我國非政府組織發展

從光復初期至60年代
無競爭性—當時一些基金會、協會的成立，大
都純粹是有錢人做善事的型態，例如，發牛奶、 米或棉被等等的小善事 移植性—一些不屬於政府的團體組織，大多是 由外國引進，如：紅十字會、基督教兒童福利 基金會 俱樂部形式—像四健會、青商會、扶輪社、獅 子會等，其成員大多只有少數的中產階級人士 和上流社會的精英分子

名稱
公民社會團體（Civil Society Organizations, CSO） 私人志願組織（Private Voluntary Organizations） 國際非政府組織與非政府組織之間、非政 府組織與非營利組織、公民社會團體之間， 混用情形非常嚴重

非政府組織定義
目標：必須具備國際性，不得僅圖利特定 成員 成員：至少由三個國家以上的個人或團體 所組成 組織結構：成員須有完全的自主權，不受 任何一個國家控制 職員任命：會員可由制度化的管道被選派 擔任工作職務，且不可同屬單一國籍
台灣地區非營利組織 現況與發展
邱子恆 2008.03.12
背景
私有部門、非營利、非政府組織在二十世 紀晚期快速的成長 非政府組織整合民間的資源，結合志工的 力量，以靈活的組織，有效的方式，在人 權、環保、兩性帄權、國際開發、人道救 援、安全等議題與工作及國際事務中扮演 日益重要的角色

名稱
國際政府組織（International Governmental Organizations, IGO） 國際非政府組織（International Nongovernmental Organizations,INGO） 非政府組織（Nongovernmental Organization, NGO） 非營利組織（Nonprofit Organizations, NPO）
我國非政府組織發展

80年代以後
經濟貣飛，產生許多新的社會問題，政府也無
法獨力解決 今日台灣基金會中，有2/3至3/4是成立於1980 年代 非政府組織代表的是社會，而非政府，所以在 國際社會上我們仍有很大彈性的活動
我國非政府組織發展

90年代以後
台灣的非政府組織開始出現議題區隔、全球化
訂定人、財務的管理制度 貫徹執行力
成功案例分析與政策建議

慈濟
運用多層次連鎖人際互動的模式 全球「社區主義」和謙卑「自我管理」

創世基金會
「自負盈虧」的經營策略 掌握資料的正確和效率很高
成功案例分析與政策建議

董氏基金會
議題運作與媒體管理，形成社會共識 策略定位

有雄厚的草根基礎 具備田野發展的經驗 通常以務實的程序導向處理發展計劃 直接參與的經驗 長期的關注與永續經營的理念 效率高、成本低

非政府組織的缺點
財務困難及缺乏管理經驗 組織規模較小，動員能力有限 組織永續經營能力不足 過於封閉，缺乏組織間的協調溝通能力 參與或介入規模不足 欠缺對整體社會與經濟環境地瞭解
路竹會
義診活動 學術研究
專業訓練
志工培訓 資源、資訊整合
我國非政府組織的國際參與
外交部91年統計資料，參加之非政府間國 際組織共計1065個 目前各非政府組織已開始透過不同的發展 策略，參與各類的國際活動 從事國際援助發展工作者仍為少數，至於 參與國際倡議型活動方面，目前仍在貣步 階段

強化跨國際的網絡連結功能
的現象，普世的議題逐漸受台灣非政府組織界 的重視。如：環保、婦女、勞工、人權等問題 台灣的非政府組織，以基金會形式的財團法人， 有三千零一十四家；而以人才為主的社團法人 更是基金會的六倍，多達一萬九千五百一十八 家
台灣非政府組織管理的挑戰
社會服務時代已經來臨，管理大師彼得〃 杜拉克曾預言：很快就會有高達一億兩千 萬的美國人每週至少貢獻五小時 國內目前僅有十分之一的非政府組織，願 意以誠信原則提供徵信，揭露營運資訊供 社會大眾檢驗

非政府組織成長圖
50000 45000 40000 Nhomakorabea35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020
Total all types NGO Total all types IGO
years
非政府組織的優勢

台灣非政府組織管理的挑戰

管理應更透明
非政府組織的管理可以師法企業，運用「品質
指標」來取代數字指標 要借重管理觀念和管理方法 政府需要明確的指導
台灣非政府組織管理的挑戰

突破當前非政府組織的管理瓶頸
突破募款困境 以「援助者」的姿態走入國際社會

循序漸進整合資源，走入民間邁向國際

我國非政府組織的國際參與
台灣非政府組織的國際參與仍顯不足 政府政策目標規劃有餘而策略運用不足 台灣「非政府組織網路」資源與訊息流通 功能不彰

與國際非政府組織接軌之策略建議
政府與民間應有更積極的互動 迎合全球趨勢，掌握國際主流價值

蒐集國際議題，並分析其主客觀環境因素，抓
住其主流價值 建立完整的台灣非政府組織發展的資料庫 整體活動之戰略設計與技術運用，須多元且富 彈性
非政府組織定義

聯合國定義： 非政府組織是公民所成立的地方性、全國 性、或國際性非營利、志願性組織，以促 進公共利益為工作導向，提供多元的服務， 發揮人道的功能，將人民的需求傳達給政 府，監督政府政策，鼓勵人民參與地方事 務
非政府組織全球數量
1909年，全世界有176個非政府組織 1960年，全世界有1255個 1990年，全世界有6126個 2000年，全世界有45674個

非政府組織定義
財政：必須由三個以上的國家提供 自主性：不受其他組織控制，以帄等地位 與其他組織往來 活動：必須獲得其他國家或組織的承認或 參與 提供政策分析與專業技能，建構早期預警 的機制，協助監督與執行國際協定 各依其目標、管轄、與授權的不同，與聯 合國各局、署保持密切的關係