环境保护实施细则一、管理目标本项目施工期是环境影响评价重点 , 也是污染因素最多的环节 , 通过加强环境管理 , 各级部门应实现以下基本目标 :(1)建立施工期环境管理体系和组织机构；(2)建立环境保护领导小组，确立岗位职责；(3)制订施工期环境管理计划；(4)落实环境保护行动计划；有效控制施工期环境污染 , 尤其是噪声扰民、扬尘污染和生态坏境；（5）通过竣工验收。

二、管理体系及部门职责本项目施工期环境影响因素多 , 污染防治和生态环境保护任务重 , 需建立完善的管理体系 , 明确职能和职责范围 , 保证建立和落实环境管理方案 , 实现阶段环境管理目标。

(l) 技术支持机构①设计院本项目设计院为江苏省交通规划设计院股份有限公司 , 受实施机构委托负责施工现场指导、答疑和完善设计方案等。

②评价单位本项目环境影响评价受实施机构委托指导项目环境保护行动计划的实施。

(2) 实施机构工程施工期主要实施机构是工程建设的承包商 , 按照设计要求 ,组织材料采购运输和施工。

承包商是施工期环境保护计划的执行者 , 有责任和义务承担施工现场的环境保护工作，包括建立现场环境管理体系、管理制度以及实施污染控制措施、生态环境保护措施等。

(3)管理机构施工期项目管理机构为新疆维吾尔自治区公路建设管理局 , 负责对施工计划的审核、检查。

地方人民政府也发挥管理机构的职责 , 配合开展实施工程建设 , 实施包括规划、占地、拆迁、补偿等计划。

针对本工程情况，设立二级管理机构，分别为指挥部、总监理办公室，各部门要层层抓管理，层层抓落实，一定要把环境保护的工作做到实处，做到管理有效，实施有力。

(4)监督机构新疆维吾尔自治区环境保护局是新疆维吾尔自治区人民政府负责环境管理的最高行政职能机构。

监督该工程项目的环境管理 , 监督该项目环境行动计划的执行情况并组织对该项目涉及的环保工程进行运营前的验收。

指导相关 ( 地 ) 州、市、县环保局在建设期与运营期的日常环境管理工作。

可授权下属的环境监理站人员随时进行施工现场执法检查, 对违法行为有权作出处罚决定。

伊犁地区环保局及相关县环保局将授权负责辖区范冒内各合同段建设期及运营期的日常环境监督管理工作 , 监督拟建项目建设单位执行环保行动计划及有关环境管理的法律、法规和环境标准。

施工监理公司受新疆维吾尔自治区公路建设管理局委托，对工程质量、进度等进行监督和检查 , 也对施工现场环境保护工作负有监督检查的责任。

指挥部都为监督机构，对于施工期环境保护的执行情况具有检查、监督以及处罚的职责。

三、管理目标为了避免和减缓施工过程中给周围环境带来的不利影响以及环境破坏，我们的管理目标为“最大限度的保护，最小限度的破坏，最大程度的恢复”，给特克斯各族人民交上一条质量好、环境好的阳光大道。

四、管理手段与措施(1) 编制施工期环境保护措施、要求和环境保护行动计划；(2) 编制施工期环境管理手册 , 加强环境保护宣传、教育和培训工作。

项目现场管理者、监理人员以及承包商现场代表需要接受上岗前的环境保护培训 , 其中承包商必须安排至少 1 名人员在施工之前接受环保培训 , 并承诺固定一人负责落实环境保护措施，若不能顾及全线，则需要根据具体情况及时增加环保人员；(3) 建立施工期环境管理体系 , 制订施工期环境管理计划 , 实行目标责任制 , 建立奖励和惩罚机制；(4) 加强现场监督性调查、监测工作 , 对重点区域和施工阶段不定期进行现场检查 , 日常监督检查工作列入施工监理合同中。

(5) 做好施工期环境保护行动、检查工作记录 , 建立施工期环境保护档案；(6) 及时检查评价各项消减措施的有效性，对项目施工过程中未曾预料到的环境问题及时采取补救措施；（7）开展公众调查，包括过往车辆人员、施工影响区居民，调查结果及时反馈，对于反映比较集中和强烈问题，按照程序上报并及时采取缓解措施。

五、编制依据法律法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26;(2)《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29;(3)《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15；(4) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1(5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1995.10.30;(6)《中华人民共和国土地管理法》，1999.1.1;(7)《基本农田保护条例》，国务院第257号令，1998.12.27;(8)《中华人民共和国草原法》，2000.12.28;(9)《中华人民共和国国水土保持法》，1991.6.29;(10)《中华人民共和国公路法》,1999.10.31;(11)《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1号起开始执行）；（12）中华人民共和国国务院[1998]第253号令《建设项目环境保护管理办法》；（13）中华人民共和交通部（2003）5号《交通建设项目环境保护管理办法》；（14）自治区交通厅、自治区环保局（1995）第297号《关于交通行业加强建设项目环境保护管理工作的通知》；（15）新政办发[2003]3号“转发自治区环保局《新疆维吾尔自治区新疆自治区人民政府办公厅；（16）《建设项目环境保护分类管理名录》，国家环境保护总局，2003年1月；（17）环发[1997]785号《关于加强生态保护工作的意见》，国家环境保护局；（18）环发[2003]94号《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》，国家环境保护总局；（19）《新疆维吾尔自治区公路网规划》，新疆维吾尔自治区交通厅，1994.12;（20）GB8978－1996《污水综合排放标准》;（21）GB16889－1997《生活垃圾填埋污染控制标准》；（22）GB18485－2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》；六、行动计划与监督检查本项目施工期污染防治和生态环境保护是重点，施工活动周期长，影响点多面广。

本管理手册提出了施工期环境保护行动计划的要点，明确了检查目标和职责分工，并且制定了考核细则，实施过程将严格按照本手册实行。

七、环境保护措施G577是新疆自治区“57712”交通规划中的“五纵七横”高速、高等级公路网中“第三纵”喀纳斯至英吉沙公路的重要组成部分，是构成伊符合精河至昭苏的重要组成部分，也符合新疆维吾尔自治区干线公路网规划。

路线选择充分利用了现有道路，并充分考虑了沿线市县的总体规划，基本体现了经济、环保和技术可行的原则。

项目建成后，将使该路段区域的交通状况得以改善，提高车辆的行驶速度 , 减少交通的滞留与阻塞 , 能促进沿线地区经济发展和社会稳定，具有较好的社会经济效益。

但工程建设也会给脆弱的生态环境带来一些不利影响 , 包括施工期带来的生态破坏、水土流失、大气和噪声等污染以及运营期的噪声和汽车尾气污染。

通过采取有效的防治措施 , 避免或减缓可能带来的不利影响 , 能够促进项目实现社会、经济和环境效益的协调统一 , 因此 , 环境保护措施是项目建设的重要组成部分。

1、农田绿洲段环境保护措施(l) 社会环境影响减缓措施①应依据国家土地管理法和城市房屋拆迁安置补偿条例等相关法律法规，制定一套有序而完备的征地拆迁安置计划。

公路建设部门应专门成立征地拆迁办公室并制订合理的安置计划，在当地政府和有关部门的配合下，从工程建设的整体利益出发 , 统筹安排、充分协调、妥善安置、不留后患。

②提前制订交通管制计划，并发布通告，合理设置主体工程沿线相近交叉道路的合并与临时绕行通道，最大限度缩短主要交叉道路的封闭施工期。

③在公路沿线两侧的单位、集贸市场、农田、居民区及与其他路网连接处 ,留出便道，疏导行人和车辆 , 防止交通堵塞 , 或通过其他手段提前通知相关单位改走其他道路并在主要路口设置临时绕行路线的明④如在施工过程中发现文物、古迹或文化遗产，应立即停工并就地封存及时与地方文物管理部门联系，协商处理。

(2) 生态环境影响减缓措施为了尽量减小施工对沿线农业生产的影响，最大程度地减小农业损失 , 在农田段施工时应认真落实如下措施 :①工程措施◆施工期要严格计算挖、填方，对挖方垃圾要及时清运，对填方要及时平铺压实，施工现场(包括施工便道)进行定时洒水，洒水次数以不少于3次／天为宜，尽量减小施工扬尘对周围农作物的不利影响。

◆在施工过程中，一定要确保沿途灌渠涵洞的畅通，可采取提前施工或设置临时桥涵等，确保灌涵在 4－10月保持通畅，排洪涵在 3-9 月保持通畅。

②管理措施◆严格限定施工的工作范围，严禁自行扩大施工用地范围。

合理规划使用永久占地范围内的土地，减少临时占地对生态环境的影响，临时征用土地，必须补报。

◆农忙期(主要是播种期和收获期)要为农民的农业生产提前安排出行路线 ,并在临时路线上设置明显的引导标识。

◆尽量不在大风大雨天气进行挖填方作业。

◆在保证道路施工质量的前提下，尽量缩短农田段的施工期限。

◆严禁乱砍滥伐农田防护林带 , 爱护一草一木。

◆加强对施工人员的教育、监督和管理 , 积极倡导文明施工。

①严格控制施工时间：附近有学校的，在其上课时间停止强噪声机械施工：150m内有居民区的，在夜间 22:00－8:00 停止强噪声机械施工。

②施工部门要合理安排好施工时间和施工场所，尽量缩短工期，减少施工噪声影响时间。

避免强噪声施工机械在同一区域内同时使用。

对个别影响较为严重的施工场地 , 需采用临时隔声围护结构或吸声屏障。

③施工机械操作工人及现场施工人员按劳动卫生标准控制工作时间 , 或采取个人防护措施 , 如戴耳塞、头盔等。

④料场、拌合场、沥青搅拌站等应离敏感点≥100Om 。

⑤地方道路交通高峰时间停止或减少运输车辆通行，减少噪声影响。

(4)大气环境影响减缓措施①制订科学的施工计划，避免施工战线过长，造成长时间地表裸露 , 引起扬尘，影响环境空气质量。

②位于城镇、村庄及附近路段的路基施工、施工便道或其它易引起扬尘的工地，严禁在大风天气下进行路基填方施工，施工便道路面需要硬化，并且开挖区和积土严重的施工便道每天至少洒水两次 , 早晨一次 , 下午一次 , 或在干旱季节频繁洒水多次。

③公路穿过城镇及村庄的路段要采取措施，严格控制扬尘污染，可通过设置施工围栏来控制扬尘对周围大气环境的影响。

④粉状材料(水泥、石灰等)应罐装或袋装，禁止散装运输，严禁运输途中扬尘散落，运输应有篷布遮盖，在雨天和大风天气应将堆放的材料用蓬布遮盖。

⑤储料场、灰土拌和站在雨天和大风日应将堆放的易产生扬尘的材料用篷布遮盖。

在灌渠、畜牧饮用水源、地表水丰富等地附近施工时，要按照《中华人民共和国水污染防治法》规定执行。

（1）应严格制定水资源保护措施或方案，防止生产、生活中产生的废（污）水、废弃物影响地表水源。