（二）传统邮政
1. 邮政的产生 国家邮政的产生
➢ 伴随着私人寄递组织的发展，世界上一些国家 为了满足社会通信的需要开始建立国家邮政， 如1477年法国建立了皇家邮政，1516年英国组 建了国家邮政通信网。但是，这些官办邮政最 初同古代邮驿一样，并不为公众服务，直到 1600年前后才开始合法收寄私人邮件。
大清邮政 1896年，南洋大臣张之洞向清庭奏请开 办国家邮政。1896年3月20日，光绪皇 帝在总理衙门呈报的兴办邮政的奏折上 朱批了“依议”二字，正式批准开办 “大清邮政官局”。总理衙门任命总税 务司赫德为总邮政司。
（ 此 处 插 入 视 频 2010 版 国 脉 所 系 第 五 集 VTS¬-02 00：16：33—00：17：03））
（一）古代邮驿
（一）古代邮驿
2. 邮驿的产生
早期利用烽火台的这种声光通信方式 只能通报简单的信息，因此，利用人 力、畜力的通信组织进行复杂的信息 传递方式就出现了，这就是邮驿。
（一）古代邮驿
2. 邮驿的产生
邮驿是国家出现后专门为政府传递公 文和军情而设置的国家通信机构。到 西周时候，我国就已经有了比较完整 的邮驿制度。邮驿制度的出现，源于 奴隶制国家在政治和军事方面对通信 的需要。
（一）古代邮驿
2. 邮驿的产生
甘肃嘉峪关出土的魏晋时期驿使图
（一）古代邮驿
4.古代邮驿的发展与衰落
秦朝
秦始皇统一中国后(公元前 221 年 ) ， 在 全 国 广 修 驿 道 ， “车同轨、书同文”，并颁布 第 一 部 有 关 通 信 的 法 令 —— 《行书律》
（一）古代邮驿
4.古代邮驿的发展与衰落
（二）传统邮政
6.传统邮政的特征
国家专营 业务面向公众开放 均一的资费制度 业务范围比较广泛 固定的路线和班期
（三）现代邮政
1.现代邮政的出现
进入上世纪90年代以后，随着通信技术和 计算机技术取得飞速发展，公众对通信要 求提出了新的需求，邮电部于1997年1月 做出了在全国实施邮电分营的重大决策， 自此，中国邮政开始了由传统邮政向现代 邮政转型。
（二）传统邮政
3.我国民间的通信组织
民信局和侨批局 我国最早的私人邮递组织民信局，出现 在明代永乐年间（公元1403-1424年）。 主要负责传递民间书信、物品、办理汇 票。侨批局在19世纪初逐步发展起来， 专营海外华侨信件、汇款。民信局到 1935年1月1日全部停办。侨批局一直保 留下来，解放后，有的纳入邮局的委代 办机构。
（二）传统邮政
1. 邮政的产生 ➢ 由于国家经营邮政既对国家安全有利，又能增加 财政收入，英国于1635年、法国于1672年规定了 邮政由国家专营。
➢ 在各国近代邮政创立初期，私营邮递组织虽然继 续存在，但后来在政府的强大压力下都被排挤掉。
（二）传统邮政
2.邮政的第一次改革 1840年，是世界邮政史上里程碑。英国政府采 纳了罗兰•希尔在《邮政改革：其重要性与现实 性》一书中的观点，对邮政进行了改革，为后 来各国邮政确立了一个基本运作模式。
（一）古代邮驿
4.古代邮驿的发展与衰落
唐朝 唐朝的邮驿大大发展，全国共有陆驿、 水驿及水陆兼办邮驿1600多处，行程也有 具体规定，并定有考核和视察制度，驿使 执行任务时，随身携带“驿卷”或“信牌” 等身份证件。
（一）古代邮驿
4.古代邮驿的发展与衰落
宋朝 宋朝由于战争频繁，军事紧急文件很多， 因此，出现两大变革：一是为传递军令设 立了急递铺，每铺设铺长1人，铺兵10人， 传递紧急公文分金牌、银牌、铜牌三种， 金牌一昼夜行五百里，银牌四百里，铜脾 三百里。实行每到一站换人换马接力传递。 二是驿卒由民夫改为军卒担任。
4.中国传统邮政的建立和发展历程
中国人民邮政 ➢1949年，随着全国各地的相继解放，一共 有2600多个中华邮政局所被先后接管， ➢1949年11月1日，作为统一管理全国邮政和 电信事业的中华人民共和国邮电部成立，朱 学范出任邮电部部长 ➢1949年12月10日至28日召开第一次全国邮 政会议。会议确定邮政以服务人民为总的方 向和最高原则，并确定了中国邮政的标志。
（二）传统邮政
大清邮政邮筒
（二）传统邮政
大清邮政邮路护照
（二）传统邮政
4.中国传统邮政的建立和发展历程
中华邮政
➢1911年孙中山领导的辛亥革命推翻了清 朝统治，建立了中华民国，大清邮政也随 着国体的变更改为中华邮政
（二）传统邮政
中华邮政用品
（二）传统邮政
4.中国传统邮政的建立和发展历程
中华邮政 ➢1913年，民国政府交通部正式宣布“裁 驿归邮”，至此，政府公文传递才全部归 到邮政。 ➢1914年，中国加入万国邮政联盟，并于 1920年第一次正式参加万国邮联大会。
（二）传统邮政
邮政第一次改革的内容主要包括：
实施均一邮资制 采用邮资预付并发行邮票 业务向所有用户开放 重申邮政由国家专营
（二）传统邮政
2.邮政的第一次改革 人类历史上的第一套邮票“黑便士邮票”的发 行，标志着世界近代邮政的产生，具有划时代 的意义。
邮票之父罗兰•希尔
世界第一枚邮票“黑便士”
（二）传统邮政
中国邮政标志是用中国 古写的“中”字与邮政 网络的形象相互结合、 归纳变化而成，并在其 中融入了翅膀的造型， 使人联想起“鸿雁传书 ”这一中国古代对于信 息传递的形象比喻。标 志造型以横与直的平行 线为主构成，代表了秩 序与四通八达。稍微向 右倾斜的处理，表现了 方向与速度感。专用颜 色是绿色，象征和平、 青春、茂盛和繁荣。
革命战争时期邮政 ➢在解放战争时期，随着解放区的不断 扩大，解放区邮政也日益壮大。 ➢1946年东北邮电管理局成立； ➢1948年先后成立了华东、华北、西北、 华中邮政总局或邮政管理局； ➢1949年先后成立了华南邮政局和西南 邮政管理局。 ➢这些共产党领导下的邮政机构，成为 新中国邮 政的基础。
（二）传统邮政
（一）古代邮驿
1、原始通信方式
以物示意
中国古籍《易经》中载有： “上古结绳而治，后世圣人易 之以书契”。即是说在上古时 代没有文字，人们结绳记事， 以物示意。
（一）古代邮驿
1、原始通信方式
后来出现了文字，人们就将其刻在陶器或 是龟甲兽骨上，用以记载和传递信息。 我国最早关于通信的记载，是来自殷墟出 土的甲骨文。殷即商代，亦称殷商。殷的 故都在今河南安阳小屯村，清光绪年间， 在此掘得龟甲兽骨，上刻文字，后称甲骨 文。
（二）传统邮政
中国早期的民信局
（二）传统邮政
4.பைடு நூலகம்国传统邮政的建立和发展历程
客邮 海关兼办邮政 海关试办邮政 大清邮政 中华邮政 革命战争时期邮政 中国人民邮政
（二）传统邮政
4.中国传统邮政的建立和发展历程
客邮 ➢1834年，英国在广州设置邮局，属英 国邮政总局领导。这是帝国列强最早在 中国领土上强行设置外国邮局。 ➢1840年鸦片战争以后，法国、美国、 日本、德国、俄国等列强，也都“利益 均沾”，相继设立了自己的邮局。 ➢客邮不受中国政府的管辖，各自执行 本国邮章，使用本国邮票，却加盖中国 地名的邮戳，也发行了少量的特制邮票。 因此,“客邮”实为侵略产物。
海关试办邮政 1878年3月，在李鸿章默许下，赫德委 派德璀林在天津等五地仿照西欧方式由 海关试办邮政，开始收寄中、外公众邮 件，并于当年8月15日发行了中国第一 套邮票——大龙邮票。大龙邮票的发行 标志着我国创办近代邮政的发端。
（二）传统邮政
中国第一套邮票“大龙邮票”
（二）传统邮政
4.中国传统邮政的建立和发展历程
从历史的角度看邮政
•公司化 •业务的变化
习题
1.单选题 邮政的发展经过了（ ）、传统邮政、现代邮政三
个阶段。 A.以物示意 B. 古代邮驿 C. 飞鸽传书 D.光电通信
答案: B
习题
1.单选题
以下关于现代邮政的特点描述正确的是（ ）。
A.由国家专营 B. 邮电合一
C.公司化
D.可以不提供普遍服务
（三）现代邮政
2.现代邮政的特征
邮电分营 政企分开 邮政市场开放，专营范围逐渐缩小 强调多种形式的普遍服务义务的履行 注重与新技术的结合
复习与小结
•军情、公文 •国家专用
•均一资费 •邮票的使用 •国家专营
时间 邮政改革的时代
古代邮驿
传统邮政
现代邮政
私人寄递组织
•公众服务 •私人组织
邮政的第一次改革
（一）古代邮驿
5.古代邮驿的特征
通信是古代邮驿的根本功能。 官办是古代邮驿最根本的组织管理 形式。 服务于且仅限于国家政权是邮驿的 本质。
（二）传统邮政
1. 邮政的产生 私营邮递组织的出现
由于历代邮驿只为官府服务，民间通信只能托人 捎带或委托专人传送。随着经济和文化的发展， 这种民间通信方式已不能满足社会的需要。13世 纪初，世界上便开始出现了私人邮递组织。
（二）传统邮政
4.中国传统邮政的建立和发展历程
中华邮政 ➢1921年，中国外交部照会英、法、美、 日驻京公使，要求迅速撤销在华“客 邮”，1922年12月，各国在华“客邮” 除日本在南满铁路一带外全部停业。 ➢1934年，国民政府交通部以信函是国 家专营业务为依据，勒令全国各地民信 局一律停业，邮政通信的市场均为国家 邮政所有。
邮政发展史
陈军须
2012.6
主要内容
一
邮政历史沿革
二
邮政改革进程
三
邮政发展与展望
一
邮政历史沿革
（一）古代邮驿 （二）传统邮政 （三）现代邮政
（一）古代邮驿
1、原始通信方式
原始符号 以物示意 声光通信 飞鸽传书
……
（一）古代邮驿
1、原始通信方式
原始符号
六千多年前的母系氏族社会， 在石制生产工具和陶制品等生 产用具上，绘有形状规则的符 号，这些符号是原始人传递信 息和记事用的符号。