不再保留交通部、 中国民用航空 总局。
人力资源和社会保 障部 环境保护部 住房和城乡建设部 卫生部
国家外国专家局由人力资 源和社会保障部管理
六、 改 革 的 目 标
加快行政管理体制改革，建设服 务型政府 1、转变政府职能：加强公共管理 和公共服务，减少微观干预。 2、重点解决政府职能交叉、职责 不清 3、从体制上，加强权力的制约
5、深圳 深圳只有一个交通局； 在文化、广播、电视、新闻、出 版、版权等方面，深圳只有一个 文化局来管理； 深圳只有一个农林局来管理； 另外在城市综合管理方面，别的 城市有市政园林局、城市管理局、 综合执法局，深圳只有一个城市 管理局。
五、改革的内容
国务院机构改革情况一览表
调整后部委 合并、 合并、调整或包含的原部委 新增下属机 构 国家能 源局 国家能 源委员 会 隶属关系调整 撤销部门 备注 国家发展与改革委 员会 发改委(部制不变) 国家发展和改革委员 会、财政部、 不再保留国家 中国人民银行 能源领导小组 等部门要要进 及其办事机构。 一步转变职能， 集中精力抓好 宏观调控。
最初“独立”的是科协。在 2000年，科协被合并到科技局 中。但2005年市科协换届选举， 在向省主管单位递交方案后不 予批准，理由是随州科协不是 个独立单位。最后，市里只好 将科协与科技局重新单独设置。 市残联、规划局、综教局、法 制办等多个机构加入这一“分 离运动”；还有一些部门是中 央明确要求增设的，如安全监 督局等。现在，随州市级机构 由最初的55个上升到64个。
1、1993年撤销商业部、物资部，组 建国内贸易部。1998年更名国家经 济贸易委员会，2003年合并对外贸 易经济合作部，组成商务部。 2、 湖北随州 统战部、民族宗教事务局、台湾工 作办公室和台湾事务办公室合并成 一家； 市档案局与市档案馆、市党史办、 市地方志编纂办公室四块牌子、一 套班子； 文化局、文物局、体育局、新闻出 版局合并统称为“文体局”。
职 能 交 叉
城市公用局负责城市公交和出 租客运，是“管城里头”的； 交通局负责长途客运和县（区） 市之间的出租客运，是“管城 外头”的。 锦江流入成都后，分别为水利 局、市容环卫局、市政公用局、 国土局和府南河管委会等五个 部门管理。 野生大熊猫归林业局管，圈养 大熊猫归园林局管
四、 改 革 的 试 验
二、 相 关 概 念 辨 析
行政管理体制改革 行政改革 行政管理改革 机构改革 政治改革 经济改革 行政分权改革 大部制改革 国务院机构改革
三、 改 革 的 背 景
1、职能转变的需要 微观向宏观管理的转变 管理向服务的转变 决策、执行、监督分开 “越位”明显、职能交叉严重、权责脱 节、效率较低 2、关注保障和民生的需要 人力资源、社会保障、住房、教育等 3、解决突出公共问题的需要 矿难、能源、环保、雪灾（交通）
3、成都市： 从200委员 会； 撤销林业局和城市园林管理局， 组建林业和园林局； 组建水务局，对全市城乡水资 源实施统一调度和管理； 撤销市交通局、市政公用局， 成立交通委员会
4、海南 2000年，海南组建海南省交通厅。 负责地方航空、铁路；指导、协调 城市交通行业管理。 海南省就将人事劳动厅调整为人事 劳动保障厅，主管全省人事、劳动 和社会保障行政事务。 海南省设立文化广电出版体育厅， 主管全省文化艺术和文物、广播电 影电视、新闻出版和版权、体育运 动工作。 国土环境资源厅，主管全省环境保 护和土地资源、矿产资源等自然资 源的规划、管理、保护与合理利用。
财政部
财政部 国家发展和改革委员会 的工业行业管理有关职 责，国防科学技术工业 委员会核电管理以外的 职责，信息产业部和国 务院信息化工作办公室 的职责，整合划入该部 不再保留国防科 学技术工业委 员会、信息产 业部、国务院 信息化工作办 公室。 考虑到我国铁路建设 和管理的特殊 性，保留铁道 部。同时，要 继续推进改革。 不再保留人事部、劳 动和社会保障 部。 不再保留国家环境保 护总局 不再保留建设部 国家食品药品监督管理局 改由卫生部管理
2008年机构改革 2008年机构改革
“大部制”改革的目标和困难
一、 我 国 机 构 改 革 历 史
1982年：国务院各部门从100个减为61 个，编制从5．1万人减为3万人。 1988年：国务院部委由45个减为41个， 改革后人员编制减少了9700多人。 1993年：国务院组成部门、直属机构从 86个减少到59个，人员减少20％。 1998年：不再保留15个部委，新组建4 个部委，3个部委更名。改革后除国务院 办公厅外，国务院组成部门由原有的40 个减少到29个。 2003年：设立国资委、银监会，组建商 务部、国家食品药品监督管理局、安监 总局，将国家发展计划委员会改组为国 家发展和改革委员会，国务院组成部门 变为28个。 2008年是改革开放后的第六次改革
4、国家接轨的需要 目前各主要发达国家的内阁机构大 多实行“大部门体制”，内阁机构 设置一般在20个以下，其中，加拿 大19个、美国为15个、日本为12个。 发展中国家内阁机构设置最少的是 阿根廷有12个，内阁机构不超过20 个的国家有俄罗斯和墨西哥，分别 为16个和18个。 更多的国家内阁机构在20个以上， 30个以上的也很多，以印度最多， 有41个内阁机构。
工业和信息化部
国家国防科 技工业 局
烟草专卖局改由工业和信 息化部管理
交通运输部
将交通部、中国民用航 空总局的职责，建设部 国家民用航 空局 的指导城市客运的职责， 整合划入该部 将人事部、劳动和社会保障 部的职责整合划入该部 国家环境保护总局 建设部 卫生部、药监局 国家公务员 局
国家邮政局改由交通运输 部管理
总结
职能转变、机构精简是长期的 改革目标 改革方案是渐进性、过渡性的 改革的具体效果是难以预测的 多年来的改革是成功和失败共 存 改革的怪圈仍然存在
市农业局下设的农技推广中心， 同时加挂市农药监督管理站、 市土壤肥料工作站、市植物检 疫站、市植物保护站、市农业 生态环境保护站、市种子管理 站、市农业科学研究所的牌子 外事、侨务和旅游合并，设立 “外事侨务旅游局” 社科联、作协、文明办、网络 办、外宣办都挂在宣传部
国资委与经委、中小企业局合 并 随州市设置了55个市级机构， 比其它地级市少设11个机构(党 委2个、政府3个、群团4个、直 2 ) 属事业单位2个)。
七、 改 革 的 困 难 ‘
1、改革目标明确，改革的方案复 杂。 2、人员分流难 3、部门利益的客观存在 4、机制磨合难 在大部制下，机构内部的磨合， 外部的磨合，上下之间的磨合， 怎样才能不重复、不重叠等等， 运行起来困难重重 5、权力集中，监督更难 6、地方政府改革更加困难 很难突破“上下对口”“左右对 起”
4、改善民生 将国家环保总局升格为环境保护部， 加强在环境保护 劳动社会保障部合并部组建人力资 源与社会保障部，试图从体制上打 破白领、蓝领、事业编制、公务员 之间的区分 城乡建设部，通过国家力量探索解 决低收入家庭的住房困难问题； 药品监督管理的职能调整到卫生部 门，主要解决老百姓普遍关注的食 品药品安全问题