口”，减轻财政还款压力
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4、投融资平台现金回流机制
•城投公 司
•投 资
•基建投 资
•发放
•再投 入
•开行贷 款
•偿还
•再融资
•偿还
•开 发
•资本运 作
经
营
•现金流
•优化、 •增值
•产生
•城市资源
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贷款配套资本金来源创新
❖ 开行贷款资金要求 50％ 资本金配套
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2、海口在海南的地位
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3、海口在全国城市中的地位
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海口市投融资平台建设
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1、传统城建融资模式的局限性
▪城建资金来源渠道单一，主要来源于财政收入、土地
• 批租费、城市维护费等（政府无偿划拨方式或政府举债）
▪对土地资源的开发和运营不够重视，仅靠大量土地资源廉
中国热带岛屿省份、海洋大省、全国 最大经济特区，第三产业相对发达， 第二产业发展薄弱，海南经济发展在 全国处于中游水平，在东部沿海地区 处于下游水平，旅游和热带高效农业 是海南发展的两大优势。
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2、海南发展环境
国内：首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会召 开
“9＋2”合作为海南快速发展创造了一个新的机会。
▪ 融入资金情况
截至2004年底，与开行贷款签约金额18.5亿元，用于海口市的城市建 设，极大的改变了海口市的城市面貌。
▪ 投融资平台建设情况
➢ 整合体制资源，加强制度建设，打造信用基础 ➢ 整合城市资源，加强现金流建设，兑现信用承诺 ➢ 加强城投公司的法人建设，构筑融资平台，实现“政府入口，市场出
海南海口金融案例分析
2020年6月1日星期一
海口市投融资平台建设及
贷款配套资本金来源创 海口市状况 投融资平台建设 贷款配套资本金来源创新
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海南省状况
❖海南是个发展的地方 ❖用于城市建设的资金不多
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1、海南地位与特点
•我市其他城市资产，完成我市基础设施项目的融资、 •投资、开发、收益与还贷
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3、海口市投融资平台建设情况
▪ 《开发性金融合作协议》签订
2003年9月25日与开行签订了 “政府入口，市场出口”的《开发性金融 合作协议》，获得120亿元的授信额度，在筹集大规模城建资金上取得 重大突破，体现了重大的理论与实践创新
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5、配套资本金的解决给海 口城市建设带来的影响
▪建立了良好的政府信用，开行贷款资金得以按 • 计划顺利使用 ▪资金及时到位保证了海口市城市建设工程按计 划进行 ▪减轻了海口的财政资金压力
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1、通过市场化运作手段，盘活 城市的各类资产资源
土地资源 城市特许经营权以及冠名权、广告设置
权等 城市大型基础设施及非经营性资产 其他收入来源
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2、市政基础设施改造、新建 的前期投入资金利用
利用已建市政基础设施改造、新建市政基础 设施拆迁的前期投资作为整个项目的配套资 本金
充分利用了政府在市政基础设施建设时前期 已投入资金
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3、项目与土地捆绑开发
▪道路投资与相邻土地投资捆绑为一个 项目开发 ▪利用土地的征用、拆迁等投资作为整个 项目的配套资本金
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4、土地滚动开发
▪用前一期的土地收益作为后一期土地 开发的配套资本金 ▪利于节约资金成本，提高资金使用效益
• 价批租（包括划地补偿），破坏了土地市场的供求关系
▪缺乏资产经营运作机制，变现存量资产比例不高
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2、海口市投融资平台概况
▪成立海口市城市建设投资有限公司 ▪性质为国有独资综合性投资公司 ▪2003年6月11日注册登记，注册资本2亿元人民币 ▪主要职能：负责海口市城市土地资产的经营，盘活
国际：2010年“中国—东盟自由贸易区”的全 面建立
对海南在热带旅游、热带农业、热带水果等产业发展 提出了严峻挑战和一定的发展机遇。
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3、海南城市建设资金使用情况
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海口市状况
❖海口是吃饭的财政
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1、海口近几年的财政状况
•海口市2000年－2004年财政收入（亿元）