司法部关于印发《劳改单位固定资产投资项目管理(试行)办
法》的通知
【法规类别】劳改
【发文字号】司法[1993]003号
【发布部门】司法部
【发布日期】1993.02.20
【实施日期】1993.02.20
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
司法部关于印发《劳改单位固定资产投资项目管理（试行）办法》的通知
（1993年2月20日司法[1993]003号）
各省、自治区、直辖市司法厅（局）、计划单列市司法局：
为加强劳改单位固定资产投资项目管理，更好地管好用好各项投资，提高投资效益，我部制定了《劳改单位固定资产投资项目管理（试行）办法》，现印发给你们，请合劳改单位实际情况，认真贯彻执行。

执行中如有什么问题，请及时告我部劳改局。

附件：
劳改单位固定资产投资项目管理（暂行）办法
第一章总则
第一条为了加强劳改单位固定资产投资项目的管理，提高投资效益，使狱政管理手段，教育改造手段，劳动改造手段和警戒防暴手段等设施的建设有机地结合进行，有计划、有步骤地建设劳动改造基地。

根据国家对固定资产投资项目管理有关法规以及国务院办公厅国办发[1989]41号文件“国务院办公厅转发司法部、国家计委关于加强劳改、劳教单位狱政警戒设施及司法业务用房建设请求的通知”，国务院国发[1990]20号“国务院批转司法部关于解决当前劳改、劳教单位经济困难请示的通知”，并结合劳改单位的实际情况制定本办法。

第二条根据国家现行规定，凡五万元以上的投资项目和单台设备购置，不论资金来源，均应列入固定资产投资项目管理范围。

具体包括下列项目：
1．基本建设项目：即以扩大外延为主的新建、改扩建项目。

包括拨款、贷款、自行筹措资金的项目。

2．技术改造项目：即以扩大内涵为主的更新改造项目包括国家技改投资项目；地方技改投资项目；劳改单位的生产专用基金用于技改的投资项目。

中央财政和地方财政部门拨给的狱政警戒设施维修更新费等、各省（区、市）劳改局在劳改业务费中安排狱政警戒设施费，凡用于基本建设和更新改造的，也按本办法进行管理。

第三条劳改单位固定资产投资项目必须按国家规定的建设程序办事，切实加强可行性论证，狱政建设要可靠实用，生产建设要讲经济效益，贯彻节省投资的精神，尽可能避免
造成损失浪费。

第二章项目的前期工作管理
第四条各省（区、市）劳改局要根据国民经济和社会发展的长远规划，按照国家产业政策和对押犯变化的预测，在合理布局的基础上，经过论证，拟定改造场所的建设规划，有计划有重点地进行建设。

第五条前期工作包括编制和审批项目建议书，可行性研究报告，设计任局，初步设计或技术改造方案。

一、项目建议书：新建、改扩建和技术改造项目，都要根据中长期计划编制项目建议书，项目建议书由各省（区、市）劳改局组织建设单位或委托专业设计单位进行编制，按现行规定报有关部门审批；其中，属于下列情形的项目，应先报送司法部：（1）新建、合并、迁建劳改单位需报司法部劳改局批准；（2）列入司法部、建设银行专项贴息贷款，工业一千万元以上、农业五百万元以上的投资项目，需报经司法部劳改局同意后，再报有关部门立项。

否则，不予安排投资。

二、可行性研究报告：是根据批准的项目建议书，对建设项目的建设条件是否可行，技术是否先进，经济是否合理，进行合面分析、证论的重要建设文件，要在做多方案比较后，择优编写最佳方案。

可行性研究报告要由有资格的单位进行编制。

要求列入中央安排的贷款一千万元以上和拨款二百万元以上的投资项目，司法部劳改局要参与可行性研究报告的论证。

三、设计任务书：设计任务书是确定建设方案的基本文件，应该在项目可行性研究选定最佳方案的基础上编制，设计任务批准后才能编制初步设计。

四、初步设计（或扩初设计）：是根据批准的设计任务书的要求所做的具体实施方案，是建设项目组织施工、竣工验收和投资效益考核的主要依据。

其内容与要求，应能满足施工图设计、材料、设备订货、土地征用、人员配备、工程概算、制定经济技术效益考核指标及施工准备的要求。

初步设计要委托专业设计院编制，要保证设计质量。

根据批准的初步设计，按国家制定的规定和有关标准编制的施工图设计是继初步设计（或扩初设计）之后的一项重要前期工作，其内容除包括初步设计的要求以外，尚应满足投资包干、招标承包、非标设备制造、设备安装、组织施工和编制工程预算的要求，未经批准不得随意增加建设内容，提高建立标准和扩大建设规模。

五、技术改造方案：对于小型技术改造项目或主要是设备更新的项目，在项目建议书批准之后，只编制技术改造方案，代替可行性研究报告、设计任务书和初步设计。

第六条对于大型的生产性建设项目的结构复杂的工程设计，要通过招标选择符合认证等级并有一定信誉的专业设计单位委托设计任务；对一般生产性项目或非生产性建设项目，由各省（区、。