电子政务协同办公系统建设方案2019年4月目录1.项目背景 (4)1.1.项目背景 (4)1.2.现状分析 (5)1.1.项目建设目标 (6)1.2.项目建设内容 (7)2.总体设计与规划 (9)2.1.总体设计原则 (9)2.1.1.统一设计原则 (9)2.1.2.整体性、开放性原则 (10)2.1.3.先进性原则 (10)2.1.4.高可靠性原则 (10)2.1.5.高安全性原则 (10)2.1.6.适用性原则 (11)2.2.总体设计理念 (11)2.3.系统应用架构 (12)2.4.工作流设计规划 (14)2.5.系统用户及终端 (14)2.5.1.系统用户 (14)2.5.2.系统终端 (14)3.详细建设方案 (15)3.1.综合事务管理 (15)3.1.1.会议管理 (15)3.1.1.1.会议通知 (16)3.1.1.2.会议审批 (16)3.1.1.3.会议室管理 (16)3.1.1.4.会议纪要 (17)3.1.2.日程管理 (17)3.1.2.1.领导日程管理 (17)3.1.2.2.工作人员日程管理 (18)3.1.3.通讯录管理 (19)3.1.4.人事管理 (19)3.1.5.车辆管理 (19)3.1.6.物品管理 (19)3.1.7.值班管理 (20)3.2.辅助办公 (20)3.2.1.政务资讯 (21)3.2.2.公共信息 (22)3.2.3.公文处理 (23)3.2.4.档案管理 (26)3.3.个人办公 (26)3.3.1.待办事项 (26)3.3.2.电子邮箱 (26)3.3.3.工作日志 (27)3.3.4.考勤管理 (27)3.4.后台管理 (27)3.4.1.部门管理 (27)3.4.2.角色管理 (27)3.4.3.权限管理 (27)3.4.4.用户管理 (28)3.4.5.工作流程管理 (28)3.4.6.系统日志管理 (28)3.4.7.数据字典管理 (28)1.项目背景1.1.项目背景政府信息网络的架构主要是由政府机关内部办公业务网（政务内网）、政府部门间办公业务资源网（政务专网）、政府公众信息网（政务外网）所构成的三层体系结构。

内网承载中央和各级地方部门内部办公、管理、协调、监督等不面向社会服务的、不同安全等级的业务应用系统，主要满足政府各部门之间信息纵向传输、汇聚各级政务部门之间信息横向交换与共享的需求。

就一个县政府而言，下属机关职能部门就有几十个，管理战线长，并且随着工作内容不断增加及一些因素制约，政府机关的工作人员数量增长有限，关键部门工作量繁重，直接导致对下属机构单位的监控和管理力度都不到位。

办事效率低下，人员责任推诿现象严重，对政府实现“整合资源完成整体布局”的战略目标相当不利。

纸质化、人工化的办公模式，直接导致工作繁重，工作流程不规范，办事效率低等问题。

移动互联网时代的电子政务协同办公系统将带来办公模式与行政观念上的一次革命。

在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。

政府作为国家管理部门，其本身开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。

通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，提升办公效率，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。

1.2.现状分析目前，政府单位日常管理较多的采用传统手工方式，填表格、跑部门签字盖章、混乱没有头绪、工作效率低下。

管理相对较“乱”、较“松”，在迅速获得信息、规范管理、加强管控、提升沟通、提高工作效率等方面有迫切的需求；信息化建设规划不明确，在软硬件配置、信息化规划、应用技巧、人才配备等方面还有待提高；即使有电脑，也只是单纯的记录个人的办公数据，单位管理的信息数据得不到共享，管理者面对办公室的工作和资源不能一目了然；信息化投入有限，包括人力、财力、时间等。

单位面临的是如何加速发展、将更多的人、财、物投入了生产发展中；忽略了管理，对于信息化建设只能搁置一边；单位领导层忙于内部事务处理，无法摆脱内部管理事务而放眼外部竞争环境以及寻求市场商机。

政府事业单位领导只有报表和会议解决内部信息和事务协调，但无法透视事件整个过程和了解微观细节。

单位领导外出办公，各种审批手续都只能搁置，不能及时审批，以致办公效率低。

综上现状分析所述，我司对政府信息化建设需要做如下考虑：1. “无纸化”：即实现网上办公，机关系统内文稿传输、信息上报等除涉密的外，均通过电子方式传递，原则上不印发文字稿件，中央、省委、省政府等重要来文，有选择地转化为电子版本传递，提高办公效率，降低办公成本，响应国家绿色环保办公号召。

2. “网络化”：即实现协同办公，建设公用文件库、信息库、人事档案库、资料库等，资源共享，满足异地管理、联合办公、移动办公、远程办公的需要。

3. “规范化”：即实现规范办公，进一步严密办公程序，严格办公制度，规范办文、办会、办事行为，推动各级组织的领导机关规范、有序、高效运转。

4. “智能化”：实现科学办公，既为决策提供有益参考，又将干部从繁杂的日常事务处理中解脱出来，用信息技术武装传统工作，提高决策能力和工作水平。

5. “移动化”：通过VPN技术实现随时随地安全办公，不受时间、地域和网络环境的影响。

使政府办公步入口袋化办公模式，进而提升办公效率。

1.1.项目建设目标电子政务协同办公是指在信息化的背景下，政府部门之间利用信息技术手段进行跨部门业务协作，最终通过改变行政管理方式方法达到政府资源得到最充分利用的新型政府工作模式。

电子政务协同办公系统是实现政府机关内部办公信息的收集与处理、流动与共享、实现科学决策的信息系统。

其总体目标是：以先进成熟的计算机和通讯技术为主要手段，建成一个满足政府机关办公自动化、协同化、应用一体化的办公信息系统，使政府各机关之间、机关内部各科室之间的公文和信息的交流畅通无阻，收到良好的社会效益。

提供政府机关之间计算机网络之间的信息交换和公文交流，建立高质量、高效率的信息网络，为领导决策和无纸化办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

总之，电子政务协同办公系统的建设目标可概括为十字之言：“整合、协同、互联、共享、重构”。

整合就是对已有的政务系统，随着行政管理体制改革的深入，必须进行大规模的整合。

协同是重点实现业务的跨机构协同。

互联就是克服条块分割，信息孤岛，加快实现互连互通。

共享就是在整合，互连协同的基础上，提高资源共享水平。

重构就是按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目。

1.2.项目建设内容结合单位信息化现状，依托政务云平台开展移动办公系统建设。

移动端基于阿里钉钉，采用H5方式进行开发，将电子政务协同办公系统PC端的相应功能在移动端进行实现。

支持苹果及安卓智能手机的应用访问。

主要功能涉及：（1）首页桌面根据钉钉的页面制作规范，进行首页桌面的模块定制。

可包括活动通知、公告公示、待办事项、待办文件、已办文件、待阅文件、公文催办、公文查询、领导计划安排、个人计划安排、考勤管理、制度建设、党建管理、公务邮箱、信访工作、公文传输等需要在移动端应用的模块。

（2）信息查看活动通知：同步PC端活动通知同步。

公告公示：同步PC端公告公示同步。

（3）文件处理待办事宜：流程流转与PC端一致。

可在手机端在线查看正文及附件但不可修改。

待办事务处理，可填写处理意见进行下一步操作。

待阅文件：发至个人的阅件，未阅文件可在手机上显示。

已办文件：已办文件：已办文件内容查看。

（4）待办事项当前登录人需审核的相关事宜流转，如请销假审批等。

（5）邮箱管理发邮件：可在移动端进行邮件的发送。

选择通讯录，或钉钉组织机构下的邮件。

此邮件为与办公平台同步功能，非钉邮功能。

收件箱：接收邮件，可进行回复及转发。

（6）通讯录将办公平台中的组织通讯录同步给钉钉平台。

同时可调用钉钉的相应功能，如DING、电话、短信、聊天。

（7）计划安排计划安排发布：可在移动端发起计划安排。

计划安排查看:可在移动端进行计划安排查看及修改。

（8）考勤管理请销假申请：发起个人请销假请销假查看:个人请销假情况查看。

（9）制度管理制度查看，在PC端发布的制度可以在移动端进行查看。

（10）公文传输省局在公文传输系统中发布的文件，直属单位及各地市部门可在钉钉端工作桌面看到具体文件信息，进行签收工作。

2.总体设计与规划电子政务协同办公系统的建设对于政府信息工作的现代化具有极其重要的意义，所以在建设阶段应进行统一的规划设计，其设计规划将对系统建成后的质量和作用起举足轻重的影响。

统一、全面的规划，才能够使电子政务协同办公系统健康、有序、持续地进行，从而带动信息化以及人员信息技能的提高，满足提高政府管控的要求。

2.1.总体设计原则2.1.1.统一设计原则统筹规划和统一设计系统结构。

尤其是应用系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。

2.1.2.整体性、开放性原则系统设计时将充分考虑本单位与上级主管部门、上级相关部门和本单位内部各部门之间的关系，整体设计规划本项目系统，注重各种信息资源的有机整合。

既考虑安全性，同时也考虑具有一定的开放性，把握好信息共享和信息安全之间的关系。

2.1.3.先进性原则系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。

在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。

保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。

2.1.4.高可靠性原则在设计时采用了可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，并在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、切实可行，建成的系统将安全可靠，稳定性强，把各种可能的风险降至最低。

2.1.5.高安全性原则在系统设计把安全性放在首位，既考虑信息资源的充分共享，也考虑了信息的保护和隔离。

系统在各个层次对访问都进行了控制，设置了严格的操作权限。

并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。

2.1.6.适用性原则系统能够支持对多种格式数据的存储、交互，并针对本系统涉及用户多、业务繁杂的特点，充分考虑如何大幅度提高业务处理的响应速度以及统计汇总的速度和精度。

保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。

2.2.总体设计理念本着简单、适用、高效的原则，贴合政府实际需求，实行通用化、个性化的设计理念，充分体现政府规范管理、提高办公效率的核心思想，为用户提供一整套标准的办公自动化解决方案，以帮助政府迅速建立便捷、规范的办公环境，迅速提升政府的管理和信息化应用水平，并降低投资成本。