精心整理《档案学概论笔记整理》第七章到第十章第七章? 档案法规与档案职业道德【知识点】●解释档案法律概念的涵义，明确档案法律的本质和特点。

●说明档案法律与档案行政法规、行政规章的关系。

● ●●第一节???? 123???? 宪法及立法程序制定的行为规范。

行政法规是国务院根据宪法和法律制定的行政性的规范文件的总称。

简述档案法律与档案行政法规、行政规章的关系：（简答题）档案法律是国家与人民意志在档案工作领域中的集中表现，是全国人大及其常委会依据国家宪法及立法程序制定的行为规范。

与法规的主要区别：1、制定主体不同。

法律——全国人大及其常委会；行政法规——国务院。

2、法律有广泛的行为约束力，是国务院制定行政法规的重要依据，也是我们目前常见的档案行政法规的渊源。

行政法规的制定与实施，均以法律为准绳。

3、法律所调节的对象具有一般性和普遍性的特征；行政法规所调节的对象则具有一定的特定性和专指性特征。

档案法律与档案行政法规的联系：1、它们的制定与实施的根本目的一致，都是为了有效地规范和调整档案事业建设与发展中的各种关系，以利于档案事业的正常工作秩序的建立与维护。

2、它们又是互相影响、互相促进的关系。

档案法律的问世，也使行政法规的科3则。

第二节一、(一)(二)制定《档案法》的社会实践基础?????? 立法活动除了应具备广泛的社会思想基础外，还应该具备一定的社会实践基础。

(三)制定《档案法》的组织保证??? 良好的社会思想基础与丰厚的社会实践基础，为档案立法提供了前提条件和可能性，但要将这种可能性变成现实，还需要强有力的组织保障。

(四)《档案法》的修订???? 一部法律的建设和实施必须适应时代发展的需要。

《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，1988年实施后，对促进我国档案事业的健康发展起到了积极的作用。

二、《档案法》的主要内容????? 修正后的《档案法》共分为六章三十一条。

其中包括：总则、档案机构及其职责、档案的管理、档案的利用和公布、法律责任和附则等。

选择题型一、55年国务院批准国家档案局作为全国最高的档案行政机关。

三、《档15、第三节一、(一)?????(二)创建性。

(三)《档案法》的民主性???? 该法律是在科学地总结档案工作历史经验和理论成果的基础上创制出来的，也是在改革开放的社会环境中创制出来的。

(四)《档案法》的强制性???? 《档案法》是需要社会共同遵守的法律行为规范，是国家通过强制力来保证施行的。

二、《档案法》的作用????? 档案法律的作用是一个关系范畴，它体现着《档案法》与其调整、规范的对象之间的相互关系。

具体表现为：??? 1、是建设和发展档案事业的法律保障；2、是进行我国档案法规体系建设的重要依据；3、是保护我国的国家机关、社会组织及公民形成的或保存的具有国家和社会意义的档案财富的有力法律手段；4、是促进我国馆藏档案信息资源开发和利用的有效工具；5三、???(一)???????? 12(二)12123四、档案法律的完善与修改??? 任何法律就其内容和形式而言，都必须根据实践的检验结果和社会发展的需要，进行必要的修改和补充。

《档案法》作为国家法律体系的组成部分，也要根据社会实践的发展变化，进行适时的修改和补充。

(一)《档案法》的修改原则1、慎改原则2、原则性与操作性统一的原则3、系统性原则(二)《档案法》的修改内容档案法的修改内容1、修改后的档案法对属于集体和个人所有的具有国家与社会价值的档案或应当保密的档案，除了规定“可以向国家档案馆寄存或者出卖”外，增加了“向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政部门批准”的新规定，较好地维护了集体和个人的合法权益：“严禁私自卖给外国人”改为“严禁卖给或者赠送给外国人”。

23123问题。

第四节???(一)???括由国务院全体会议或常务会议通过的或者经国务院批准发布的关于国家档案行政事务的规范性文件。

(二)种类??? 档案行政法规的类型主要有以下三种：一是对档案行政事务做出全面系统的规定的文件。

二是对某一方面的档案行政工作做出部分规定的文件。

三是对某一项档案行政工作做出比较具体规定的文件。

(三)属性1、档案行政法规的一般属性2、档案行政法规的特殊性简述档案行政法规的特殊性：1、它的制定必须符合档案和档案工作的特殊发展规律与特点，即凡是依据档案工作的实际存在和发展规律与特点而制定的档案行政法规，都会对其国家的档案事业的发展起到积极的规范作用。

档案的管理必须强调有机体的思想，强调集中统一管理原则，强调全宗原则。

任何档案行政法规的制定，都不能违背这些基本的思想2????(一)????(二)1、档案行政规章从属于国家的档案法律和行政法规2、档案行政规章具有普遍的或特定的适用性3、档案行政规章之间的协调一致性(三)档案行政规章的种类档案行政规章除了可以依据其制定主体区分为部门规章和地方规章外，还可以根据其内容将其区分为立法性档案行政规章和解释性档案行政规章。

简述档案行政规章的优势：1、它的制定程序比法律简便，只要不违背档案法及相关法律精神和规定，较易获得通过。

2、它的内容具有专业性。

对专业性问题的规定，优于档案工作法律。

3、它的规定比档案工作法律的内容更加明确、具体。

它与档案行政部门和其他政府行政部门所作的行政决定，也有明显的不同，行政决定是“一人一决定”、“一事一决定”，具有特指性，有时还会出现相同情况不同对待，不同情况相同对待的现象。

第五节??? 档案职业道德????123(一)????爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献(二)档案职业道德规范的内容1、忠于职守，爱岗敬业2、遵纪守法，严守机密3、博学求进、公正服务四、档案职业道德修养?? 道德修养通常是指人们为实现一定的道德理想而对自己的品行进行锤炼和陶冶的功夫，它有时也指经过长期努力所形成的道德情操。

道德修养对于纯洁人们的道德意识，培养人们的道德品质，形成人们的道德行为，进而达到理想的道德境界，具有重要的社会历史意义。

(一)档案职业道德理想和职业道德义务??? 一般认为，道德理想是道德意识的基本内容之一。

它是指人们基于对一定社会或阶级基本道德要求的认识而自觉追求和向往的某种理想人格和理想社会中的道德关系。

(二)?????(三)????(四)1231、建立和完善我国的档案法规体系有什么作用？2、档案法律的本质是什么？中国的档案法律有何特点？3、档案法律与档案行政法规、行政规章的关系是什么？4、目前我国档案法律建设中有哪些需要解决的问题？5、你对修订《中华人民共和国档案法》有何建议？6、政务信息公开的实践对我国档案法规体系的建设有什么影响？7、《档案法》的主要内容有哪些？你对《档案法》的第二条是如何理解的？8、《档案法》的属性和特征有哪些？9、《档案法》是一部部门法还是一部针对全社会制定的法律呢？10、《档案法》的作用有哪些？11、《档案法》的遵守和适用有何区别？12、如何理解档案行政法规的概念？我国的档案行政法规有哪些类型？13、如何进行档案行政法规的修改？14、档案行政规章的概念是什么？它的性质和主要类型有哪些？1516171819●●●●●第一节标准含义（黄老师）：为在一定范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同和重复使用的规则、指南或特性的文件。

该文件经过协商一致并经过一个公认机构的批准。

注：标准是以科学技术和经验的综合成果为基础，并以促进最大社会效益为目的。

标准化含义（黄老师）：为在一定范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定共同的或重复使用规则的活动。

注：@上诉活动尤其要含制定、发布、贯彻标准的过程；@标准化的显着好处是改进产品过程和服务的实用性，防治技术壁垒，并便利技术合作。

一、档案工作标准的涵义???? 档案工作标准，是以档案工作领域中的重复性的事物和概念为对象而制定或修订的各种标准的总称；它是档案工作中有关单位和个人应当遵守的共同准则和依据。

二、档案工作标准的种类、属性与作用??? 档案工作标准的具体表现形式是各种相关的标准文件(或称标准文献)，是指按照规定的工作程序制定，经公认权威机构(主管机关)批准的一整套在文件与档案工(一)12.3.4.(二)123、档案工作标准是从事文件管理和档案管理的共同依据，在一定条件下具有法律效力，并具有一定的行为约束力；4、档案工作标准的时效性较强，它是以某个历史阶段的档案工作实践水平为基础的5、标准内容的相对专一性；6、标准依据其不同的种类和级别在不同的范围内贯彻执行，具有较强的可操作性；7、档案工作标准多数属于推荐性标准，各地各部门在采用标准的时候，具有更大的灵活性。

(三)档案工作标准的作用1、协调作用2、简化作用3、统一与优选作用简述：档案工作标准化的微观、宏观含义：微观含义：档案工作标准化就是通过制订标准和实施标准，对档案和档案管理实行统一、简化、协调和优选等有序化管理控制，以便获得最佳档案管理效益的活动。

12345??????12、34、档案工作标准化是一种需要不断补充、完善所制订标准的工作活动过程。

?? 档案工作标准化的形式：（选择题）一、简化??? 简化，就是在一定范围内缩减对象的类型数目，使之在既定的时空范围内足以满足一般需要的标准化形式。

二、统一化???? 统一化是把同一事物的两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准化形式。

三、系列化???? 所谓标准的系列化，是档案工作标准的高级形式，它是根据档案事业发展的需要，通过对某些标准化对象的发展规律的深入、全面的分析研究以及对国内外同一对象的发展趋势的合理预测，结合我国的档案工作的不同发展条件，将有关的标准指标加以适当归并简化，并按照一定的规律排列起来，作为指导我国档案事业发展的依据。

??????????(一)(二)(三)(四)二、档案工作标准制定的一般要求???? 档案工作标准的制定同其他工作领域的标准制定工作一样，都应当遵守如下几点基本要求。

三、档案工作标准的立项与标准的制定国务院标准化行政主管部门每年都要根据实际工作和社会需要安排标准计划项目，用以指导国家标准的制定。

档案工作标准的编制程序（选择题）：P1801、标准的征求意见阶段；2、标准的送审阶段；3、标准的报批阶段。

?????????? 第四节? 档案工作标准体系（P182）一、我国档案工作标准体系的建设历程??? 我国的档案工作标准化建设大体经过了以下三个主要阶段：(一)草创阶段(二)发展阶段(三)法制化建设阶段。

档案?1234(一)12345、档案统计工作标准(二)档案工作业务技术标准（选择题型）1、档案收集标准2、档案整理标准3、档案编目与检索标准4、档案统计标准5、档案鉴定标准6、档案保管与保护标准(三)与档案工作标准相关的标准主要是指与档案工作关系密切，但又不完全属于档案管理领域的有关国际标准、国家标准、行业标准和企业标准等。