XXXXXX有限公司XX煤矿安全技术管理保障体系XX煤矿2017年6月前言XX煤矿安全技术管理体系建设的指导思想是全面落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“体系健全、职责明确、重点突出、管理科学”的总体要求，结合珲春金宝煤业有限公司XX煤矿发展实际，在充分把握矿井生产技术系统整体状况的基础上研究制定XX煤矿安全技术管理体系，创新安全理念，坚持管理创新与科技创新，充分体现“系统、科学、先进、适用、高效”的建设指导思想，全面提升矿井安全技术管理水平，构建安全生产长效机制。

体系建设的总体目标是提升应对重大安全技术问题的决策能力，预防重特大事故，提高矿井安全水平，降低安全风险，切实加强矿井安全技术管理体系工作，保证矿井持续、稳定、健康地发展。

建立一支高素质的安全技术专业队伍，建立健全创新激励机制，加大安全技术人员的培养、引进和使用力度，实现煤矿科学发展。

建设安全信息化平台作为安全体系运行的重要基础支撑。

技术管理体系的基本框架如下：面向科学发展的珲春市金宝煤业有限公司宝山煤矿安全技术管理体系建设基本框架矿井安全技术管理理论体系安全技术管理内涵宝山矿基于“本质安全”的双向互动式安全技术管理体系生产系统设计、建设规程与规范设计方案编制、审批、论证、实施、复审规范新技术与装备应用规范设计资料编录、分析、管理规范安全设计管理机构、人员权责、关系、任务流程安全设计管理内涵矿井安全技术管理理论体系资源、水文地质观测、勘探技术规程与规范地质预报技术管理规范水害隐患分析、排查与防治水规范储量管理规范地质资料编录、分析管理规范地测与防治水管理机构、人员权责、关系、任务流程地测仪器管理规范地质测量与防治水管理体系安全技术引进与开发管理体系采煤方法与回采工艺选择规范采煤工作面作业规程与安全技术措施制定、审批、实施、督察规范综采工作面管理综采设备管理回采工作面编录、分析、管理规范采煤各工种人员安全岗位责任制及操作规范综采工作面质量标准化综采工作面设计安全技术管理规范设备列车安全技术管理规范综采工作面施工与验收安全管理规范综采工作面试生产安全技术管理规范综采工作面初次放顶安全技术管理规范综采工作面上下安全出口技术管理规范综采工作面两巷维护安全技术管理规范综采面调斜安全技术管理规范回采安全技术管理体系矿井安全技术管理理论体系综采设备归口管理规范综采设备运行、检修安全管理规范综采设备安装和拆除技术标准与安全管理规范生产布局与准备技术规范掘进作业规程与安全技术措施制定、审批、实施、督察规范开拓掘进安全质量标准化掘进设备安全技术管理规范巷道管理安全技术规范顶板管理安全技术规范特殊施工管理规范开拓掘进资料编录、分析、管理规范开拓掘进安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程开拓掘进各工种人员安全岗位责任制及操作规程开拓掘进安全技术管理体系主副井提升机系统安全技术管理规范主扇风机安全技术管理规范压风机房安全技术管理规范主排水泵房安全技术管理规范矿灯房安全技术管理规范地面生产系统安全技术管理规范供电线路安全技术管理规范地面变电所安全技术管理规范井下中央变电所安全技术管理规范井下电气安全技术管理规范特种设备安全技术管理规范采区变电所安全技术管理规范机电设备安全技术管理指标机电设备、设施现场安全技术管理规范机电设备维检、更新与技术改造供电管理与电力调度机电重大危险源管理机电设备、设施资料编录、分析、管理规范机电安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程机电安全技术管理体系矿井安全技术管理理论体系开拓掘进安全技术管理体系运输安全技术管理体系运输系统运行安全技术管理规范运输设备运行与维护安全技术管理规范井下带式运输机安装、使用、维修标准运输设备维护与检修、更新与技术改造运输系统重大危险源管理运输系统资料编录、分析、管理规范运输安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程主副井上下井口、地面运输主运大巷、井下车场斜巷运输主运皮带机开拓掘进安全技术管理体系矿井通风、防瓦斯、防突、防火、防尘等计划编制、审批、实施、督察安全技术管理规范通风安全专项管理安全技术规程与规范通风设施安全技术管理规范采、掘工作面通风安全技术管理通风安全系统重大危险源管理通风安全系统资料编录、分析、管理规范通风安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程矿井通风系统矿井局部通风瓦斯管理爆破管理安全监测防治煤层自燃发火综合防尘矿井安全技术体系组织机构及责任制安全技术队伍建设与煤矿科技人员激励管理制度职工培训体系安全技术措施计划资金投入实施保障制度重大技术攻关、技术创新和表彰制度知识产权保护规范矿井安全生产综合促进体系安全技术管理制度安全技术评价应用规范安全技术管理监督监察制度与工作规范安全技术体系运行研讨平台第一章矿井安全技术管理理论体系1.1 安全技术管理原则1、目标导向原则实行安全技术管理必须有明确的目标，才能科学、有效的采取相应的管理措施，明确各阶层在安全技术管理的责任，任何使得管理过程中任何行为和措施都受到基本目标的限制，以避免在技术管理中出现方向性失误，提高安全技术管理的效果。

2、多角性原则安全技术管理展应采用多个角度思考，就是要从局部、个别的角度转变到全局、整体的角度来考察安全技术管理的发展问题。

从各个角度加强对安全技术的管理，并使人们对其有一个更加深入和全面的理解通过变换角度，可以在不改变客观事实及企业资源本身的情况下，使人们对安全及安全管理有一个更加深入的理解和更加全面的认识。

在煤矿的内部，处于不同岗位的人，他们看待安全技术管理模式的角度和态度肯定是有所不同的。

为了保证安全技术管理模式的全局性和整体性，煤矿的每一位管理者和职工都要逐渐培养多角度进行技术管理的良好习惯，这样才能实现整个煤矿在安全技术管理模式实施中安全效果的最大化。

3、前瞻性原则安全技术管理模式是保障煤矿安全生产与健康成长的重要的基础管理，安全技术管理模式应该是长期性的，它不仅仅着眼于煤矿目前安全生产存在的“硬性”问题，同时也注重煤矿长期生存发展所面临的安全风险与挑战，从技术上保障煤矿未来的安全生产，减少隐患。

安全技术管理模式规划的时间跨度一般在5-10年不等，是一个前瞻性的规划方案，对于煤矿企业的安全生产与长远发展起着至关重要保障作用。

4、实用性原则安全技术管理模式是在对影响安全生产与管理的各方面的因素进行综合分析的基础上制订出来的，对企业的安全生产具有实际的指导意义。

制定安全技术管理模式的目的是通过安全技术管理模式的实施过程达到企业的安全生产的目标，要使制定的安全技术管理模式能顺利实施，安全技术管理模式首先应该具有很强的可操作性。

同时，制定的安全技术管理模式要想能在具体的操作过程中顺利实施，还需要靠制度来保证，并通过一定的组织结构、资源分配方式融入到煤矿的日常生产和管理活动中。

5、弹性原则安全技术管理模式的实施是一个相对比较长期的过程，当内、外部发生重大突发事件时，应采取预备好的具有不同结构或侧重点的变通安全技术管理模式，这就是权变计划也称为应变计划。

这里也没有必要对所有领域的所有可能发生的事件都预先做出计划，只有那些非常重要的领域才需要有权变计划。

尤其是当煤矿生产面临的物理环境发生重大变化时，弹性原则可以使安全技术管理模式的实施者很快对这一变化作出反应，及时对安全生产与管理的重点进行调整，做到安全技术管理模式的动态微调。

1.2 安全技术管理的目标依据XX煤矿安全技术管理现状，结合安全技术管理面临的内外部优势与劣势，本文将XX煤矿安全技术管理模式定位为本质安全矿井建设，其重点工作是先进安全管理理念和先进技术管理模式的建立。

XX煤矿安全技术管理目标体系如下图1-2-1：图1-2-1 安全技术管理目标体系安全技术管理通过先进的技术管理理念及先进的技术管理模式能够直接提高煤矿技术管理水平，消除生产过程中的隐患，为煤矿安全生产提供技术保障，最终促进煤矿本质安全的实现。

1.3 安全技术管理的实践要求由于XX煤矿开采条件和开拓布局的变化，矿区的安全工作面临着许多新情况、新问题，单纯以安全管理己无法消除许多因技术问题造成的隐患，XX煤矿迫切需要合适的技术管理方法来解决因技术问题造成的隐患。

通过什么途径解决那些问题才能有效地进行技术管理，提高技术管理水平，是技术管理模式必须考虑的问题。

与技术管理水平相关的因素如设备购置费、设备维修费、技术干部数等对于提高技术管理水平有着非常重要的作用。

另外消除因矿井规划、设计造成的潜在隐患，因施工工程质量差造成的隐患，也是技术管理应该解决的问题。

由于技术管理与安全管理有很多相似之处，一个完善合理的技术管理方法是应该包含安全管理的一些内容，例如，安全理念的建立、教育培训的管理、有效的管理方法的建立、日常安全隐患的排查。

建立一套科学的、合理的技术管理模式，应该包含上面所分析的内容，基于这一情况，结合XX煤矿的实际情况，创建一套技术管理模式：“双向促进”技术管理模式，该模式从技术和安全两个方面着手，促进技术管理，消除事故隐患。

技术方面包括科技创新管理、规划设计管理、质量控制管理和信息技术应用。

安全方面包括安全理念的建立、教育培训的管理、有效的管理方法的建立等。

该管理模式的具体做法如下：1、增加科技投入，实施技术创新（1）不断加大科技投入力度实现安全生产，投入是关键。

无论经营形势如何变化，煤矿的安措资金计划必须保质保量的完成。

同时监督安措资金的使用情况，对安措项目进行评估，接受合理化建议，推广各类安全生产技术，提高矿井的整体抗灾害能力。

（2）积极实施技术创新“科技是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素”，提高技术管理和现代化装备水平，将为矿井发展提供强力支撑。

加大矿井新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，加快矿井安全升级改造。

从矿井机械化、自动化和信息化入手，稳步提高矿井安全、生产系统的经济合理性和安全可靠性。

逐步提高自动化装备水平，实现高产高效。

严格落实安全生产过程中的程序化检查,使安全检查问题、处理、反馈形成闭环，进一步完善安全信息化建设，确保问题、隐患及时解决。

推动以安全质量标准化管理为主体的各项行之有效的安全管理制度，逐步将其升华为企业安全文化，使安全工作成为一种意识，一种自觉行为，以最大限度减少和杜绝各类零打碎敲事故的发生。

2、合理规划设计，消除可能隐患（1）从规划、设计中消除事故隐患矿井的很多事故是由于矿井设计和开拓方案布置“不合理”造成的，为了有效消除“不合理”引发的事故，设计矿井生产和开拓方案，采用“设计审查用安全检查表”，解决此问题 (如表1-2-1所示)。

通过“设计审查用安全检查表”的应用，能够及时、清楚的发现设计中出现的问题，及时进行更正，有效的消除了因“不合理”可能引发的事故。