“两书一表一卡”编制与审批
❖ 四、“两书一表一卡”编制
❖ 1、作业指导书、HSE检查表编制：
❖
由施工作业项目或生产运行管理单位的主管技术的领导负责，专业技术部门
组织，生产运行、人事劳资、企管、法律、装备、标准化、安全环保管理和其他
相关的专业部门，以及基层生产骨干共同参与，按如下程序编制：
❖ 成立编写组；
常规作业的专项操作指南。
“两书一表一卡”概述
❖ 三、集团公司有关要求
❖ 2000年，开始推行“两书一表”。 ❖ 2001年，下发《关于〈中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指
南〉（试行）、〈中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南〉 （试行）的通知》（中油质字[2001]199号） ❖ 2008年，下发《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作 的指导意见》（油安字[2007]929号） ❖ 2007年勘探与生产分公司《关于印发规范基层站队HSE作业指导书、岗 位HSE作业指导书和岗位操作卡的指导意见（试行）》和《关于规范施 工作业HSE作业计划书的指导意见（试行）》。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 一、“两书一表一卡”的应用范围 ❖ 作业指导书：所有生产、服务岗位。 ❖ 作业计划书：野外施工作业；
场所不固定或内容经常变化的生产作业； 大型设备、化工装置检维修，流程改造； 新技术推广应用；二级以上特殊施工。 ❖ 检查表：所有操作、作业前的检查和岗位巡回检查。 ❖ 作业指导卡：用于特殊施工以及其他有要求的操作作业。
❖ 是基层站队（包括车间，以及从事施工作业、生产 运行管理的项目组织和科研室、所）实施HSE管理❖ 二、“两书一表一卡”相互关系
❖ HSE作业指导书： ❖ HSE作业指导书应具有唯一性和权威性； ❖ HSE作业计划书： ❖ HSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件； ❖ HSE检查表： ❖ HSE检查表是落实执行HSE作业计划书的支持文件； ❖ HSE作业指导卡： ❖ HSE作业指导卡是以HSE作业指导书为基础，实施高风险特殊施工和非
“两书一表一卡”概述
❖ 油田公司“两书一表”管理办法
❖ 1、制定目的： ❖ 为了加强施工作业、生产操作受控管理，防止因缺乏程序指导而出现偏
离HSE方针、目标和指标的行为。 ❖ 2、制定依据： ❖ 主要依据集团公司《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制
工作的指导意见》。
“两书一表一卡”概述
❖ 调查、辨识危害因素，评价风险；
❖
组织有关部门对现有操作规程、规章制度等进行清理，确定HSE作业指导书
编写依据。
❖ 组织专业人员起草文本； ❖ 组织编写组讨论通过。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 2、HSE计划书编制：
❖
根据已调查、辨识、评价出的尚未在HSE作业指导书中明确的风险，结合生
产施工作业内容和时限等特殊要求，由基层站队长（或项目负责人）主持，生产
管理和技术人员，以及班组长、关键岗位操作人员、专兼职安全管理人员共同参
与，按以下程序编制：
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 二、“两书一表一卡”编制原则
❖ 1、根据应用范围： ❖ 结合专业特点和施工作业、生产操作内容、技术要求人员综合素质、存
在危害因素； ❖ 按规定内容和程序； ❖ 力求“简明、通俗、易懂、实用、规范”。 ❖ 2、同类专业队种、同类施工作业或生产操作可等同或者等效采用作业
指导书、HSE检查表。 ❖ 3、在同一区域实施同一类施工作业、生产操作且存在风险相同或相近
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 作业计划书：
❖ 1、项目或工作概况； ❖ 2、作业现场情况及周边环境； ❖ 3、人员能力及设备状况； ❖ 4、施工作业或生产操作新增危害因素识别、提示； ❖ 5、风险控制措施； ❖ 6、应急预案； ❖ 7、《HSE风险管理单》。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ HSE检查表：
健康安全与环境作 业指导书、作业计 划书、检查表、作 业指导卡管理培训
“两书一表一卡”管理
❖ 第一节“两书一表一卡”概述 ❖ 第二节“两书一表一卡”编制与审批 ❖ 第三节“两书一表一卡”落实执行 ❖ 第四节“两书一表一卡”管理有关要求
“两书一表一卡”概述
❖ 一、“两书一表一卡”基本概念
❖ 是健康安全与环境作业指导书、作业计划书、检查 表和作业指导卡的简称（即：HSE作业指导书、 HSE作业计划书、HSE检查表、HSE作业指导卡）。
时，可采用同一HSE计划书。 ❖ 4、同一内容的重复性操作可采用同一HSE作业指导书。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 三、“两书一表一卡”内容结构
❖ 作业指导书：
❖ 1、工作内容及流程； ❖ 2、存在危害因素； ❖ 3、从事相应岗位工作或完成相关操作作业的基本条件； ❖ 4、岗位职责； ❖ 5、设备、装置、工艺流程及操作规程； ❖ 6、巡回检查及主要检查内容； ❖ 7、有关健康安全与环境要求； ❖ 8、应急处置程序。
❖ 1、检查项目的序号； ❖ 2、检查项目； ❖ 3、检查内容、方法及标准； ❖ 4、检查结果描述； ❖ 5、单项问题处理描述； ❖ 6、检查情况说明； ❖ 7、检查人、验证人签名； ❖ 8、检查时间。
“两书一表一卡”编制与审批
❖ 作业指导卡：
❖ 1、主要操作作业内容； ❖ 2、主要操作作业流程； ❖ 3、存在的主要危害因素和风险削减、控制措施； ❖ 4、准备内容与检查步骤； ❖ 5、操作步骤及要求； ❖ 6、应急处置基本程序。
❖ 3、管理分工： ❖ “两书一表一卡”由各单位安全环保管理部门归口管理，生产技术及专
业部门和基层站队分别组织编制，安全环保管理、生产运行等部门审核， 分级审批，基层站队组织培训、落实和督导，从事施工作业、生产运行 管理的基层管理人员、技术人员和员工执行，安全环保监督部门监督。 ❖ 4、地位： ❖ 已按本规定批准执行的“两书一表一卡”等同于安全生产规章制度。 ❖ 5、执行要求： ❖ 任何单位、部门、基层队站、班组和个人应予以遵守。 ❖ 各项施工作业、生产操作，未按本规定编制、应用或执行“两书一表”， 不准实施。