五代十国社会保障思想及制度概述唐朝灭亡之后，中国进入五代十国时期(907-960年)，前后共53年。

一、五代十国时期的政权划分：五代的更迭国号时间创建者族属都城灭于后梁907-923朱温汉开封后唐后唐923-936 李存勖沙陀洛阳后晋后晋936-947石敬瑭沙陀开封契丹后汉947-951刘知远沙陀开封后周后周951-960郭威汉开封北宋十国的更迭国号时间创建者都城灭于国号时间创建者都城灭于前蜀891-925王建成都后唐南汉905-971刘隐番禺北宋吴892-937杨行密广陵南唐南平907-963高季兴荆州北宋吴越893-978钱鏐杭州北宋后蜀925-965孟知祥成都北宋闽893-945王审知福州南唐南唐937-976李昪金陵北宋楚896-951马殷潭州南唐北汉951-979刘崇晋阳北宋二、五代十国时期的特点五代政权主要位于黄河流域，朝代前后更迭，后梁、后唐、后晋、后汉、后周，后一个王朝取代前一个王朝，并且统治位置基本相同。

十国政权主要在南方，有一个在北方，是位于山西的北汉。

这些政权有前后相继也有同时并存。

五代十国是安史之乱以后藩镇割据局面的延续和扩大，同时也是中国走向统一的过渡时期，经过总结，这一时期具有这样的特点：(1)五代十国是晚唐藩镇割据的继续和发展,五代十国的统治者多是晚唐时期的地方节度使，或者是五代的地方节度使。

（2）在长期的混战中，局部政权逐渐扩大，割据势力减少，特别是后周世宗的改革和统一活动，为结束分裂、实现统一奠定了基础。

周世宗在经济、政治各方面进行了整顿和改革，为统一事业作出了重要的贡献，他改革比较全面，对于百姓的体恤，促进经济的发展，与我们所讲的社会保障制度比较相似。

(3)这一时期北方战乱不断，统治残暴，关卡林立，禁令繁多，商税苛重，酷刑暴力，经济残破，对于农业的生产，百姓的体恤政策几乎没有；南方地区政局相对比较稳定，各割据势力也比较注重发展本地经济，但是也有很多统治者昏庸无能残暴无道。

由于这一时期比较混乱，国家兴起，朝代更替频繁，许多政策都不健全，对于这一时期的社会保障制度没有查找到太多资料。

三、各国制度介绍（一）后梁后梁历时16年，是五代中历时最长的政权，但也是五代中统治区域最小的一个。

后梁建立后，战争从未停止过，直至亡国。

朱温残暴好杀，荒淫无耻，后被其子所杀。

923年，后梁被后唐所灭。

（二）后唐明宗李嗣源即位后，战事减少，生产恢复，是五代少有的小康时期。

明宗死后，内乱迭起。

937年初，后晋兵攻入洛阳，后唐亡。

（三）后晋后晋建立后内部叛乱不断，942年石敬瑭死，少帝即位，耻于向契丹称臣，两国关系恶化。

947年初，契丹兵攻入开封，后晋亡。

（四）后汉刘知远在位不足一年病死，隐帝继位，忌杀大臣。

950年，天雄节度使郭威被迫起兵反抗，隐帝在乱军中被杀。

后仅仅统治4年就灭亡了。

（五）后周周太祖出身微寒，对民间疾苦比较了解，称帝后即着手改革弊政，惩治贪污，提倡节俭，废除一些杂税和苛法，这对恢复经济和巩固政权，起到了一定作用。

954年，郭威死，养子柴荣继位，是为后周世宗。

周世宗在周太祖改革的基础上，继续革新政治。

周世宗的经济改革1、鼓励开垦荒田把中原无主荒田分配给逃亡人户耕种，并对逃户庄田颁布处理办法，优待从辽朝返回的逃户。

编制《均田图》，派遣使者分赴各地均定田租，查实隐匿耕地，使之均摊正税。

2、减轻田税958年（显德五年）颁布均田命令，派官吏均定河南六十州赋税，连曾经享有免税特权的曲阜孔氏也得交纳。

又下令免收以前人民所欠两税，取消两税外的苛捐杂税和一些徭役。

这一制度与今天的取消农业税相类似，具有浓厚的社会保障性质，减轻百姓负担，促进经济发展。

3、兴修水利，恢复以开封为中心的水路交通网。

如先后派宰相李谷巡视黄河堤防，发丁夫六万人修固河堤；调发丁夫到原武（河南原阳）堵塞黄河决口，减少了水患。

956年和959年，疏浚汴河、五丈河，连接济水，使山东船只直达开封。

又疏浚汴河南段及山阳渎，重新沟通从黄河到长江的水道。

从此，山东和江淮的粮食、货物都可由水道直达京城，使开封繁荣起来。

减轻水患，在一定程度上意味着降低了自然灾害的危害程度，也属于社会保障的内容。

4、抑制寺院经济。

为发展经济，保障有充足的劳动力还下令停废敕额（朝廷给予编制）外的寺院3 万余所，敕额外僧尼一律还为编户，禁止私度僧尼；收购民间佛像铜器铸钱，缓解了唐末以来长期缺钱的局面，为经济发展提供了必要的保障。

周世宗的政治军事改革1、严惩贪暴不法官吏。

2、禁止地方军将干政。

广顺三年（953）诏：“其婚田争讼、赋税丁徭，合是令佐之职。

其擒奸捕盗、庇护部民，合是军镇警察之职。

今后各守职分，专切提撕，如所职疏遣，各行按责，其州府不得差监征军将下县”。

（《旧五代史.周书.太祖纪四》）3、加强中央禁军。

整肃军纪；淘汰老弱、吸收精锐。

“诸军士伍，无不精当。

由是兵甲之盛，近代无比”。

4、在刑法方面周世宗亲自裁决政事，执掌赏罚大权，并要求自己不因怒刑人，因喜赏人。

他还对五代相沿的律、令、格、敕进行删节、注释和评议，详定为《大周刑统》二十一卷，颁行全国。

发展生产，训练军队，并开始进行统一战争。

他是中国历史上一位有作为的政治家。

960年，赵匡胤发动兵变，夺取政权，建立宋朝，后周亡。

（六）前蜀、后蜀王氏、孟氏据蜀先后七十多年里，境内战事很少，但是前、后蜀统治者都荒淫奢侈，宴饮游猎，不理朝政、政治腐败。

925年被后唐所灭。

（七）吴、南唐杨行密初定江淮，招抚流散、保境安民，在内政上进行了一些改革，并实行休养生息的政策，更加重视农桑，收税不用现钱，用谷帛代现钱，并“虚抬时价，折纳绸绵绢本色”。

用高于市价三四倍的虚价来折合实物，并且废除丁口税。

下诏告诉百姓：“民三年内种桑够三千株，赐帛五十匹；每丁垦田够八十亩，赐钱二万；桑田和农田都免租税五年。

”这样奖励农桑，在五代时期是唯一的国家，也因为是个富强国，所以有力量抵御北方军阀的侵扰长江流域。

南唐前期仍继续这种做法，并且南唐统治者崇尚儒家文化，推行崇文抑武政策，重新确立纲常伦理，大力提倡儒家思想，重用儒者。

南唐一度十分强盛。

（八）吴越、闽吴越的创建者钱镠及其后继者均采取保境安民政策，兴修水利，发展生产，对中原王朝一律称臣，对邻国的战争也适可而止，是五代十国中最为安定的地区之一。

吴越于978年降北宋。

闽在王审知统治期间政治较好，以保境息民为立国方针。

称臣中原，交好邻国，提倡节俭，减轻赋役，以保境息民为立国方针，他还建立学校，劝农桑、定租税，奖励通商。

在他在位期间，闽地的经济、文化都得以迅速发展。

王审知死后，诸子争位，内乱不已，国势衰落，945年被南唐攻灭。

闽亡后，北方福州为吴越所占，南方泉、漳等地初归南唐，被后闽旧将留从效割据。

（九）楚、荆南五代时期在湖南建立的马楚政权, 采取了对外臣服中原朝廷, 对内“养士息民”的治国策略, 使湖南的经济、文化出现短暂的繁荣, 进入了自战国时的楚国、汉代的长沙国后的第三个高峰期。

马楚充分利用地方资源, 发展以农业为主的社会经济。

1、在农业上, 实行募民营田制度天福八年(9 3 4 年), 命营田使邓懿文“籍逃田, 寡民耕艺”。

即把一些闲置野田与犯法之家所没纳之田实行募民营田,“五年不收租税”,如果“将吏能于镇戍之地营田者,官给牛及种粮”。

这样,大大增加了耕地面积, 也增加了粮食产量。

2、兴修水利马楚作为泽国, 防旱防涝十分重要。

马楚十分注意兴修水利,如在潭州东2 0 里(今长沙市东郊树木岭)修建龟塘(又名圭塘),“概田万顷”；在衡州的衡阳县修建马王塘,“大可百亩”；在辰州(治今湖南玩陵)的西北3 0 里修建“莲花塘”；在朗州的武陵县西南与东南,分别修了上石匠与下石暇,目的是“以御水势’。

3、在手工业中, 抓制茶与纺织。

湖南丘陵、山地多, 土带酸性, 是种茶的好地方,是农民一项不小的副业收入。

五代时期的马楚产茶多少没有具体统计, 但宋代有记载, 绍兴(1131一1162 年)中, 荆湖北路产茶905845斤,荆湖南路产茶1125864斤,估计洞庭湖各县占荆湖南北两路之半, 约占当时全国茶叶产量的6.25 %。

特别是湖南的枕子茶、含青茶(又名岂湖茶)、码滩茶最为名贵, 曾作为贡品上奉朝廷。

自汉唐以来, 湖南以丝纺、麻纺著名。

马楚主政后, 实行“输税者用帛代钱”,促使普通农户种桑、织帛。

这样,“至是机抒遂絮于昊越”。

〔在马楚时, 桂管属其辖地,于是湖湘大种植木棉。

不但作为土人的服饰, 更重要的是做成奢侈品, 如吉贝布, 受到中原朝廷的青睐；所以马楚将其作为贡品进献, 以讨朝廷的欢心。

在商业上, 马氏父子实行重商政策。

他们看好中原市场, 以茶马互市而营利。

北方肉食多, 喝茶既促进消化而又有消毒作用, 因此北方是广大的茶市场。

可茶叶产在南方, 一是集中于山川秀丽的巴山蜀水之间；二是在太湖周围的著名风景区；三是洞庭湖周围之地。

〔后梁的朱全忠扣押吴的卖茶使者与茶叶, 引起双方之战, 茶叶交易处于停顿。

〕蜀地茶叶虽多,官私茶园规模很大,但蜀道艰难,影响了与中原的茶叶贸易。

唯有湖南马氏与中原关系良好,为茶叶北销提供了有利条件。

马楚见有利可图,采取官营形式,即由王国组织商人对中原地区及邻国进行大规模交易。

930年马殷死，诸子争立，政局混乱，951年被南唐攻灭。

荆南是十国中最弱小的一个，对周边强国称帝者，一概称臣，并凭借其地理优势，发展贸易，故能偏安一隅。

963年被北宋所灭。

（十）南汉、北汉南汉国君自刘岩起，都是极奢侈极残忍的暴君。

荒淫无道，赋役沉重，统治残暴，是十国中最为腐败的一个。

971年为北宋所灭。

北汉为后汉高祖刘知远弟、河东节度使刘崇所建。

北汉“土瘠民贫，内供军国，外奉契丹，赋繁役重，民不聊生”，社会矛盾十分尖锐。

979年亡于北宋。

四、个人感想开始对五代十国并不是很了解，只知道五代十国非常混乱有很多国家，在查找资料的时候弄明白了五代十国的划分。

也了解到除了表上的这些国家，还有很多国家因为太小，史书上没有详细记载。

但是写五代十国与社会保障相关的内容，觉得对自己来说来比较困难，因为与这方面相关的资料比较少，各个国家的机构建制内容比较少，在写起来不太容易。

五代十国作为一个过渡时期，在战乱频繁，社会动荡的大背景下，出现了很多文人雅士，流传下很多诗词歌赋，为后世的文化发展奠定了基础。

南唐后主李煜不是一个好君主，但是他是一个好诗人，被俘后，他念念不忘故国，将思念之情寄于诗赋，他的“一江春水向东流”等诗句广为流传。

正所谓否极泰来，在经过了五代十国短暂的混乱时期，在随后的北宋就有了相当完善的社会保障制度。