高校后勤管理与服务的改革探讨后勤工作是高校工作的重要组成部分,这项工作的好坏直接关系到高校的稳定和发展。
随着高校办学形式进一步社会化,师生对后勤服务的要求越来越高。
当前,高校的后勤工作也逐渐显现出一些不适应学校发展的问题。
从分析问题、提出对策的角度对高校后勤管理与服务的改革略做探讨。
标签：高校;后勤管理与服务;改革一、问题提出高校多年来形成的供给制模式的后勤体制是高度集中的计划经济体制的产物,高校对后勤“包”得太多、“统”得太死,缺乏应有的活力。
随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善,高校后勤自身暴露了许多不适应高校发展的弊端。
主要表现在:一是后勤职工手捧“铁饭碗”吃高校的“大锅饭”,管理的好坏、服务质量的优劣、经济效益的高低,同职工的切身利益没有挂起钩来,不同程度地存在着干多干少、干好干坏、干与不干一个样的现象,挫伤了职工的积极性;二是尽管高校每年对后勤投入大量资金,但由于后勤服务的设施老化、管理不善,加之各种费用的不断提高,后勤经费仍然严重不足,甚至难以维持正常的维修和更新,随着高校办学规模的不断扩大,对高校后勤工作的要求也相应提高,后勤服务投入越来越多,高校的负担越来越重;三是后勤管理手段较落后,漏洞较多,浪费比较严重;四是一些后勤职工素质难以胜任本职工作,服务水平跟不上,工作效率低,满足不了服务对象的要求。
二、高校后勤管理与服务的矛盾与现状第一,高校物业管理主要还是经验型的,管理手段落后、服务意识差,师生意见大。
例如,就学生公寓而言,随着高校后勤社会化工作的不断深化和师生法制观念的逐步增强,原有的学生公寓管理模式以及具体管理人员的法律意识也应该进一步加强,学生公寓管理应从经验型管理向科学化、制度化管理过渡,努力实现“住宿契约化、管理制度化、服务标准化、行为人性化”的学生公寓管理新模式,这也是高校公寓管理所追求的新目标。
再如,在水电维修管理方面,维修服务不及时、服务态度不够好、费用支出较混乱等现象普遍存在,这往往引起师生的极大不满。
第二,高校饮食服务管理存在的主要问题是食堂基础设施差、日常管理混乱、队伍建设不稳定等三个方面。
具体而言,一是餐厅、操作间、炉灶、备餐间、仓库和微机售饭系统等基础设施老化、损坏等,不能满足使用要求;二是食堂在民主管理、制度建设、服务质量、采购管理、成本管理和安全卫生等日常管理方面依然做得不尽人意;三是食堂工作人员普遍存在文化素质较低、流动性大、主人翁意识不强等问题。
这些,是造成大学食堂伙食质量差、饭菜品种单一、价格高、卫生差、服务态度不好、师生满意度低的主要症结。
而食堂恰恰又是师生特别关注的窗口,例如,浙江理工大学后勤集团的一项调研表明,师生对食堂的关注度最大,怀有的期待感也最强。
第三,创平安校园是构建和谐校园的重要部分,目前,校园安全管理方面依然存在着校舍内偷盗、丢失、打架斗殴、酗酒、电气老化引起火灾等不良现象,并且,内部保安管理亦存在着不少漏洞,高校安全管理隱患也较多。
第四,高校后勤管理的信息化建设困难重重,绩效不彰。
主要体现在经费投入不足、紧迫感不强、管理人员思路不清晰、技术手段落后等方面。
比如,“一卡通”系统在很多高校就是一张就餐卡,根本没有实现诸如身份识别、水电通用、门禁系统、校内联网消费、银联卡等附加功能。
再如,后勤信息管理平台在大多数高校均没有建立,大量的后勤管理工作依然仅靠“一张纸、一支笔”来实现,效率很低、效果较差。
三、高校后勤管理与服务的改革探讨针对高校后勤服务的主要内容及存在的问题分析,根据当前高校后勤改革及发展的趋势,今后的后勤管理与服务改革的具体方向主要有以下几个方面。
第一,推行高校后勤企业化管理。
教育部在《全面推行内部管理体制改革的意见》中指出:“学校后勤及部分直属单位应以服务于学校的中心工作为自己的重要职能,推行事业单位企业化管理,有条件的逐步转向社会化。
”高校后勤长期形成的单一行政管理体制模式是计划经济的产物,随着市场经济的发展,这种管理模式显露出了很大的弊端,严重约束了高校后勤的活力。
因此,适应市场经济,深化后勤改革,就要建立和培育新的高校后勤管理体制。
高校后勤推行事业单位企业化管理,即实行事(行政管理)企(经营部门)分开,在功能上类似于全民所有制企业中的政企分开。
学校任命或派出学校后勤行政管理机构,即“小机关”,代表学校对学校后勤经营服务部门实行宏观管理,落实经营权,不直接干预经营服务部门的生产、经营、管理等具体事务。
同时,后勤部门根据服务的需要,充分利用自身的能力和条件组织经营活动。
在保证校内服务和管理前提下走出学校面向社会经营,积极参与市场竞争,提高经济效能,扩大经济实力,进而使后勤办成具有一定规模和实力的经济实体。
第二,规范管理,不断提高后勤管理和服务水平。
高校后勤社会化改革后,更要强化后勤服务为高校科研服务的目标与要求,以确保高等学校的稳定。
要规范后勤服务与被服务者之间的关系,制定相应的制度来确保相互之间的制约与促进关系,例如:要制定食堂饭菜等一些后勤服务项目的市场指导性价格,以保护后勤服务实体、高校与师生之间的利益。
因此,改革后勤管理,消除制约因素,逐步形成与教学相一致的管理和服务层次,以适应并推进教学发展,这是当前后勤管理工作的重要课题。
我们必须进行管理和理念的创新,一是要牢固树立以人为本的管理理念。
任何管理都是人的管理或者说是人的自我管理,因此,无论是目标管理、制度管理、参与管理都应贯彻以人为本的工作原则;二是要确立始终服务教学、科研和师生的服务理念。
后勤工作应变被动式服务为主动服务,一切从教学、科研和师生的需求出发,以优质服务促进教学、科研的改革与发展,从而实现以服务求生存,以服务求发展,以服务求效益的目标。
高校后勤服务还必须实施形象战略,提高整体素质。
高校后勤员工整体素质不高和服务育人意识的缺乏,是制约后勤服务质量的一个重要因素。
应当看到,后勤管理和服务工作虽是一项平凡的工作,但后勤人员从事与学生直接接触的非常重要的一线工作,人员的素质高低,直接关系着后勤服务工作的优劣,其一言一行、一举一动都在潜移默化地影响着学生。
后勤工作者一定要重视群体形象,要有集体意识。
要在服务工作中树立良好的诚信观念和人员的形象,以高尚的情操、踏实的工作、热情的态度、模范的品行使学生得到精神上的感染和启迪,真正做到服务育人。
第三,构建高校师生员工共同参与后勤管理的模式。
高校后勤服务部门应建立由校领导、教师、学生、后勤职工、家长、社会各界人士等组成的咨询机构,并保证机构的相对独立性和权威性,使之真正成为高校后勤服务系统领导层的智囊团,定期或不定期地对后勤的重大事务进行讨论,提出意见和建议。
而后勤实体应设立监督委员会,由学校领导、纪检、监察、审计部门有关人员和高校师生代表组成,对后勤实体的经营服务活动实行全面监督,并定期提供反馈信息。
高校后勤部门应定期召开学生代表大会和教职工代表大会,全面了解学校各方对后勤工作的评价以及期望,集思广益,为后勤管理工作的进步奠定基础。
应该将学生代表大会和教职工代表大会制度化,定期召开,凡是可以会上当场决定的问题决不拖到会后。
应设立后勤服务意见箱和服务热线电话,可在校园公共场所设立多个服务意见箱,开通专门的服务热线电话,认真听取各方意见,接受学校师生员工对后勤服务态度、服务质量的批评,耐心解答师生员工提出的每个问题,而不能流于形式。
此外,通过制作后勤管理网页,后勤部门与全校师生可以通过人机交互的方式进行人与人之间的沟通,随时反映问题,从而使所反应的问题能够得到尽快解决。
第四,努力完善各种后勤管理的监控机制。
最近几年以来,各高校依照行政管理职能和经营服务职能分开的原则,重组后勤机构,形成了“小机关、多实体、大服务”的甲、乙方模式。
甲方小机关代表学校行使协调、监督、检查、管理职能,进行宏观管理,乙方为后勤服务实体,实行企业化经营、社会化运作、规范化管理,按照现代企业制度,剥离成自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体,甲、乙双方为经济契约式的关系。
高校后勤服务实体从学校规范剥离后,虽与学校的关系发生了变化,但目前它仍是学校重要的一个组成部分。
它与学校的关系不仅是甲、乙双方的经济契约关系,而且仍然存在着领导与被领导的上下级的关系。
为了保证后勤服务实体健康、有序地运作,更好地为教学、科研及师生生活服务,首先要选拔、配备好后勤服务集团的领导班子,强化后勤集团的内部管理,建立各项必要的规章制度;其次要充分发挥校董事会和校监事会的管理、检查、监察、领导等作用,还可选素质较高的学生代表参加后勤集团的管理、检查与监督。
同时,在必要时可建立行之有效的管理、监控信息网络,以全面规范和协调高校的各项后勤工作。
结语本文通过对高校后勤管理问题以及改革方面的探析,论证了后勤管理与服务是能够按照社会化配置的方式进行运作的,并且,引进社会力量和社会资源来提高后勤保障和服务的能力,建立新型高校后勤保障体系,无论从社会效益还是经济效益来看,都具有十分重要和深远的意义。
尽管道路漫长,只要高校后勤从业者能够坚定信念、坚持改革、不懈努力、扎实工作,“为了一切师生、为了师生的一切”的工作目标就一定能够实现。
参考文献:[1]潘穗.高校后勤社会化管理改革的探讨[J].科技咨讯.2008,(30):156.[2]汪忠诚.论高校后勤社会化改革中的人本管理思想.高校后勤研究[J].2008,(5):20-21.[3]张武阳.高校后勤产权制度改革主体及相关利益群体心态探析[J].扬州大学学报:社会科学版.2008,30,(3):61-63.[4]欧阳炯炜,李灿.高校后勤社会化改革的成本分析及对策建议[J].黑龙江高教研究.2006,(7):60-62.。