中国应对国际金融危机的措施与效果前言：对于2008 年全面爆发的持久性强、破坏力大的全球性国际金融危机，各国经济都深受其害，中国经济也遭受了巨大的冲击。

危机开始不久，我国政府灵活果断地调整宏观经济政策，实施适度宽松的货币政策、积极的财政政策、十大产业振兴规划、促进居民消费政策、对外贸易政策和完善社会保障体系政策等来促进经济增长，减少金融危机对我国实体经济的影响。

正文：一、国际金融危机对我国的影响中国在2008 年下半年时还在执行紧缩政策，以求让过热的经济慢下来。

在此次危机的冲击下，中国经济立即陷入了困境。

主要有以下影响：（1）外贸出口急剧萎缩。

受金融危机的影响，中国出口总额从2008年7月份的同比增长26.7%回落到2008年10月份的19.0%，2009年1月份,全国出口总额同比下降17.5% ,许多省份出口呈现负增长。

[1]（2）中国国内劳动就业压力增大受金融危机影响，自2008年下半年以来，全国大部分产业增速回落，企业业绩下降，用工需求减少，就业形势严峻。

尤为突出的是出口导向行业、劳动密集型行业和中小企业。

在长三角、珠三角的一些地区，由于订单取消，企业减产、停产、倒闭数量增加，导致用工需求大幅下降，失业人数增多，大量农民工纷纷返乡。

同时，大学毕业生就业难又成为新的就业问题。

金融危机发生后，用人单位特别是金融领域的用人单位，其招聘规模大幅度缩减，就业岗位大量减少。

（3）人民币升值压力增大美元汇率在美国股市急剧下挫后大幅度下跌，2006年以来，人民币升值压力就不断加大，2007上半年在美国经济增长速度高于欧盟、美国国际收支经常账户逆差状况稍微好转的情况下，美元出现了回升势头，但好景不长，受美国金融危机的冲击这一势头又迅速回落。

（4）经济发展速度迅速下降根据国家统计局的核算，2008 年国内生产总值比上年增长9.0% ,为2003 年以来最低水平。

分季度看,一至四季度增速分别为10.6%、10.1%、9.0%和 6. 8%。

[2]2009年第一季度，经济增速下降到6.1%。

创多年来之新低。

我国改革开放的经验证明，经济增速低于8%，各种社会经济矛盾将进一步加剧。

(5)我国的金融体制改革面临更大的困难中国金融体制改革在很大程度上也参照美国的经验和模式。

美国的金融危机给我们的金融体制改革敲响了警钟，使我们避免继续照抄美国模式可能带来的潜在风险的同时，也使我们的金融改革面临更加困难复杂的局面。

二、中国应对国际金融危机的举措为应对危机，中国政府提吃“一揽子刺激经济计划”①1主要分为四点：（一）适度宽松的货币政策随着金融危机的不断蔓延和发展，我国政府根据形势变化及时调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。

1、货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。

调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。

2、宽松的货币政策，拉动内需。

9月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。

3、考虑到房地产业对拉动内需和增加国家财政收入所起到必不可少的作用,政府发布2008年10月27日还实施首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。

4、取消了对商业银行信贷规划的约束。

5、坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。

6、对外经济合作与协调如：中日韩之间的货币互换等。

(二)积极的财政政策。

②为了有效应对国际金融危机对我国的冲击，国务院出台了一系列旨在刺激国内经济的方案，其中最为值得关注的是2008年11月我国颁布的总额为4万亿人民币的投资拉动内需计划。

我国政府在面对金融危机带来的冲击时，审时度势，抛出了4万亿救市计划，主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础社会以及社会事业、生态环境保护建设和地震灾后恢复重建。

此外，还出台了大规模的减税计划，通过家电下乡补贴、增加物资储备以及农机购置补贴等多种形式来直接促进消费增长，进而拉动经济的增长。

（三）其他相关的措施（1）十大产业振兴规划。

国家通过了十大产业调整振兴规划，包括:汽车产业、钢铁产业、纺织工业、装①金融危机解决方案，http//www. doc in. com/p-23029881. htn②谢旭人:《 2009年积极财政政策主要有五个方而具四个特点》，载于“财政部网站”，2009年3月7日。

备制造业、船舶工业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属产业和物流业。

在此规划中，中央政府着重强调解决长期以来困扰我国产业发展的几大瓶颈:在财税方面，通过调整税费为产业“减压”；在金融方面，通过扩大融资渠道和信贷规模为产业“松绑”；鼓励兼并重组。

（2）促进居民消费政策。

政府通过搞活流通来促进消费、扩大内需的重要切入点。

中央政府采取有力措施，积极扩大国内消费，切实增强消费对经济增长的拉动作用。

主要包括：1、健全农村流通网络。

2、进一步扩大品种，加大“家电下乡”推广力度。

3、完善城市社区便民服务设施。

4、促进城市耐用品消费升级换代。

5、促进流通企业发展，降低消费成本。

6、积极培育新的消费热点，大力促进节假日和会展消费，促进消费升级。

7、加强流通企业食品质量安全监管，切实提高食品安全保障能力。

（3）对外贸易政策。

政府为缓解出口企业困难，国家保持对外贸易稳定增长的政策措施主要为:1、加大财税政策支持力度。

提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。

适当扩大中央外贸发展基金规模。

2、稳步推进加工贸易转型升级。

鼓励加工贸易向中西部转移，在部分重点承接地增加保税物流功能。

完善海关特殊监管区域功能，引导先进制造业和现代生产型服务业入区发展。

3、改善进出口金融服务。

适当扩大政策性银行出口买方信贷，鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，扩大保单融资规模，缓解中小外贸企业融资困难。

③对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点。

4、扩大国内有需求的产品进口。

重点增加先进技术、关键设备及元器件和重要能源原材料等产品进口。

5、促进投资和贸易互动。

鼓励外资投向高新技术、节能环保产业和现代服务业，大力发展国际服务外包，将苏州工业园区技术先进型服务企业有关税收试点政策扩大到国家认定的服务外包基地城市和示范园区。

6、提高贸易便利化水平。

海关和出入境检验检疫实行24小时预约通关，2009年继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，降低出口纺织、月反装产品检验费用。

7、加强和改善多双边经贸关系，积极化解国际贸易摩擦，妥善处理出口产品质量安全问题，营造良好国际环境。

支持企业开拓新兴市场。

(4)完善社会保障体系政策。

1、推动教育优先发展。

落实免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，支持解决好进城务工人员特别是农民工随迁子女的就学问题。

2、加快发展医疗卫生事业。

3、积极促进就业再就业，支持实施积极的就业政策，加大财政投入。

4、完善社会保障制度。

25、支持实施保障性安居工程。

6、推进文化事业发展，逐步扩大博物馆、纪念馆免费开放范围。

三、应对国际金融危机政策的成效中国应对国际金融危机的措施和政策有效降低了危机对中国的巨大冲击，维护了中国的经济利益。

经济危机的爆发严重影响了中国的对外贸易，中国政府在国内的采取的经济刺激政策，即刺激出口，扩大内需和降低利率的政策，特别是扩大内需的政策为中国经济的发展找到了新的增长点，使中国的国内经济保持了相对的稳定发展。

与此同时，中国通过积极参与应对国际金融危机的国际合作，较好的维护了中国的外部经济安全。

到2009年年底，这些应对危机的政策成效明显，较快地扭转了经济增速下滑的局而，率先实现了国民经济总体回升向好，经济企稳回升，中国经济率先走出世界经济衰退的阴影。

主要体现在：1、经济企稳向好，增速世界领先。

2009年国内生产总值335，353亿元，按可比价格计算，比上年增长8. 7%，增速比上年回落0.9个百分点，经济增长世界第一。

分季度看，季度数据由于2008年普查年度修正了最初的季度数，所以2009年分季度的数据有所调整，2008年第一季度增长6.2%，过去的数据是6.1%，第二季度增长7.9%，第三季度增长9.1%，最初的数据是增长8.9%，第四季度增长10.7%——引自搜狐网《2009全年国内生产总值335，353亿比上年增长8.7%》2、物价水平稳定，国内消费增长。

2009年居民消费价格(CPI)比上年下降0.7%。

其中，城市下降0.9%，农村下降0.3%,居民消费价格2009年11月份同比的涨幅由负转正，当月上涨0.6%,2009年12月同比上涨1.9%。

全年工业品出厂价格(PPI)下降5.4%,2009年12月份由负转正，当月上涨1.7%，CPI和PPI 2009年12月的环比都是增长1%。

——引自中央门户网站《2009年全年居民消费价格(CPI)比上年下降0.7%》3、就业人数增加，居民收入提高。

2009年城镇居民家庭人均总收入18858元。

其中，城镇居民人均可支配收入17 175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%，2009年农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%——引自中国经济网《2009年城镇居民家庭人均总收入18858元》4、外贸稳步复苏，外汇储备增加。

③国务院:《提出口退税，调加工贸易口录，扩税收优惠》，载于《第一财经日报》2008年12月25日。

2009年进出口总额22073亿美元，比上年下降13.9% 。

11月份进出口总额同比涨幅由负转正，当月增长9.8%，12月份增长32.7%。

2009年全年的出口12017亿美元，下降16%，进口10056亿美元，下降11.2%，进出口相抵。

2009年的贸易顺差为1961亿美元，比上年减少994亿美元。

2009年12月，外汇储备2.3992万亿美元。

——引自中央政府门户网站《2009年全年进出口总额22 073亿关元比上年下降13.9%》四、总结首先，此次在应对金融危机中，中国政府果断地把宏观调控的着力点转到防止经济增速过快下滑上来，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，表现出了积极主动、及时果断的姿态，准确地把握了宏观调控的方向，发挥了不可替代的的作用，这证明了政府适时适当干预市场是遏制金融危机的有效手段。

其次，这次金融危机的国际应对与以往不同，过去总是由发达国家引领全球经济走出危机，而这一次却是由新兴国家，特别是中国引领全球经济走出危机。