福利的快速发展阶段
3)住房补贴，建立住房保障制度
（中国的保障房政策、新加坡的住
房政策）
保障性住房：保障性住房是指政府为中低收
入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价 格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住 房和政策性租赁住房构成
福利的快速发展阶段



4)利润分享计划的发展:直接现金式和递延式 员工持股计划将激励“员工持股”成为中国公司、特别是中国 新兴前的的快速发展阶段


5)发展的因素： 社会环境的改善（经济制度，文化，传统， 政治因素，经济发展） 福利制度和经济的 互动 雇主对福利作用的认识 雇员对福利的认识 工会的作用（工会作用的分析）
福利的快速发展阶段
福利制度不仅是一项社会制度，也是一项经 济制度。例如：通过社保制度可以实现再分 配，进行需求管理；并通过社保制度的优化 设计来促进储蓄，并促进资本市场的形成， 从而推动经济的发展。所以，社保与经济发 展相互影响，相互促进。（如何影响？）
福利的快速发展阶段
1997年以来，英国为了适应全球化时代的要求，建立更有效
率的经济体系，改革传统“福利国家”制度，以“积极的” 或“主动的”福利政策代替目前的传统福利模式，保持福利 国家制度对整个社会机体积极作用的同时修改其消极的一面， 达到减轻政府的负担、激发企业活力、增强个人的社会责任 感的目的。 国家养老金制度仅向低收入者、残疾人等不能为退休储蓄的 人提供帮助。 通过国家与企业和个人共同负担的国家第二养老金制度，鼓 励那些有经济条件的职工为退休储蓄。当雇主破产时，雇员 的个人养老金计划资产受到保护。国家同时鼓励发展职业养 老金计划或个人养老金计划。
第一份年金合同，从此，保险公司进入企业年金领域。 ） 团体保险的出现（团体保险是由保险公司用一份保险合 同为团体内的许多成员提供保险保障的一种保险业务。在团 体保险中，符合上述条件的“团体”为投保人，团体内的成 员为被保险人，保险公司签发一张总保单给投保人，为其成 员因疾病、伤残、死亡以及离职退休等提供补助医疗费用、 给付抚恤金和养老保障计划。） 企业年金的意义 ：企业自主福利发展的里程碑
员工福利的建立阶段
2）企业年金的出现 定义：企业的补充养老保险制度，由企业承 担全部或者部分资金建立员工退休基金，员 工退休以后可以从中领取一定的退休金作为 经济补偿。

员工福利的建立阶段
企业年金的三项重大事件： 1875年美国快递公司设立退休金计划，标志企业年
金的建立 保险公司的介入（1921年，美国大都会寿险公司签发了
福利的快速发展
马歇尔（Thomas H. Marshall, 1965）关于公
民权的理论曾经改变了社会福利的耻辱化、 成为制度模式社会福利的基础，并因此在很 大程度上促进了西方福利国家的发展；如今， 公民的社会权利不再被认为是一种理所当然 的选择，而是与义务和责任相对应（Midgley， 2001）。这在当前西方一些国家的福利改革、 特别是以工作为取向的福利（workfare）改 革中得到了明显反映。（发展性福利）
员工福利的建立阶段
（3）无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促
社会保障诞生的动力 劳动者争得了合法地位之后，利用工会集体 力量不断斗争，迫使资产阶级于19世纪初开 始制订工厂法（劳动法的初期形式），以后 逐渐扩大工厂法内容和实施范围，并创立劳 动保险立法。
员工福利的建立阶段
德国、美国相继实施各种法律保障工人的工作条件 美国劳工节： 1884年美国国会通过法律，把9月的第一个 星期一定为全国假日，8小时工作制也成为现实。 对工伤者的保护：1906年，为了解决工伤问题，国会通过联 邦补助法，规定对从事危险工作的联邦雇员给予补助。在联 邦政府的一系列法令的推动下，1909年至1920年美国有43 个州实施了工人补偿金法，以补偿工人因工业事故所造成的 损失。 1881年，经“铁血宰相” 俾斯麦倡议，德国皇帝威廉一世 颁布皇帝诏书，宣布工人在患病、发生事故、伤残和老年人 经济困难时应该受到保障，他们有权要求救济。
福利的快速发展阶段
案例：(政治理念对社会福利的影响）
英国著名社会政策学家马歇尔1950年提出 “社会权利”。法定社会福利被认为是现代 国家公民权要素之一。这是制度性福利的特 点。
我国执政理念的转变对社会福利的影响 2004年3月，中国政府提出了“建立和谐社
会”的国家发展和建设纲领
福利的快速发展阶段
福利的快速发展阶段
20世纪70年代，两次世界石油危机及其引致
的世界性经济滞涨危机、婴儿潮时期出生人 口逐步老龄化等因素，改变了当代养老金制 度依存的社会经济环境，为20世纪后30年的 世界性养老金制度改革创造了政治的和经济 的推动力量。近30年来，世界主要国家都在 不断调整和改革养老金制度，以适应当代社 会经济条件变化。多支柱、积累制、基金制、 市场化、个人账户制的企业年金制度，成为 养老金体系完善和发展的重要组成部分。
福利的快速发展阶段
历史传统对社会保障的影响
在社会保障制度产生和成为主要的社会制 度前教会和“行会”承担了社会保障的职责， 对后来的社会保障制度产生重要影响。（谁 承担了改革的代价？） 制度改革或转型时，要考虑历史遗留问题。 “老人老办法，新人新办法”（这样做是否 公平？）
福利的快速发展阶段
社会保障与政治因素（政治理念、党派、政治 体制、压力群体等） 一方面，政治需要社保作为实现目标的工 具和手段，政治通过国家机器来制定社保方 面的法律与制度，同时监控社保的运行与发 展； 另一方面，社保离不开政治的推动，并对 政治产生影响。
“给茅屋以面包，给宫廷以和平”，保守党领袖迪 斯雷利
员工福利的建立阶段
（2）各种进步的社会学说是社会保障制度产生的
理论先导 欧文的空想社会主义的实行 欧文的实验：合作村”设计了详尽的方案，其原则 是“联合劳动、联合消费、联合保有财产和特权均 等”，财产公有是根本的特征。“合作村”既是独 立的经济组织，又是基本的社会单元，在公有制的 基础上，农、工、商、学统一在“合作村”组织中。 每个成员都各尽所能，共同劳动，又共同消费劳动 产品。“合作村”中全体成员有平等的权利和义务， 共同管理公社事务。
► 专项基金：以缴费（税）方式征集企业
和个人保险费，形成专项社保基金。
福利的快速发展阶段
（2）社会保障收入再分配的实现形式： ♦ 劳动者个人纵向收入再分配（个人 账户） ♦ 劳动者代际间收入再分配 ♦ 同代劳动者之间收入再分配
福利的快速发展阶段
社会保障对储蓄和投资的影响 （1）对储蓄的影响
► 筹资：减少个人和企业收入→减少消费
福利的快速发展阶段
现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报
告》。《贝弗里奇报告》对战后英国福利社 会的建设产生了巨大的影响。这个报告主张 的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性 原则（Universality），即所有公民不论其职 业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一 性原则（Unity），即建立大一统的福利行政 管理机构；均一性原则（Uniformity），即每 一个受益人根据其需要，而不是收入状况， 获得资助。
福利的快速发展阶段





2)企业年金的快速发展的5个方面： 规范其覆盖对象 规范年金管理制度 完善劳动法 完善税法 完善保险法 注：企业年金为主的团体保险成为法定福利 以外最普遍的员工福利
福利的快速发展阶段
二战后到二十世纪七十年代。补充养老保险
计划处于蓬勃发展之中。以英国为例，战后 参加补充养老保险的人数，一直处于迅速增 加的状态，六十年代达到高峰，覆盖面约为 雇员总数的50％。同期，整个经合组织国家 的补充养老保险约覆盖1/3的劳动力。
倾向和储蓄倾向
► 支付：增加购买力，促进消费，减少储
蓄
福利的快速发展阶段
对投资的影响 社会保障基金的储蓄过程可以增加投资 世界资本市场上，1/3的资金是养老保险 基金
基本证据表明养老金改革有助于长期国内储蓄和资
本形成，毛储蓄率增长10%-30%，净储蓄率增加的 甚至更多，尤其是伴随着一系列限制消费者和政府 借款的政策。/labourlaw/show-6747.html
第二章
福利的发展
员工福利的建立阶段 福利的快速发展阶段
中国员工福利的发展历史
员工福利的建立阶段
1）员工福利从劳工保护、学徒教育和培训开 始

建立背景：英国的工业革命 (1)产业革命是社会保障得以产生的前提条件： 伴随着产业革命所带来的社会财富的大量增加，出现了劳 工问题和其他新的社会问题。在机器生产环境里，劳动强 度增加，工伤事故不断，失业威胁增多，疾病治疗和老年 生计等问题使雇佣劳动者忧心忡忡。在经济竞争机制作用 下，无数个体生产者失去生产资料，沦为雇佣劳动者。大 量农村人口流入城市，带来了新的社会压力和社会需求.
员工福利的建立阶段
工人工作条件的恶劣 一个报道说：一个做帽女工自己说，她每天工作 18 小时， 所得工资只够吃粗茶淡 饭，冷天才会吃点热面包，涂一点油。 但即使这样的生活，仍旧是没有保障的。她认为，自 己随时 都会失业。如果失了业，就只有进济贫院。 1833年，埃尔德莱有一个织工，一家 7口，4个人工作，但 全部收入在扣除房租、工具等后所剩只有每星期 2先令，这 点钱要供全家人的吃穿。因此，他们的伙食是：早上喝粥， 中午土豆拌盐，晚上也是这样，最多加一点麦片粥。 上述情 形，在当时的英国很普遍。
福利的快速发展阶段
社会保障的收入分配功能（社会保障对收 入支付系统（趋势是福 利国家） ---专项基金（社会保险费或税）
福利的快速发展阶段
► 财政转移：社会保障资金以政府公共财政预
算形式，将一部分税收集中到政府财政部门， 再通过转移支付来保障一些特殊社会成员的 基本生活需求。主要给付内容是社会救助、 社会优抚，部分公共福利。