• 辽源市地处东北腹地，位于吉林省中南部。辽源市自然资源充 裕，至2004 年已发现了33 种矿产资源。不仅有煤炭、石灰石 、大理石、硅石、硅灰石等丰富的矿藏资源，而且金、锰等贵 重金属也有很大的储量。
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自１９９４～２００４年，其第三产业超常发展，形成 “三、 二、一”的产业格局，这与当地的经济发展水平是极不相符的
政府主导转型行为模式 ➢国家的重视 ➢资金支持与投资环境 ➢项目支持 ➢政策的制定 ➢产业发展规划
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国家重视
• 2004 年，辽源市确定为全国食品安全信用体 系建设试点城市
• 2005 年5 月，国务院将辽源确定为煤炭类型 的资源型城市试点
• 2005年10 月，国务院召开东北地区资源型城 市可持续发展的座谈会上，辽源作为全国资源 型城市经济转型试点城市，引起了与会领导的 关注和重视。
两个阶段
➢1.新中国成立到1990年 ➢2.1990年至今
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1. 新中国成立到1990年
椐不完全统计，建国以来，三省为国家经济建 设累计提供５０亿ｔ煤炭，２０亿ｔ原油。
➢矿业城市兴起 ➢客观上加速了这一地区的城市化进程。
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2. 1990年以后
➢矿业城市面临矿产资源枯竭。 ➢多数矿业城市开始步入中老年发展阶段。
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（2）失业人员再就业困难
• 以辽宁省阜新市为例。 • 就失业人员本身。
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（3）矿业城市人口大量外迁，人才外流
• 以辽源市为例，从２０００～２００６年，人 口由１２４．２８万人逐年减少到１２３．２ ２万人，造成其人口减少最主要因素就是人口 外迁。
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3.生态环境问题
例如：辽源市主要河流东辽河污染十分严重， 河流水域的污径比超过７０％，部分河段水体 基本无功能可言，其他城市也有类似的问题。
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2.人口和就业问题
（1）失业问题严重 （2）失业人员再就业困难 （3）矿业城市人口大量外迁，人才外流
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（1）.失业问题严重
根据对２０００5年人口普查数据的分析，六个失业 率超过２０％的城镇全部为东北三省的矿业城市，分 别是：本溪、阜新、抚顺、辽源、鸡西和鹤岗。
另据２００５年７月国家计生委的一次抽样调查， 辽宁省抚顺、本溪、阜新的失业率高达31.12％、 21.30％、24.68％， “零就业”问题也很突出。
东北三省矿业城市发展回顾与思考
小组成员
目录
一、概述 二、东北三省矿业城市发展回顾 三、东北三省矿业城市面临的现实困境 四、对策
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一、概述
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• 1.什么是矿业城市？ • 2.矿产资源供给态势？ • 3.幼年期-中年期-老年期？
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1.什么是矿业城市？
• 矿业城市是依托矿产资源而发展起来的城市。
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产业发展规划
➢ 辽源从2002 年开始，运用差异化竞争战略， 确定了全力打造新材料主导产业的转型思路。
➢2010 年，辽源计划投资150 亿元，重点规划 实施50 个新材料项目，实现新材料产业产值 150亿元以上，使新材料产业增加值占全部工 业增加值的比例达到60％，初步形成新材料产 业体系。
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建立完善社会保障体系
➢大力 开 发 就 业 岗 位，拓 宽 就 业 渠 道。 ➢完善社会保险制度。
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加强环境保护和治理
➢加大环境治理的投资力度。 ➢完善法律法规，加强环境监管力度。 ➢大力发展循环经济、低碳经济，从根本上降 低经济发展对环境的破坏。
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Thank You!
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洛林模式
• 彻底摆脱原有资源产业的束缚，植入 “全新” 产业的模式。
• 此模式以法国洛林为代表。
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鲁尔模式
• 定义：一般是从比较优势明显的资源深加工起 步，吸引一定数量的非资源型产业，形成多元 的产业结构，逐步发展具有潜力和区域带动能 力的产业。
• 此模式以德国的鲁尔区为代表。
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辽源市产业转型模式
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政策制定
• 辽源市政府深刻审视市情，制定和实施了“增 加总量、构造特色、提高效益、加快发展”的 基本任务。
• 实施“科教驱动、开放拉动、城乡联动”的三 大经济战略。
• 确立了“大集团、小巨人、高科技、多元化” 的发展方向及 “小巨人+全城经济”有发展模 式，弘扬“团结、自强、务实、创新”的辽源 精神。
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资金支持与投资环境。
• 振兴东北老工业基地的政策为辽源带来8.77 亿 元资金，建成了可容纳5 万余人的沉陷区迁居 小区。全省对接的84 个重点项目中，辽源就 占22 项。
• 在招商引资的过程中，辽源市政府努力营造扶 商与利商、公平与公开、宽松与宽大的健康产 业发展投资环境。
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项目支持
• 2003年．辽源市规划了191 个接续产业项目， 总投资近400 亿元。其中，重点建设50 个新 材料项目，计划总投资145 亿元；同时，大力 开发汽车零部件配套、农蓄产品精深加工、医 药、纺织、服装等项目。
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三、东北三省矿业城市面 临的现实困境
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➢1. 经济困境 ➢2. 人口就业问题 ➢3. 生态环境问题
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1.经济困境
（1）矿业城市可供开采的资源储量少 （2）矿业城市产业结构不合理 （3）矿业城市地方财政赤字不断增长
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（1）矿业城市可供开采的资源储量少
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（2）矿业城市产业结构不合理 —以辽源市为例
• 东北三省是我国矿业城市最为集中的地区，这 里共有矿业城市３３座，其中地级城市有１４ 座，县级城市１９座，另外吉林省还有４座建 制镇。
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2.矿产资源供给态势
东三省主要矿山供给态势图
7%
2%
39%
52%
危机矿山 严重危机矿山 中度危机矿山 潜在危机矿山
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表二
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二、东北省矿业城市发展 回顾
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四、对策
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1.加快产业转型 2.建立完善社会保障体系 3.加强环境保护和治理
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1.加快产业转型
休斯敦模式 洛林模式 鲁尔模式 辽源市产业转型原有资源优势通过产业链的延伸， 提高资源产业的附加值，从而带动整个经济向 前发展。
• 此模式以美国休斯敦为典型区域。