国际机场建设工程施工组织设计方案目录1 国际机场建设项目管理概述1.1 国际机场项目的系统结构1.2 国际机场建设的指导思想1.3 国际机场项目管理的理念与模式2 精干、高效的项目管理组织2.1 适应投资多元化、管理社会化和经营市场化的需要2.2 建设项目法人管理组织——建设机场建设指挥部2.3 专业工程社会化管理组织——组建分指挥部2.4 现场施工管理组织——承包商的施工项目经理部3 以通航时间为目标的项目进度控制3.1 明确项目动用目标，搞好建设部署3.2 纵观全局，抓住关键3.3 统筹规划，协作实施3.4 精心筹备，严密组织3.5 重视科技，优选方案4 优化规划设计与科学管理相结合的项目投资控制4.1 项目资金筹措与总投资目标的论证4.2 优化规划设计，提高投资控制的技术含量4.3 加强科学管理，形成投资控制的运行机制量5 优化规划设计与科学管理相结合的项目投资控制5.1 明确质量目标和质量控制的系统网络5.2 统一设计思想，注重试验论证5.3 控制入围条件，优选施工队伍5.4 依托多方力量，强化实施监督1 国际机场建设项目管理概述**某国际机场是**市人民政府为了适应**国民经济和社会发展的需要而决定建设的超大型城市基础设施项目。

国际机场建设指挥部作为机场建设的项目法人，在**市政府的直接领导下，全面负责国际机场的建设规划、建设实施和项目管理工作。

国际机场一期工程的建设于1996年6月正式启动，1997年10月全面开工, 将于1999 年10月1日建成，正式动用通航，投入运营。

1.1 国际机场项目的系统结构国际机场位于****新区的东海之滨，机场至**市城区中心的直线距离约30公里。

机场场区濒临大海，南北长约8公里，东西宽约4公里，呈长方形。

按总体规划设计方案，国际机场是一个大型国际枢纽机场。

机场总体规划有四条长4000m、宽60m的主跑道；四座规模各约为30万m2的单元式航站楼；规划设计的旅客处理能力约8000～10000万人次/年；货物处理能力为500万t/年。

机场项目总体由飞行区、航站区、货运区、机务维修区、油库区、辅助设施区等构成，项目的系统结构详见图1.1。

国际机场的建设实行“一次规划，分期建设，滚动发展”的方针。

第一期工程规划建设一条主跑道、一座航站楼及相应的配套设施，设计的旅客处理能力为2000万人次/年；货物处理能力75万t/年。

第一期工程的主要项目及规模见表1.1。

国际机场一期工程包括飞行区工程、航站区工程、航管工程、供油工程、货运食品工程、航空公司基地工程、配套设施工程等七大部分工程，共计34个单体项目，总投资人民币130.56亿元。

表1.1国际机场第一期工程的主要项目及规模序号主要项目工程规模备注1 飞行区工程主跑道4000m×60 m (一条)平行滑行道4000 m×29 m (两条)快速出口滑行道12条站坪机位34个跑道助航灯光其他设施2 航站区工程旅客航站楼227000 m2停车场130000 m2站坪调度中心进场路环境水池、绿化其他设施3 航管工程航管楼、塔台5000 m2一/二次雷达工程500 m2航管雷达综端系统其他设施4 供油工程机场使用油库1万m3油罐（6个）4000 m2站坪自动加油系统航空加油站其他设施5 货运、食品工程货运站65000 m2货运业务楼10000 m2航空配餐楼8000 m2其他设施6 航空公司基地工程机务维修行政办公设施仓储设施其他设施7 配套系统设施工程机务维修设施邮电通讯系统信息系统场务设施绿化生态系统防汛促淤设施供冷供热供气系统供水供电系统排水系统污水污物处理系统道路桥梁行政生活设施其他设施1.2 国际机场建设的指导思想**国际机场是一个大型的建设项目，在当今的社会经济环境中，与以前相比，情况出现了许多根本性的变化。

进入90年代，我国改革开放不断深入，社会主义市场经济的体制与机制逐步形成和完善。

在建设领域，投资体制、建设管理体制、分配体制和设计、施工、物资供应体制都发生了重大变革，工程建设管理存在着许多新旧体制交替中的矛盾和问题，传统的管理意识和方法在、许多方面不适应时代的发展和市场的要求。

在这样的背景下，国际机场的建设与项目管理面临着一系列以前从未出现过的机会、问题和挑战。

同时，机场建设和项目管理中出现的问题有其独特性，面临的机会充满着挑战性，它涉及到许许多多不同的因素、不同的机构、不同的意见，具有相关性、复杂性、多变性和不确定性的特点。

国际机场建设指挥部的决策者站在时代的高度，科学地运用项目管理的思想、组织、方法和手段，探求和寻找这些挑战的解答，经过对大型建设项目管理的一系列的理论思考和实践探索，形成和确定了国际机场建设的指导思想。

系统工程的思想可持续发展的思想科学技术第一支撑的思想严格遵守建设程序的思想1.3 国际机场项目管理的理念与模式**国际机场的建设是在中国改革开放不断深入的当代社会、经济环境及条件下进行的。

大型建设项目在现代社会中碰到的问题，都充满着很高程度的复杂性，牵涉到方方面面。

机场建设指挥部作为机场项目建设和管理的直接指挥者以很大精力来思考在当代社会环境中大型工程项目管理的方法和手段。

机场建设指挥部的决策者密切关注着中国改革的趋势，分析研究改革的深入可能给机场项目的建设所带来的好处和机遇。

机场建设指挥部站在改革的前沿，不断开拓机场项目建设管理的思路。

机场建设指挥部从国际机场的实际情况出发，勇于创新，勇于接受新事物，在机场项目建设管理的各个方面进行了有益的探索、研究与实践，在某些方面取得了一定的突破，形成具有特色的国际机场建设项目管理的一些成功做法。

2 精干、高效的项目管理组织**国际机场项目是一个非常复杂、庞大的项目，涉及面广，需要协调的单位多。

机场建设指挥部从项目管理组织角度重点抓项目班子组建和人员设置，以及管理工作制度化和规范化。

在项目班子组建和人员设置时提出了精干、高效的原则，设计了项目管理组织的总体思路(图2.1)。

此主题相关图片如下：1.gif图2.1 国际机场项目管理的总思路2.1 适应投资多元化、管理社会化和经营市场化的需要**投资多元化(1) 贷款。

机场一期工程建设总投资为130.56亿元人民币。

面对如些集中、量大的资金需求，机场建设指挥部经过多方努力，落实资金来源。

主要资金来源：① **市政府投入资本金(50亿元)；②国家开发银行贷款(30亿元)③股票上市吸收社会公众投资(20亿)；④日本政府的海外协力基金(OECF)贷款(400亿日元)；⑤法国政府贷款(4275万法郎)；⑥ **发展银行贷款及其他银行其他贷款。

(2) 投资。

国际机场一期工程是市“九五”期间重大工程，需要与之配套的工程也较多。

在投资建设机场配套项目时，机场建设指挥部与有关部门和单位协商，吸引不少投资。

例如：机场供油工程就采用了与高桥石化公司合资；机场建设所需3路35KV线路中有1路就是由电力局投资；机场内锦江之星旅馆由锦江集团投资兴建。

图3.2为机场项目主要资金来源示意图。

此主题相关图片如下：2.gif图2.2 机场投资多元化管理社会化机场建设指挥部充分发挥和借用社会力量，实施社会化管理。

国际机场项目社会化管理主要表现在以下两方面(图3.3)：组建分指挥部。

机场建设指挥部将大量专业工程委托社会化管理，先后成立了交通运输、征地动迁、市政配套、水利建设、邮电通讯、绿化建设等分指挥部。

各分指挥部专业性强，分指挥部管理人员不占机场建设指挥部人员编制，替代机场建设指挥部在某一时间范围和某一专业领域内进行施工管理、技术把关及协调等工作。

各分指挥部与机场建设指挥部之间实质上是经济合同关系，合同结束后，分指挥部随即解体。

充分发挥“外脑”作用，解决机场建设人才不足的难题。

机场建设指挥部运用行政或经济合同手段请市法制办、市建委、市交通办、市重大办、市公安局、浦发银行等派员进驻机场，为机场建设把好法律关、招投标关、运输管理关、工程进度关、工地治安关、投资监理关等；同时还聘请各专业领域的国内外专家为机场建设提供技术咨询和管理服务。

此主题相关图片如下：3.gif图2.3 机场社会化管理的构想经营市场化机场建设指挥部在机场建设管理中，尽量减少以往建设指挥部大量的行政管理职能，按社会主义市场经济的原则来组建建设指挥部，管理机场项目。

机场建设指挥部充分利用市场调节，通过经济合同，按国家有关政策、法规、条例严格管理工程。

市场经济的基本规律在机场项目得到充分重视，公平、公开、公正的原则得到最大范围地应用。

机场建设指挥部按照市场化的经营观念，不仅保证工程项目优质、高效地建设，而且节省了大量投资。

例如，机场跑道地基处理需要400万吨的强夯石块，需求量大，时间紧。

机场建设指挥部初步方案是采取水运，并兴建相应码头。

但通过反复考虑，最终取消码了码头建设计划，委托交通运输分指挥充分利用市场能力，放手让附近农村组织装卸作业的办法。

机场建设指挥部仅从宏观上予以疏通协调，争取有关部门给予支持，优先放行等。

运用市场经营的原则，圆满解决了机。