作业规程编制基本要求及专项措施编制柴俊平三交河煤矿二〇一四年八月十五日作业规程编制基本要求及编制概要煤矿作业规程是规范采掘工程技术管理、现场管理，协调各工序、工种关系，落实安全技术措施、保障安全生产的准则，是煤矿贯彻安全生产方针、法律、法规，落实安全生产责任制的具体体现。

因此，编制好煤矿采掘工作面作业规程，是矿井正规作业、安全生产的重要环节，必须高度重视。

由于工作面不同，在质条件有差异，技术装备不同，要求作业规程必须针对实际进行编制。

煤矿安全生产的重点在采掘工作面。

据统计，煤矿事故80%以上发生在采掘工作面。

事故发生的原因，往往与作业规程不规范、内容不完善、程序缺失、责任不明确、技术措施针对性不强、不能正确指导现场施工有关。

因此，制定好采掘作业规程是非常重要的。

一、基本要求第一编制煤矿作业规程的原则（一）必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范。

（二）坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理手段，提高经济效益。

（三）单项工程、单位工程（单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。

如工厂中的生产车间、办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等，它是工程项目的组成部分。

单位工程是指具有单独设计和独立施工条件，不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。

如生产车间这个单项工程是由厂房建筑工程和机械设备安装工程等单位工程所组成。

两者的区别主要是看它竣工后能否独立地发挥整体效益或生产能力）开工前，必须严格按照“一工程，一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程，严禁无规程组织施工。

第二必须建立健全煤矿作业规程编制和实施的责任制度。

煤矿生产和建设企业由总工程师或技术负责人组织，做好煤矿作业规程的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。

第三煤矿作业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责。

要做到：内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工需要，采用规范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编号；采用计算机编制。

第四编制煤矿作业规程，必须具备的文件、资料：（一）已批准的有关设计（采区、综采工作面、基建工程等设计）文件、资料。

（二）由地质测量部门提供的经过批准的地质说明书及施工现场地质条件变化的勘查资料。

（三）同一煤层或临近工作面的矿压观测，瓦斯等级和煤尘的爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定，水害等资料。

（四）由通风部门提供的通风资料。

（五）由机电部门提供的供电系统图和机电设备资料。

（六）《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》等。

（七）有关安全生产的管理制度，如岗位责任制、工作面交接班制度、“一通三防”管理制度、爆破管理制度、巷道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使用维修制度等。

第五煤矿作业规程编制前，施工单位的负责人应组织本单位的生产、安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对开工地点及临近煤层进行现场勘察。

检查现场的施工条件，预测施工中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任务，为煤矿作业规程的编制做好准备工作。

第六煤矿作业规程编制内容应结合现场的实际情况，具有针对性。

对工程质量的要求不得低于《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中的规定。

第七工程技术人员完成煤矿作业规程编制后，应征求施工单位负责人的意见，获得同意并签字后，方可上报审批。

第八煤矿作业规程的审批，由矿总工程师或技术负责人负责组织进行，并应由生产技术、安全、通风、地测、计划、机电、运输、煤质、劳资等相关部门进行集体会审；各部门都要提出审查意见并签字，最后由总工程师或技术负责人审批。

经批准的作业规程文本要按企业或地区行业管理区划进行统一编号，并在生产技术、安全等部门备案。

第九煤矿作业规程的贯彻学习，必须在工作面开工前完成；由施工单位负责人组织参加施工的人员学习，应由编制本规程的技术人员负责贯彻。

参加学习的人员，经考试合格方可上岗。

考试合格人员的考试成绩应登记在本规程的学习考试记录表上，并签字。

第十煤矿作业规程应由主管负责人（大中型矿井为主管生产的负责人，小型矿井为矿长）签字并组织执行，施工单位负责人负责实施。

所有现场工作人员都必须按照作业规程进行作业和操作。

第十一对煤矿作业规程的实施应进行全过程、全方位的管理，重点抓好下列工作：（一）工程技术人员负责施工现场规程的指导、落实、修改和补充工作。

（二）应定期复查作业规程执行情况。

（三）从开工之日起，至少每月应重新学习一次煤矿作业规程。

（四）工作面地质、施工条件发生变化时，必须及时修改补充安全技术措施，并履行审批和贯彻程序。

（五）施工结束后，应写出作业规程的执行总结，送交生产技术部门，连同煤矿作业规程及修改补充措施一起存档。

存档的作业规程文本、电子文档不得修改，一般应保持3年以上。

第十二煤矿企业应把煤矿作业规程的编制执行作为安全检查的重要内容，组织生产技术、安全、通风等部门对煤矿作业规程及其执行情况，进行定期和不定期的监督检查。

发现生产现场不按规程要求施工，应责令及时整改；如有规程不满足现场需要的情况，应责令其及时补充、修改。

第十三煤矿应每年至少组织一次煤矿作业规程检查、评比、奖励活动，不断总结经验，提高规程的编审质量。

第十四上级部门对作业规程的编制及实施监督监察时，对检查出的问题和隐患，必须认真、及时地进行整改。

第十五对于违反煤矿作业规程所造成的各类事故，要按照“四不放过”（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和广大群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则，严格进行追查处理，以便吸取教训，进一步抓好安全生产。

第十六其它规定要求（一）每一个工作面，在开工前，按照程序、时间和要求，编制作业规程；不得沿用、套用作业规程进行施工。

（二）规程编写人员在编写前应做到以下几点：1、明确施工任务和计划采用的主要工艺。

2、熟悉现场情况，进行相关的分析研究。

3、熟悉有关部门提供的技术资料。

（四）作业规程中的采矿、地质、通风、机电、运输等专业术语和图例、计算公式一律以《煤炭工业矿井设计规范》、《煤矿生产能力核定标准》、《煤矿采矿工程设计手册》和《煤矿电工手册》为准。

作业规程实行各矿统一编号，具体由各矿规定。

（五）作业规程内容的字体为宋体字，字号为小四，章节题目加粗，“会审意见”、“处理意见”和“目录”为宋体，三号，加粗，其它为小四宋体字，文字部分行距为1.5倍，上下章节间隔一行。

（六）规程封面“××作业规程”用黑体字并加粗，字号为二号，其它为黑体字，字号为四号。

（七）作业规程用A4纸张双面打印，文字和表格页面设置上下各为2.8cm，左右各2.5cm，页码设置在页面下端中间位置。

页码设置“第×页，总×页”。

（八）作业规程施工前发放到以下部门并落实专人管理：施工工区、生产技术部门、矿调度室、安全部门、机电部门、通风部门等。

（九）作业规程按章节附图表，并按顺序编号。

作业规程附图编号规定：如附图5-3-16，其中5——表示第五章，3——表示第五章第三个附图编号，16——表示作业规程从第一章第一个附图到第五章的第三个附图的总顺序编号，以此类推。

（十）《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、上级文件中已有明确规定的，且又属于在作业规程中必须执行的条文，只需在作业规程中写上该条文的条、款号，在学习作业规程时一并贯彻其条文内容；未明确规定的，而在作业规程中需要规定的内容，必须在作业规程或施工措施中明确规定。

二专项措施编制要求专项安全技术措施，由施工单位的工程技术人员根据施工现场生产条件发生变化的实际情况进行编写。

编写的专项安全技术措施要有预见性、针对性、可行性。

编制前，编写人员必须先到现场勘查工作面的实际情况，掌握现场施工条件；要使安全技术专项措施符合工程设计文件的规定。

编制专项安全技术措施，要参照工作面作业规程的编制、审批、贯彻程序进行。

编制的专项安全技术措施要按照先后顺序进行编号，作为工作面作业规程的附件。

一、开掘工作面专项安全技术措施编制（一）出现下列情况之一者，应编写专项安全技术措施：1、施工过程中突然遇到地质构造，过较大的断层、褶曲构造、老空，瓦斯异常、透水等；2、遇冒顶区，应力集中区；3、施工过程中遇松软的煤、岩层或流沙性地层；4、施工现场地质条件、施工方法、支护方式发生变化，与作业规程不符；5、作业规程有关规定不具体或未包括的内容；6、其他可能受到危害或威胁的施工现场。

（二）安全技术专项措施编制的内容：1、施工方法、工艺、工序安排等；2、支护方式和支护材料；3、生产系统与原规程不同的，在措施中说明；4、工程的规格尺寸等，要有附图；5、其他与措施有关的内容。

（三）巷道贯通专项安全技术措施：1、必须符合《煤矿安全规程》第一百零八条的规定；2、工序安排，在掘进巷道贯通前，综合机械化掘进巷道在相距50m 前、其它巷道在相距20m前，只准从一个掘进工作面向前贯通，另一个工作面必须停止作业等；3、工作面加强顶板支护的支护方式；4、贯通前长探短掘，明确探眼的位臵、角度、深度、数量，附三视图；5、制定爆破制度，设定警戒位臵，对有关设施采取保护措施；6、水、火、瓦斯及有害气体的检查和处理办法；7、贯通前通风，贯通后调风的方法，附贯通前后通风示意图；8、有水患的巷道贯通，制定探水、放水、排水的办法。

（四）出现下列情况之一时，必须重新编写作业规程：1、地质条件和围岩有较大变化；2、改变了原巷道规格和支护形式；3、改变了原施工工艺和主要工序安排；4、原作业规程与现场情况不符，失去可操作性。

二、回采工作面专项措施编制要求（一）采煤工作面在以下情况下需编制专项安全技术措施1、采煤工作遇顶底板松软、过断层、过老空、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶开采。

2、采煤工作面初次放顶及收尾。

3、采煤工作面进行机电设备安装、采完撤除。

4、试验新技术、新工艺、新设备、新材料。

5、《煤矿安全规程》规定中要求其他需要编制的专项安全技术措施。

（二）采煤工作面在以下情况下需对原作业规程进行修改或补充完善1、现场地质条件与提供的地质说明书不符。

2、现场需要采用与作业规程规定不同的工艺。

3、采煤工作面以及运输巷、回风巷加强支护方式、支护强度需要进行变更。

4、发现作业规程有遗漏。

5、《煤矿安全规程》等规定的其他需要修改、补充的内容。

（三）出现下列情况之一时必须重新编制作业规程1、改变了原采煤工艺和主要工序安排。

2、原作业规程与现场不符，失去可操作性。