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第4课 古代的经济政策
内容： 土地制度的演变 重农抑商政策 海禁政策
一、土地制度的演变
（一）原始社会的土地公有制
在原始社会， 土地属于 _氏__族___公__社_所有， 成员共同劳动， 平均分配劳动 产品。
（二）奴隶社会的土地国有制（井田制）
“普天之下，莫非王土； 率土之滨，莫非王臣。”
——《诗经》
清朝长期实行的闭关锁国政策， 不仅阻碍海外市场的开拓，抑制资本 的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的 滋长，而且使中国与世界隔绝，中国 逐渐落后于世界潮流。
乾隆接见英国使臣马嘎尔尼
1793年，英国人马嘎尔尼访华，乾隆帝把他 当作一个藩属的贡使看待，要他行双膝下跪之礼。 马嘎尔尼最初不答应，后来提出了条件：将来中
（2）闭关锁国政策。 （3）不仅阻碍海外市场的开拓，抑制资本
的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长， 而且使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于 世界潮流。
1、明清实行闭关政策的共同点比较
不正确的是
A、其主观目的都是维护封建统治
B、都是自然经济的产物 C、都禁止一切对外交往
C D、
都不利于商品经济的发展
2、自唐至清，长期作为 重要对外贸易港口的城
根据材料三回答：雍正帝是如何认识 农业与工商业地位的？他为什么持这种态 度？他因此采取了什么政策？
三、“海禁”与“闭关锁 （一）“海禁国””
1、原因
明朝初年，东南沿海倭患日益猖 獗，危及明朝统治，明太祖下令实行 “海禁”。
2、含义
人民不得擅自出海与外国互市， 对外贸易只能在官方主持下进行。
（二）“闭关锁国”
D 市是
A、扬州 B、泉州 C、福州 D、广州
废井田开阡陌
明 朝 土 地 买 卖 的 契 约
在封建土地私有制下，地主依靠政治经济特权， 大量兼并农民土地，造成了社会的两极分化。
富者田连阡陌，贫者无立锥之地。
2. 面对土地高度集中历朝政府的措施：
(4)北魏至唐朝前期，政府实行_均__田___制__， 制定官民占有土地的最高限额，限制 ___________土__地。买卖
(1)春秋时期，由于生___产__力_的发展，井田以外 的荒地被大量开垦为___私__田，而且周王室衰 微，诸侯间的兼并战争频繁，井田制遭到 破坏。
(2)公元前594年，鲁___国___首先规定：不论公 田、私田，都要按亩收税，这实际上承认 了__土__地__私___有__的合法性。
(3)战国时期，秦国的_商__鞅__变法，废除井田 制，以法律形式确立了封建土地私有制。
1、原因
直接原因： 对付东南沿海人民的抗清斗争 根本原因： 自给自足的自然经济
直接原因： 西方殖民者向东方的殖民扩张
2、含义 严格限制 绝对禁止
严格限制对外贸易，即只准在 “公行”中进行对外贸易。
闭关锁国
清朝时 期的广州商 馆区。
清朝时期 广州十三行， 是唯一准许与 外商打交道的 商行。
3、消极影响
1、战国时期，秦国商鞅变法时，首 倡“重农抑商”：农本商末，鼓励 农业生产，限制工商业发展。
2、西汉汉武帝推行货币官铸、盐铁 酒专卖、官营贩运、物价管理、向 工商业者加重征税等。这在一定程 度上抑制了富商大贾的势力。
3、明清时期，统治者依然固守重农 抑商政策，继续推行专卖制度，垄断 盐、茶等重要商品的经营；对民营商 业不断加征商税。
(5)明朝政府丈量全国土地，按照_人__丁___ 和_田__亩___的多寡收取赋税，绘制了“鱼鳞 图册”，作为确定土地所有权和征收赋 税的依据。
采取这些措施的根本目的是通过抑制兼 并，维护小农经济，巩固统治，但只起到鼓励 农民垦荒的作用，不能真正阻止土地兼并。
均田制
1. 均田制始于北魏时期，隋唐时期进一步发展。
（五）评价
1、积极意义
促进了农业的发展，巩固了封建 国家的经济基础，维护了封建国家的 政治稳定。
2、消极意义
破坏了工商业的正常发展，强化了 自给自足的小农经济，阻碍了商品经济 和资本主义萌芽的发展，抑制了社会经 济的活力，中国在近代大大落后于西方
材料一：春秋时期，越国大夫范蠡弃官经 商；富商“金玉其车，文错其服”。
材料二：“乃令贾人不得衣丝乘车，重租 税以困辱之”。 （汉）
材料三：“禁商贩、仆役、倡优、下贱不 许服用貂裘”，商人贩卖货物必须取得路 引 ，否则“重则杀身……”，承担名目繁 多的商税。 （明）
这三段材料说明古代商人的地位经 历了怎样的变化？
材料四：“朕（雍正）观四民（指士、农、 工、商）之业，士之外，农为最贵。凡士 工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本 务，而工贾皆其末也。今苦于器用服玩， 争尚华巧，必将多用工匠。市肆之中多一 工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。” —— 摘自《大清会典事例》
这段料说明夏、商、西周时期的土地 制度是怎样的？
土地国有制度
“井田制”
井田制的特点：
1.一切土地属于国家； 2.国王把土地层层分封，受封者世代享
用，但不得转让与买卖，同时要向国 王交纳贡赋； 3.耕地阡陌纵横，形同井字，故称井田； 4.庶民和奴隶在井田上集体耕作。
（三）封建土地所有制
1. 确立的过程：
明朝政府为整顿田 赋，多次在全国丈 量土地，登记每块 土地的面积、地形、 四至和田主姓名， 并绘制图册，因所 绘田亩图形很像鱼 鳞，所以称为“鱼 鳞图册”，它是确 定土地所有权和征 收赋税的依据。
3. 封建土地所有制的主要形式：
（1）封建国家土地所有制： 国家掌握一部分土地
（2）封建地主土地所有制： 地主占有大部分土地
拒绝了英国通商要求。
1793年乾隆皇帝在致英国国王的信中说： “天朝物产丰盈，无所不有，原不假外夷货物以 通有无。特因天朝所产茶叶、磁器、丝斤为西洋 各国及尔国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开 设洋行，俾得日用有资，并沾余润。”
参考答案
（1）中国物产丰富，不需要进行对外贸易， 中国进行对外贸易是对外国的恩惠。
2. 政府除了将百姓原有的田地算作政府的“授 田”外，还将荒地和部分官田授给无地或少 地的农民。百姓每年向国家缴纳一定数量的 租税，还要服徭役和兵役，隋唐时，规定可 以纳绢代役。
3. 均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量 土地，调动了农民生产积极性使荒地得到开 垦，促进了经济的恢复和发展。
4. 随着土地兼并的日益严重和土地买卖的频繁， 加之安史之乱，均田制逐渐瓦解。
（3）农民土地所有制： 农民占有少量土地
二、“重农抑商”
（一）含义
重
视
农
抑制商业和手工业
业
材料一：战国时期，法家认为，商人依仗 其雄厚的财力，生活上“田池射猎之乐， 拟于人君”，政治上“交通王侯，力过吏 势”，因而被韩非子视为“邦之蠹也”。
材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之 人，即田亩之中少一耕稼之人。”
通过上述两则材料分析，统治者为什么 要实行重农抑商政策？
（二）实行重农抑商政策的原因
社会上出现了日益严重的商业与农 业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及 封建政权统治等问题。
（三）实行重农抑商政策的目的
直接目的是为了保护农业生产和小 农经济，以确保赋役征派和地租征收， 根本目的是为了巩固封建统治。
（四）具体表现