一、城市配送项目建设目标及重点
(三）建设步骤
• 搭建覆盖全市的城市共同配送公共信息服务平台，同时选取资源相对集聚、建设 基础较为完善的城市快消品、药品和生鲜食品（蔬菜）等领域进行城市共同配送 体系建设，在不改变企业现有运营模式和相关资源产权的基础上，通过形成相互 合作和信任、利益共享、风险共担的关系，推动建立城市配送共同化、智能化、 规模化、集约化的动态战略合作联盟，率先实现行业配送服务资源整合。
(四）特点
• 以信息技术为抓手，明确完成统一的发展目标，确定建设重点 内容，由参与方共同完成城市共同配送体系建设。
• 依托行业骨干企业，在不改变现有运营模式的基础上，利用存 量资源的富裕能力和增量需求，近期选择部分领域进行试点， 搭建一个公共信息平台，把各类物流、人力、资金资源要素高 度集聚。
• 对新建的配送中心进行规划指导，使其在建设标准、能量设计 等方面，均符合城市共同配送的相关要求。
物直物接物配物送至 厂家仓库
重点物流园区物 物分物拨物物中物物心物物物物物 物 物物 物物物物物物物物物物物物物 物 物 物 物
集中配送 物 物 物 物物物物物物物物物物物物物物物
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配送 物 物
厂家直接配送
公共及专业物配物 物送物物中物 物心物物物 物物物物物物物物物物物物物物
物物
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配送
城市末端配送网点
物物
二、城市配送体系中政府建设内容
行业（专业）信息配送体系中政府建设内容
项目组织及营运模式
组织机构图
A企业 B企业 C企业 D企业 E企业…
项目领导单位：商务部、财政部 项目推进单位 项目建设单位
超市/卖场 便利店
社区卫生中心 小区物业 ……
公共信息平台（提供对整个过程的信息服务）
商务委等政府部门（对整个过程的监管和决策指导）
•引导城市共同配送资源合理布局与配置优化 平台负责上海市道路资源、配送网点资源、配送线路资源、配送运力资源和货物资源进
行统一的规划与配置，通过平台营运数据的反馈，为上海市城市配送服务提供更加科学的规 划，为配送服务资源提供更合理优化的配置。
•配送网络建设与管理 配送网络包括配送网点和配送线路，以龙头企业集团配送网点和线路为基础，整合社会
网点和线路资源，根据上海市城市配送总体规划，重新配置和建设城市共同配送网点，并对 各网点的服务进行规范化管理和标准化引导。
二、城市配送体系中政府建设内容
•配送货物资源的组织 现有货源市场分散，不稳定，平台将通过整合现有集团货物资源，通过包括市场在内的
各种途径和手段，吸引和组织社会增量需求货物资源上平台，为平台的运力资源提供稳定、 规模化的货物资源。
•信息平台的搭建与营运 包括物联网等软硬件系统的建设，呼叫中心系统的建设与营运，公共信息平台的建设与
营运，运力资源与货物资源管理系统的建立，资源配置与交易系统的建立，监管系统与决策 系统的建立。
二、城市配送体系中政府建设内容
物物物物物物
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制定网络规划
物物物物物物物 物物
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集中配送
物物
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城市共同配送服务平台
市商务委 市发改委 市经信委 市公安局 各区政府…
规运网货信质诚市
• 通过进一步强化市场导向机制，在合理规划建设相关配送中心、配送网络、配送 运能、冷链资源和信息系统等的基础上，引导更多的企业将富裕资源和增量需求 通过平台实现共享和对接，逐步实现社会配送服务资源整合。
• 通过试点不断完善和改进相关体系，最终建成覆盖全市各行业、并辐射城市经济 圈城市共同配送体系。
一、城市配送项目建设目标及重点
一、城市配送项目建设目标及重点
(一）指导思想
• 依托城市的道路交通资源，以现有行业配送龙头企业优势资源 为基础，通过公共信息服务平台搭建和政府引导，综合利用社
会配送服务资源，打造城市共同配送服务的服务标准化体系和 服务诚信体系，提高城市配送信息化水平、管理水平和服务水
平，促进城市物流配送产业升级，降低配送成本，增强政府在 城市配送过程中的参与、决策、监管和服务功能。
一、城市配送项目建设目标及重点
(二）建设原则
• 坚持资源整合、绿色环保的原则 – 对城市配送物流资源进行合理、有效组织，提高资源利用 率，减少交通堵塞、噪音、尾气排放等影响，改善城市景 观，体现以人为本理念。
• 坚持注重效率、提升服务的原则 – 通过制度、管理、服务和技术创新，完善供应链上下游衔 接，提高城市配送效率，提升城市服务水平。
•配送运力资源的集成 现有的运力市场还处于分散的状态，服务水平和管理水平普遍不高，运力企业盈利能力
不强，容易造成恶意竞争，不能形成规模化优势。平台将以上海现有配送龙头企业集团为基 础，整合以百联、光明等集团现有（包括部分闲置资源）运力资源和社会运力资源，对整合 后的运力资源（企业）进行服务标准化建设，并对这些运力资源进行信息化软硬件改造和升 级，包括应用先进的物联网技术和设施，增强运力资源与平台的互动，增强平台对运力资源 的调配、管控和诚信监管。
• 建设配送物流服务的标准。
二、城市配送体系中政府建设内容
冷藏品 医药品 主副食品 快速消费品…
配送车 冷藏车 其他车辆…
龙头企业将 现有货物源和运力资源纳入共同配送体系
城市共同配送业务流程简图
生产型企业工厂/仓库 城市配送中心 城市配送车辆 城市配送网点 客户上门自提
分拨分拣中心 仓库/冷链仓库
一、城市配送项目建设目标及重点
(二）建设原则
• 坚持整体推进、重点突破的原则 – 以推行共同配送、完善城市末端网络为重点，在城市快消 品、医药和生鲜食品（蔬菜）等重点领域率先突破，推动 城市配送体系的整体协调发展。
• 坚持政府引导、市场主导的原则 – 强化企业的市场主体地位，发挥市场配置资源的基础性作 用，加强政府统筹规划和产业政策的宏观指导，为城市配 送营造良好的发展环境。