2016年度XX工商局市场、合同监管工作要点
2016年XX市工商（市场监管）系统市场合同监管工作，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，切实贯彻落实省委XX届X次全会精神，全国、全省工商行政管理工作会议精神。在市委市政府的正确领导下，认真把握工商行政管理改革的目标和方向，坚持将依法监管贯穿市场合同监管工作始终，以贯彻落实“事中事后”监管为抓手，进一步转变监管理念、监管机制和监管方式，积极创新适应工商改革发展新要求的市场监管方法，推进市场合同监管工作，不断提高市场监管能力，努力维护健康有序的市场秩序。
一、市场监管工作
（一）深入开展2016年红盾护农行动。深入贯彻中央农村工作会议精神，按照总局关于开展2016年红盾护农行动的工作部署，安排部署我市工商（市场监管）系统2016年红盾护农行动。一是明确监管职责，突出工作重点，进一步规范农资市场日常经营行为，落实“两账两票、一书一卡”等农资市场监管制度和自律制度，建立长效监管机制。二是积极开展农资市场商品质量抽检工作，及时向社会公布监测结果，组织各级工商、市场监管部门依法查处不合格农资商品，及时把不合格农资商品清除市场。三是结合实际，突出重点，积极开展农资市场专项执法行动，严厉打击制售假冒
伪劣农资等违法行为，有效震慑不法分子，维护农民合法权益。四是积极落实工商总局要求，推进农资市场监管信息化建设，着力抓好农资数据质量建设，提高农资市场监管信息化系统应用水平，提升农资市场监管效能。
（二）继续开展好创建诚信示范市场活动。进一步贯彻落实总局《关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》文件精神，加强商品交易市场规范管理，坚持信用建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，继续推进诚信市场创建活动。充分发挥我市2014—2015年度省级诚信示范市场和我市2014—2015年度国家级诚信示范市场的带头作用，加大信用激励，加强信用约束，进一步增强市场参与创建、加强自律、诚信经营的意识，切实规范商品交易市场交易行为。各地要结合当地实际，积极加强行政指导和服务支持力度，按照诚信市场有关标准积极进行培育，对硬件施设及功能完善、管理制度符合条件的市场，积极创造条件，为其申报省级或国家级诚信示范市场夯实基础。
（三）扎实开展成品油市场监管。以加强成品油商品质量监管为重点，加强成品油市场日常监管，完善相关监管制度，进一步规范经营行为，着力构建成品油市场长效监管机制。组织开展流通领域成品油商品市场质量抽检，及时向社会公布抽检结果，对经抽检不合格的成品油，依法进行查处。严厉查处扰乱成品油市场秩序违法违规行为，依法打击使用
“调和汽油”假冒93号汽油、销售不合格成品油等违法经营行为，取缔“三无加油站”等非法油站和流动加油车，规范成品油市场经营秩序。全市各局要按照属地管理的原则，加强对辖区内成品油经营企业特别是民营加油站的监管，及时建立成品油经营监管档案，明确监管目标、内容和责任，实施有效监控。对出现质量问题较为集中的民营加油站，加大行政指导和监督检查力度，督促其规范经营行为，守法经营。督促和指导成品油经营企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度。
（四）加强旅游市场监管。认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、《XX省旅游条例》，积极会同旅游主管部门，针对突出问题，加强针对性工作指导，努力营造良好旅游市场秩序。以春节、五一、国庆等节日为重点时段，加强对旅游商品、旅游景区的监管，强化旅游市场整治，严厉打击销售假冒伪劣旅游商品等损害游客消费权益的行为，切实维护旅游市场秩序。加强对中国（XX）国际XX博览会、中国（XX）国际XXXX工艺品文化产品博览会等会展期间市场监管；严厉打击商标侵权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者等违法行为，维护XX旅游良好形象。加强旅游合同监管，规范旅行社、旅游景区(点)经营行为，督促其守法经营，加大对旅游业经营者合同格式条款违法违规行为的监管力度，认真做好旅游合同争议行政调解工作；加强旅游商品特别是旅游工艺
品、纪念品、土特产品等的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，维护消费者合法权益和市场消费安全。
（五）加强涉车市场监管工作。认真履行涉车市场监管职责，尽职尽责履行好道路交通安全中涉车市场的监管工作。切实加强汽车经营市场监管，深入贯彻国家工商总局《关于加强汽车市场监管的指导意见》，适时组织开展专项整治工作：一是汽车、二手车交易行为的监督管理，维护公平、有序的机动车市场经营秩序；二是加大对再生物资回收和报废汽车回收、拆解、销售市场（包括废旧金属回收市场）的整治，严厉打击非法收购、拆解、销售报废汽车（包括五大总成）和非法改装、拼装汽车行为。
（六）统筹兼顾做好其他市场监管工作。认真落实市委市政府的工作部署，依据职能职责，认真开展拍卖、疫情防控、危化易爆物品、建材、粮油等市场的监管工作，切实营造安全健康有序的市场环境。
二、合同监管工作
(一)大力开展“合同帮农”工作。一是继续积极扶持以龙头企业带动、品牌带动、城市消费带动和以专业市场为依托的订单农业，通过合同监管、指导签约、督促履约、调解纠纷等多种途径，为订单农业提供优质服务。二是配合相关部门积极推广涉农合同示范支本，促进农业生产经营规模化、集约化、专业化、标准化，促进农业发展、农民增收。三是严
厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等涉农合同欺诈违法行为，维护农民的合法权益。
(二)推动合同格式条款监管工作制度化、常态化。一是巩固历年格式条款规范监管工作成果，建立合同格式条款监管工作长效机制。结合实际，逐步完善合同格式条款专家评审机制，深化和推进合同格式条款监管工作。二是加大对重要行业领域“霸王条款”的整治力度。重点关注水、电、通信等公用事业、旅游市场、单用途预付费消费等领域的不公平合同格式条款。三是认真分析各类合同存在的问题，研究对策，大力推行合同示范文本，从源头预防和减少合同纠纷、不平等合同条约等问题，完善合同格式条款评审机制。
（三）大力开展合同行政争议调解工作，加大调解机制的调研和创新。
（四）加大合同违法行为查处力度，保护消费者合法权益。
严格按照《中华人民共和国合同法》、《XX省合同监管条例》、《合同违法行为查处办法》等法律法规的规定，对违法合同进行查处，加大违法合同办案力度，打击合同欺诈等行为，营造公平竞争的市场经济秩序。
（五）继续加强动产抵押登记工作。动产抵押登记工作，有助于实现社会资源的合理配置，特别对中小微企业的发展有着不可替代的促进作用。各县、市、区要加强规范登记流