我国水资源保护的现状分析及解决措施[摘要]随着社会的发展，水资源问题成为人类发展的最大问题，面对各种水资源使用的弊端，必须出台各种保护措施。

[关键词]水资源：短缺：保护
中图分类号：tv213 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）07-0299-01
改革开放以来，中国便处于前所未有的社会变革和飞速发展的过程中，在此发展背景下，中国的税问题日趋突出，水资源的整体态势异常严峻和复杂，突出表现为洪涝灾害，干旱缺水和水生态环境恶化三大问题。

中国正以最稀缺的水资源和最脆弱的生态环境支撑着历史上最大规模的人口，负担着历史上最大规模的人类经济运转。

因此我国对水资源的保护、如何有效的提高水资源的利用率成为社会经济可持续发展的关键。

一、我国当前水资源保护存在的问题
我国目前人均水资源量仅2200m3，不足世界平均水平的1/4.缺水成为中国尤其是北方地区经济社会发展的重要制约因素，自水资源不足的情况下，我国的社会状况以及水资源的保护又存在各种问题。

1、我国社会结构处于转型期柜水资源的管理存在弊端
20世纪70年代末以来，我国就一直处于社会结构转型的过程中。

有着很多不确定，这就意味着水资源管理政策面临着艰难的选择甚至风险。

结构转型期前后的社会对于水资源的需求方式及质量等方
面会发生很大变化。

目前我国水资源的管理模式出现“多龙治水”的现象，这种分散化管理直接来源于水管理的多部门参与；加之与沿河各省区水行政管理部门的结合，使水资源的管理“龙头”已远远穿过14个管理部局。

这种产权权限范围，水资源管理处置权设置重叠的结果，使“多龙”之间职能交叉，部门关系不顺，最终导致水资源管理和配置的长期低效。

2、水资源的使用率低
在人类活动的影响下，水质变化朝着恶化的方向发展，我国水资源利用方式粗放，在生产生活领域存在严重的结构型，生产型和消费型凌飞，用水效率不高。

2003年我国人均gdp用水量为465 m3，是世界水平的4倍，农业灌溉用水有效利用系数为0.4-0.5，发达国家为0.7-0.8，全国工业增加值用水量为218立方米，是发达国家的5-10倍，水的重复利用率为50%，发达国家已达85%，全国城市供水管网漏损率达20%左右。

我国在污水处理回用，海水，雨水利用等方面也处于较低的水平。

3、我国水资源污染严重。

随着人口的增长和工业的发展，废物和污水迅猛的增长起来，由于乱拍污物的简便性，使得环境和谁资源遭受污染的问题日益变得严重起来。

近年来，我国水资源受污染的问题也变得日益严重起来，1980年的“全国地表水水质评价”表明：符合饮用水要求的占河长的33.6%，
符合地面水卫生标准的占67.8%，不能用于农业灌溉的占10.9%。

二、水资源保护的措施
1、传统水资源管理体制的最大弊端是“多龙治水”，应提新型的治水思路，要坚持推进流域水资源统一管理，统一规划，通过一调度，积极探索城乡地表水与地下水水量与水质统一管理，逐步实施流域的统一管理和区域水务一体化管理。

2、合理利用水资源，加强水资源管理。

合理使用水资源的基本要求是与浪费水的现象作斗争，特别是灌溉方面的浪费现象作斗争。

允许民营企业承担投资和管理活动，一方面水管理民营化有助于消除效率低下现象。

一方面改善人类的用水状况需要大量的投资。

海水淡化和回收废水，海水淡化是开拓人类新水源的重要途径，在地球上97%的水来自于海洋，而全球人口的70%居住在离大海不到80km远的地方，对废水的回收同样可以减少工业用水对水资源的浪费。

3、对水资源污染的防治
我国目前对水资源的防治出台了规程规定，但同时还存在一些漏洞，一方面应对法律责任的追究明确化，应针对个人和企业将责任细化，另一方面应将治理措施落实，应鼓励积极防治污染的单位和个人。

4、建立水市场体系
水市场体系在水市场经济的发展和运行中处于重要的枢纽地位。

要从构建统一开放、竞争有序的，发展和完善水商品市场、培育和规范水要素市场，建立以市场形成价格为主的水价机制以及加
强水市场的法制制度建设等四个方面促进水市场体系的建立和完善。

目前，我国水管理体制存在的问题造成了水资源统一管理体制性障碍。

要消除这些体制性障碍，必须运行行政、经济、法律等综合手段去解决。

解决长期存在的“多龙管水”问题，必须建立从中央到地方、从流域到区域的水资源统一管理机构，全面实现对水资源的统一规划、统一配置、统一调度，达到统一管理的目标。

这既是我国有效应对21世纪水危机的挑战，又是确保我国经济社会可持续发展的出路所在。

在水市场经济运行过程，要认识水商品供求规律，不断完善水市场体系，健全水市场机制，推动水市场经济发展。

要积极引入竞争市场，促进水利生产力发展和调整水资源的配置。

与此同时，各级政府要把制订和执行宏观调控政策、搞好基础设施建设、创造良好的经济发展环境作为管理经济的职能，积极培育水市场体系，监督水市场运行，维护平等竞争，以实现国际的经济和社会发展目标。

综上所述，我国目前水资源的保护问题日益突显，对可持续发展的重要性也日渐重要，对水资源的保护对实现国家的经济和社会发展的目标有着不可忽视的作用。