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第三节 反垄断政策
四、反垄断政策的结构主义与行为主义
（一）反垄断结构政策
反垄断结构政策是通过控制产业集中度，以
调整有可能限制和排斥市场竞争的垄断结构的政
策，其理论基础是哈佛学派的“结构-行为-绩效”
理论。
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第三节 反垄断政策
（二）反垄断行为政策 反垄断行为政策是对具有市场支配地位企业 滥用其垄断力量，以限制和排斥市场竞争的垄断 行为实行控制的政策。其理论基础是芝加哥学派
（二）企业联合政策
（三）经济规模政策
（四）直接管制政策
（五）中小企业政策
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第三节 反垄断政策
一、反垄断政策及其地位
反垄断政策是指通过对各种限制竞争行为的调 节，以维护市场竞争的政策或法律体系。 由于反垄断法是保护竞争自由的，因此反垄断
法也被称为“经济自由的宪法”或“经济宪法”。
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第三节 反垄断政策
政府可分别采用的两大类政策：一是抑制过度 竞争以追求规模经济的政策；二是抑制垄断以增强
竞争活力的反垄断政策。这通常被称为产业组织政
策的二元性。
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第二节 规模经济政策
一、规模经济政策的适用性
追求规模经济的产业组织政策通常是经济发展水 平较低的国家，对市场集中和进入壁垒偏低的产业所 采取的产业组织政策重点。
产业经济学
第十二章 产业组织与反垄断政策
本章主要内容
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产业组织政策基本目标
规模经济政策
反垄断政策
4
产业组织政策的动态性
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第一节 产业组织政策的基本目标
市场经济本质上是一种竞争经济。从现代产业 组织理论的角度而言，高效率的竞争应是规模经济 与 竞 争 活 力 相 兼 容 的 “ 有 效 竞 争 ” （ workable
力两者有效地相协调，从而形成一种有利于
长期均衡的竞争格局。
有效竞争的实质就是追求较高的经济效率。
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第一节 产业组织政策的基本目标
二、有效竞争的衡量标准 （一）对前人有效竞争标准的评价 美国哈佛大学教授梅森提出了以下两个有效 竞争的标准：市场结构标准；市场效果标准。 美国经济学家史蒂芬·索斯尼克提出了以结构 —行为—绩效三分法来概括的、包含15个方面内 容的有效竞争标准。
的“效率主义”理论。
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第三节 反垄断政策
五、反垄断政策的基本内容 （一）禁止限制竞争协议
（二）禁止滥用市场支配地位
（三）并购控制
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第四节 产业组织政策的动态性
一、反映产业特征的四个基本指标
（一）企业规模经济 （二）企业间的分工协作关系 （三）市场集中程度 （四）进入壁垒
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第四节 产业组织政策的动态性
6
第一节 产业组织政策的基本目标
（二）对有效竞争标准的探讨
在研究有效竞争标准时，应重视以下几个原则：
1、有效竞争是一种竞争收益明显大于竞争成本的
竞争。
竞争收益 竞争效益 竞争成本 Nhomakorabea7
第一节 产业组织政策的基本目标
2、有效竞争是一种适度竞争。
图12-1
市场竞争和竞争收益、成本的关系
3．有效竞争应符合规模经济要求。
competition ），所以，有效竞争是政府制定与实
施产业组织政策的基本目标。
3
第一节 产业组织政策的基本目标
一、马歇尔困境与有效竞争 规模经济和垄断就成了一对难分难解的 矛盾，也就是说，规模经济与竞争活力成为 两难选择，这就是所谓的“马歇尔困境”。
4
第一节 产业组织政策的基本目标
有效竞争，就是指将规模经济和竞争活
二、市场支配地位的认定
• 相关商品市场的认定 • 被告在本案相关市场具有市场支配地位
28
案例：奇虎360起诉腾讯滥用市场支配地 位
三、被告存在滥用支配地位行为
• 1.被告限定交易的行为构成市场支配地位的滥用，
违反了反垄断法的规定，损害了原告合法利益。 • 2.被告将 QQ软件管家与即时通讯软件相捆绑，并 且以升级 QQ 软件管家的名义安装 QQ 医生，滥用 了市场支配地位，损害了竞争，违反反垄断法的
二、美国、欧盟与中国的反垄断法
（一）美国反垄断法
成文法 司法指南 执法判例
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第三节 反垄断政策
（二）欧盟竞争法 《欧盟条约》中关于竞争的基本规则及有关规定； 欧洲理事会制定的条例； 欧盟委员会制定的竞争条例、指令和决定等。
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第三节 反垄断政策
（三）中国反垄断法 法律禁止的核心内容规定体现在： 禁止垄断协议 禁止滥用市场支配地位 经营者集中控制（并购控制） 禁止滥用行政权力排除、限制竞争（禁止
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第二节 规模经济政策
一、规模经济政策的适用性 这一产业组织政策的主要措施是：促进产业内现
有企业联合或兼并，以提高市场集中度；形成专业化
分工协作关系，组织大规模生产体系，以实现规模经
济；提高进入壁垒，抑制小规模企业过度进入该产业。
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第二节 规模经济政策
二、规模经济政策的政策体系
（一）企业并购政策
行政垄断）
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第三节 反垄断政策
三、垄断的危害及反垄断政策取向 （一）垄断的危害 资源错误配置损失； 收入转移效应；
社会福利净损失；
垄断社会性损失。
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第三节 反垄断政策
（二）垄断的类型及政策取向
垄断的类型：
经济垄断——《反垄断法》适用 行政垄断——市场化改革和行政体制改革 自然垄断——政府管制
（二）产业政策与竞争政策：日本的经验教训
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案例：奇虎360起诉腾讯滥用市场支配地位
• 一、事实与理由
• 2011年，奇虎360公司针对腾讯公司在 3Q大战期
间滥用其即时通讯工具QQ的市场支配地位，强制
用户卸载已安装的 360 软件的行为，提起反垄断
诉讼。
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案例：奇虎360起诉腾讯滥用市场支配地位
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第一节 产业组织政策的基本目标
规模经济“让步”的最低限就是要保证特定 产业内的企业规模不低于最小经济规模。
市场竞争度“让步”的最低限则是要保证竞争
收益大于竞争成本，即属于适度竞争。
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第一节 产业组织政策的基本目标
图12－2
有效竞争的区域
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第一节 产业组织政策的基本目标
三、产业组织政策的二元性
规定。
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案例：奇虎360起诉腾讯滥用市场支配地位
四、被告应对其垄断民事侵权行为承担相应
法律责任
• 被告应停止侵权行为 • 两被告还应赔偿原告的经济损失 • 告还应向原告赔礼道歉
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谢
谢！
二、产业特征与产业组织政策的相关性
为了在特定产业实现有效竞争，政府应根据具体 产业的基本特征制定产业组织政策，即在分析产业 特征的基础上，制定既能较充分地发挥规模效益又 能保持竞争活力的产业组织政策，以尽可能实现有
效竞争。
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第四节 产业组织政策的动态性
三、政治经济变化与反垄断政策的实行
（一）政治影响与反垄断法：美国早期的反垄断政 策