4、项目模板的变化
• 原96编制办法中，概、预算项目表分路线工程概、 预算项目表和独立桥梁工程概、预算项目表两种项 目模板 • 新2007编制办法中，按照公路国际、国内招标文件 清单范本进行细化，不再分独立桥梁和路线两种。
• 具体见项目表，不再详述
5、其他几个主要变化
（1）人工费计算中的年有效施工天数提高。 原96年编制办法为225天；2007新编制办法增加为240天，变为：人 工费（元/ 工日）=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性 津贴（元/月）] *（1+14%）*12月/240（工日）；
• a、直接费——由直接工程费及其他工程费组成。 • b、直接工程费——是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工 程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
2、费用基数的变化（C）
• （2）计算基数的增加 • 原96编制办法中，主要有两种计算基数：
• 定额直接费——定额直接费是计算其他直接费和现场经费的基 数。 • 定额直接工程费——定额直接工程费是计算间接费的基数。
1、定额项目增减情况（C）
增减主要体现在： • （4）桥涵工程，增加了地下连续墙（原建筑工程中有）；打钢管桩；悬索 桥；斜拉桥斜拉索、锚锭锚固系统等；拱桥增加了钢管拱（现在用在天桥 上的较多），辅助设施增加了施工塔吊、电梯等。另钢结构工程上增加较 多； （5）防护工程：增加了喷射砼护坡、锚杆挡土墙；钢筋混凝土扶壁式、悬 臂式挡土墙等内容。 （6）交通工程及沿线设施：第六章由原来的‘其他工程及沿线设施’，变 为‘交通工程及沿线设施’，这是此次增加量最大的一章。除原有的交通 工程外，增加了安全、监控收费、通信系统、光缆、电缆敷设系统、供电、 照明系统配管、配线等工程等内容，细目也更加详细。比如说安全中，增 加了人手孔、收费岛、计算机等；通讯增加了程控交换设备；绿化增加了 栽植、浇水、苗木运输等。
3、费率水平的变化
各项费率均做了不同程度的调整，以下调为多 • • • • • • • • • • • • • • （1）其他工程费费率(%) 冬季施工增加费：下调最大的人工土方均下调70%左右； 下调幅度最低的技术复杂大桥均下调30% 雨季施工增加费：下调最大的人工石方均下调71%左右； 下调幅度最低的高级路面均下调40%； 夜间施工增加费：除新增的类别构造物III提高40%外，其余下降30%（原统一是 0.5%） 特殊地区施工增加费 高原地区施工增加费：有升有降，绝大多数上调。 其他在此不做详述，略 （2）建设单位（业主）管理费 除增加了300000以上的档外，按建筑安装工程费总额各档费率均有上调，最大幅 度是200001以上的档，原来是0.14%，上调到0.43%，调整幅度达207%；调整最 小的是500W的档，由原来的1.68上调到3.48，也有上浮108%。
1、费用项目构成的变化（C）
• （9）高原地区施工增加费。在96编制办法中，高原地区施工增 费系指在海拔高度2000m以上地区施工，由于受气候、气压的 影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。在2007的编制 办法中，高原施工增加费的费率从海拔1500ｍ以上开始计取； 对一些海拔高度做了细化，比如将原来的2001－3000，分开细 化为两个档：2001－2500和2501－3000；等等 • （10）行车干扰。费率有很大下调，同时增加了施工期平均每 昼夜双向行车次数范围划分档。原最大1000以上，现增加1000 －2000，直至5000以上，共增加5个档，由原来的3个增加到8 个。
2、定额水平主要变化（D）
a、新定额消耗量水平
‫‮‬ 根据隧道工程实例，以相同的人工、材料单价和取费标准分别按 现有92定额和新定额编制预算进行分析，分析结果如下： ‫‮‬ 连拱隧道比现有定额降低18%； ‫‮‬ 分离式双洞比现有定额降低23%， ‫‮‬ 单洞隧道比现有定额降低19%。 ‫‮‬ ‫‮‬ 总的来说：新定额总体比现行定额的工料机消耗水平降低22%， 新定额消耗降低主要表现在人工、机械台班消耗量的降低上。
•
•
b、以人工费为基数：比如规费、辅助生产间接费
c、以人工费和机械费之和为基数的：特殊地区施工增加费中的高原地区和风沙地 区施工增加费；行车干扰工程施工增加费 d、以直接费为基数：企业管理费；
•
e、以建筑安装工程费总额为基数：建设项目管理费。包括建设单位（业主）管理 费、工程质量监督费，工程监理费，工程定额测定费、设计文件审查费。（其中 的竣（交）工验收试验检测费，以金额计，不以基数计算。）；以及联合试运转 费。
2、费用基数的变化（A）
• (1)费用名称含义的变化 • 原96编制办法中规定：
• a、直接费——即工、料、机费，指按本办法规定计算的工程所在地 的人工费、材料费、机械使用费之和。
• b、直接工程费——指直接费与其他直接费、现场经费之和。
2、费用基数的变化（B）
• (1)费用名称含义的变化 • 2007新编制办法中规定：
（2）96编制办法中，生产工人基本工资标准，按工资区类别进行划分； 2007新编制办法中，生产工人基本工资按工程所在地政府主管部门 发布的最低工资标准的1.2倍计算。表现得更加灵活，一般情况下这种 方式计算的人工费，要比原金额提高很多，有的一倍左右。
（3）建设单位（业主）管理费和工程监理费这次有很大幅度的上调，并说 明此两项费用均为实施建设项目管理的费用，执行时可根据建设单位 （业主）和施工监理单位所实际承担的工作内容和工作量统筹使用。这 样的调整以后，费率提高的同时，建设单位也有了很大的灵活性。
2、定额水平主要变化（C）
• （5）隧道工程。这是此次定额修订主要改动的部分。对照现行《公 路工程技术标准》(JTGB01—2003)和《公路隧道设计规范》 (JTGD70-2004)，现行的《公路工程预算定额》(交工发[1992]65号) 和计价办法已是很不相适应，存在的问题较多。交通部新定额针对近 年来隧道设计施工技术进步提出的要求，集中增加了辅助工程措施、 防排水、辅助坑道等定额子目内容，完善了隧道开挖、初期支护和二 衬砼等定额子目内容。 除增加定额子目外，同时对现有定额消耗量也进行了相应修改 调整，主要集中在开挖和支护定额子目消耗量调整。 按2004年的隧道技术规范对围岩类别的划分做了调整，将围岩 分为六级，即I－VI级。开挖项目的变化较大，主要是新奥法的人工、 机械有大幅的下调；矿山法施工的未做大的调整。个别喷射砼消耗衬 砌的砼消耗量偏小。 下面选择几点，对隧道工程分析：
1、费用项目构成的变化（B）
• • • • • • （5）增加了竣（交）工验收试验费，将《96编制办法》中单列的勘 察设计费归入前期工作费中等 增加了安全及文明施工措施费。 新增了联合试运转和生产人员培训费。 （6）预备费用中的基本预备费，增加了：投保的工程根据工程特点 和保险合同发生的工程保险费用。 （7）设备购置费中，增加了进口设备的细目和费用计算方法。 （8）修订土地征用及拆迁补偿费内容和标准。
2、费用基数的变化（D）• Leabharlann 2）计算基数的增加••
2007新编制办法中，有多种计算基数：
ａ、以直接工程费（即工、料、机费）为基数的：其他工程费中的：冬季施工增 加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施、 施工辅助费、工地转移费等。特殊地区施工增加费中的沿海地区工程施工增加费。
第二部分：新定额概况
交通部近期推出了2007新公路工程概、预 算定额，虽然定额由于其自身的特点要保持其相 对的稳定性，但是随着质检评定标准等一些工程 技术标准、施工技术和规范更新频率的加快，新 工艺、新机械设备的运用，现行的92定额有些方 面已经滞后，因此在保证定额相对稳定的前提下， 在适度范围内进行定额更新，能够更好的适应公 路建设的需要。
•
2007新编制办法和新定额讲解分析 大纲
• 第一部分：新旧编制办法简要对比分析 • 第二部分：新旧定额简要对比分析
第一部分：新旧编制办法简要对比 分析
• • • • 1、费用项目构成的变化 2、费用基数的变化 3、费率水平的变化 4、项目模板的变化
1、费用项目构成的变化（A）
• （1）把原96编制办法中施工技术装备费取消；计划利润变为利 润，而且由原来的4%提高到7%； • （2）取费标准工程类别增加了与商品砼和外购构件相对应的构 造物III； • （3）其他工程费（原其他直接费）费用项目做了调整和增加， 比如 将现行编制办法的高原施工增加费、沿海地区工程施工 增加费和新增的风沙地区施工增加费，统一归纳为特殊地区施 工增加费； • （4）间接费（新间接费合并原现场经费（除工地转移）与原间 接费，同时增加规费）。规费是指国家法律、法规规定的内容。 间接费中将养老保险金、失业保险费、医疗保险费、住房公积 金、工伤保险费统一划入规费内（第一次在公路工程的概预算 编制办法中提出规费的概念）；
1、定额项目增减情况（B）
增减主要体现在： • （1）路基工程，主要增加了控制爆破等内容，中央分隔带排水； 以及强夯、粉喷桩、堆载及真空预压等处理软基的新定额项。
• （2）路面工程：面层增加了沥青玛蹄脂（SMA）；厂拌基层混合 料以；沥青混合料的摊铺和铺筑；水泥砼自卸汽车运输等
• （3）隧道工程：原92定额中隧道工程有12项，2007新定额中增 加到32项。主要增加了超前支护、防排水的止水带，纵横向排水 管，斜井开挖、出渣、通风消防、探测及监控报警设施等。
• •
2、定额水平主要变化（A）
• （1）路基工程、路面工程和桥涵工程的人工和机械消耗量大幅减少， 也就是说，这部分定额的定额水平有提高。 例如：路基工程的‘人工挖运’，人工由原来的245／1000ｍ3，降 到181／1000ｍ3，下降幅达60%多；路面工程的‘人工摊铺15ｃｍ砂 砾’人工下降40%多；‘厂拌稳定砂砾15ｃｍ’人工下降27%。而桥涵 工程中，一般项目的人工都减少了33%－－50%左右，机械也有减少。 • • （2）路面工程中，沥青的消耗量降低很大，2007定额路面工程沥青的 消耗，只有92预算定额的67%左右。油石比有较大程度的降低。 例如沥青碎石粗粒式为3.57%，沥青碎石中粒式为3.81%；沥青砼 粗粒式4.38%，沥青砼中粒式4.71%，等。这种下降主要跟近年混合料 的矿料级配越来越粗有关。原92定额的路面工程沥青消耗量较大。