**财产保险股份有限公司关于电梯安全责任保险市场的调研报告公司领导*****：根据领导指示及央视315晚会关于部分省市电梯安全责任保险的报道，在广东、深圳、浙江、宁波、山东等地分公司配合下，历时一周，对部分省市的电梯安全责任保险进行了市场调研，现将相关调研情况汇报如下：一、电梯市场状况：机遇与挑战并存（一）根据国家质量监督检疫总局统计，截至2015年底，我国电梯总量已达400万台，并以每年20%左右的速度增长，电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一，约为全球电梯总量的1/8。
电梯安装总量居前的，分别是广东、江苏、浙江。
电梯责任险的市场规模预估在7～10亿元，另有配套的电梯财产险等相关业务。
（二）目前我国电梯高负荷、大运量、长周期使用普遍存在，老旧电梯数量激增（15年及以上的老旧电梯占比超过10%），电梯安全主体责任不能有效落实，特别是电梯维保行业恶性竞争，劣币驱逐良币，维保工作不到位，导致电梯事故和故障时有发生。
根据质监总局统计，2013年发生电梯事故70起，死亡57人。
按照事故发生形态分，人员坠落46起，人员挤压、剪切19起，碰撞5起。
按照发生环节分，使用环节48起，安装改造环节13起，修理环节9起。
事故原因中，安全附件或保护装臵失灵事故35起，违章作业或操作不当事故25起，管理不善事故10起。
2014年发生电梯事故49起，死亡37人，其中18人是电梯的作业人员和管理人员，其余为电梯乘客。
2015年全国共发生电梯事故58起，死亡46人。
近十年来，我国电梯总数增长6倍，万台电梯事故死亡率从0.49下降到0.12，整体安全水平接近发达国家平均水平。
（三）维保单位良莠不齐1.电梯安装维保资质管理，分为三级：A级：技术参数不限B级：安装改造维修技术参数为：额定速度不大于2.5m/s、额定载重量不大于5t的乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯，以及所有技术参数等级的自动人行道和自动扶梯C级：安装改造维修技术参数为：额定速度不大于1.75m/s、额定载重量不大于3t的乘客电梯、载货电梯，以及所有技术参数等级的杂物电梯、自动人行道和提升高度不大于6m的自动扶梯。
2.以浙江省为例，省质监局根据电梯事故率、现场检查、群众投诉等对电梯安装维保单位的服务也分为A、B、C、D四类。
在全省405家电梯法人单位和分支机构中，共有145家达到A类标准，168家达到B类标准，50家达到C类标准，还有42家企业被划为最低的D类标准：二、各地管理不一，新秩序正在逐步建立（一）2009年5月1日，新修订的《特种设备安全监察条例》正式颁行；2014年1月1日《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《安全法》）实施。
明确了电梯属于特种设备，并归属于质监局管理（深圳市归属于市场监管局，重庆市为安监局）。
同时，《安全法》第十七条鼓励投保特种设备安全责任保险。
，在第四十八条规定特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，甚至达到设计使用年限经检验检测维保合格的可以继续使用，对电梯没有设定强制报废年限。
（二）2012年4月，广东省质监局下发了《广东省电梯安全监管改革方案》（粤质监…2012‟78号），并在此基础上制定了《广东省电梯安全监管方式改革实施方案》：明电梯使用管理主体，理顺电梯安全管理权责关系。
明确电梯使用单位必须履行国家特种设备法律法规规定的各项使用管理责任和义务，并在申办电梯注册登记或定期检验时以书面形式明确承诺承担电梯安全保障及应急处臵首负责任。
从业务模式上强调管理责任，引导自主投保。
在广州东省质监局和广东省保监局的共同推动下，自2013年8月即形成了“共保示范+市场竞争”的发展格局。
“共保示范”是指由保险经纪机构（江泰保险经纪公司）提供中介服务，6家保险公司（人保、平安、国寿、华泰、紫金、鼎和）组成共保体承办的共保示范项目。
“市场竞争”是指其他保险公司（非共保体成员）自主展业，通过市场自由竞争开展业务。
自主展业的产品主要是针对投保单位的特点、需求不同，提供差异化、多元化的产品。
至2016年，广东省54万多台在用电梯的确定使用权“首负责任”率达到95.22%；购买电梯责任险投保率达73.57%，比改革前提高了一倍多；由电梯制造单位负责维保的比例达47.76%，比改革前提高了近40%。
（三）2013年10月25日，深圳市市场监管局印发了经市政府批准的《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》，首次提出建立电梯责任险制度。
同时该项制度也正式写入《深圳经济特区特种设备安全条例》，为深圳电梯统保项目提供了政策法规支撑。
2013年11月18日，深圳市市场监督管理局偕同住建局、教育局、安监局、市特种设备行业协会、物管行业协会、保险同业公会以及物业管理公司、电梯业主单位、维保单位等召开现场会，正式启用全国首张电梯“三合一”标志，该标志集电梯使用、维保、保险标志于一体，深圳市的所有电梯在2014年12月31日前更换完毕。
深圳的操作模式与广东省基本一致，为江泰保险经纪偕同平安（75%）和人保（25%）共保。
（三）2013年7月，山东省质量技术监督局和山东保监局联合下发了《关于鼓励实行特种设备保险工作的通知》，全省推电梯责任险业务。
目前主要有两种模式：1.免费的小保额电梯责任险山东省特种设备协会联合保险公司在济宁、烟台等地开展免费办理电梯责任保险，最大保额为200万/台，经注册登记并在检验合格有效期的电梯经审核无误后，均可向山东省特种设备协会申请办理免费电梯责任保险。
免费是在标志标识上加上保险公司的广告，以广告来养电梯保险。
2.济南市电梯责任险试点2015年4月济南市质监局与济南市金融办联合下文《关于鼓励实行电梯责任险的通知》，筹建了济南电梯安全运行监控中心，市民乘坐电梯发生事故可拨打96333应急呼叫电话。
长安责任、太保被济南市质监局认定为济南市电梯责任险首批合作试点公司。
相对于济宁烟台的免费小保额电梯责任险，济南市电梯责任险有三款方案，客户自主选择，根据方案保额和电梯年限，年保费从80元～300元。
（四）2013年12月，江苏省政府办公厅批转《关于推行电梯责任保险的实施意见》（苏政办发[2013]183号）；2015年7月，南京市政府办公厅批转《关于推行电梯责任保险的实施意见》（宁政办发…2015‟67号），引导自主投保。
2015年12月，宁波市金融办、市保监局、市住建委联合推动试点电梯安全综合保险制度（《宁波市电梯安全管理办法》(政府令第224号，2015年12月30日市人民政府第72次常务会议审议通过，自2016年3月1日起施行)，提出“本市推行电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位和检验、检测机构投保电梯安全责任保险，运用保险机制创新电梯安全管理方式”。
首批5家维保单位、9家物业单位，26个住宅与人保共同签订了电梯安全综合保险保单及电梯维修保养合同。
在电梯安全责任险上，新增了电梯的维修保养责任。
每部电梯维保保费约4200元，约占全部保费的90%，主要来自物业费中的电梯维保基金，当地政府另行给予550元/部的保费补贴。
人保在电梯的监控探头上安装了一套后台监控系统，维保单位发生的日常维保及配件更换费用，由保险公司根据后台监控结果，以赔款形式支付至维保单位账户。
同时人保通过监控对维保单位的工作开展情况进行监督和管理，实现了电梯维保费用支出与电梯安全管理要求挂钩，推动维保单位从被动监管向自觉防范风险转变，强化电梯维保主体日常电梯维护。
（五）浙江省的电梯安全责任保险推动方案更多1.2014年7月，杭州市余杭区人民政府办公室批转《关于鼓励和推行电梯责任保险的实施意见》(余政办…2014‟156号)的通知；并在杭州人保和余杭区质监局的推动下，余杭区政府批准下发了《余杭区2014年电梯责任保险补贴办法》的通知（余市监…2014‟18号），标志着浙江电梯责任保险的诞生；文件中规定了保险责任、保险赔偿限额以及每台电梯的保费，人保财险余杭支公司为余杭区政府指定保险单位。
为鼓励和推行电梯责任保险余杭区政府对余杭区投保电梯责任险的单位及个人给予保费50%的奖励性补贴（因补贴款未到位，我司未跟进）。
2.2015年10月，绍兴市率先开展电梯安全责任保险试点，成为第一个明确开展电梯责任险的地级市，以人保牵头联合3家大公司组建了共保体，其他公司无法介入（因附加了电梯机损险，风险较大，我司未持续跟进）。
相对于余杭模式，政府没有补贴保费，鼓励投保。
3.2015年12月，省质监局、金融办、保监局联合发文《关于推行电梯安全责任保险的通知》（浙质联发…2015‟19号），要求在全省范围内推行电梯安全责任保险。
依据19号文件要求，各地市陆续出台推行电梯责任险的文件。
相对于余杭模式，政府没有补贴保费，鼓励投保。
4.2016年5月，浙江省质监局牵头，浙江省电梯安全责任保险示范项目通过招标确定了保险经纪人为中惠保险经纪有限公司。
仅温州瑞安地区有合作外，各地市监管局暂未与经纪公司合作。
2016年12月28日在浙江省质监局、省金融办、浙江保监局的牵头下，召开了浙江省电梯责任保险示范项目推进会，国寿财和中惠经纪联合做了报告，并推广了经纪公司提供的保险方案，承保条件较目前市场方案有大幅恶化。
5.2015年下半年开始，我司陆续与***等多个质监局合作开展电梯安全责任险。
截止目前，在**地区电梯责任险市场上，我司承保规模排名第*。
（六）2016年1月《重庆市电梯安全管理办法》（市政府颁布），政府具体管理部门是安监局，推行电梯安全责任险，要求学校、医院等十一类公众聚集场所电梯应投保电梯安全责任保险。
违规最高罚3万。
跟随《重庆市电梯安全管理办法》的实施，市安监和某电梯广告公司（暂不详）与人保合作，安监下文在主城范围内推广（非公司聚集场所电梯为鼓励投保），由广告公司作为投保人，承保方案为每人赔偿限额60万，每台电梯的保费120元左右。
其他保险公司介入很难。
（七）质检总局2011年下发了《关于电梯安全监察工作若干问题的指导意见》（国质检特函…2011‟370号）；2012年5月，质检总局召开“2012年（广州）电梯安全国际研讨会”重点关注电梯安全。
2016年1月6日，质检总局组织10家电梯企业开展维保标准自我声明和服务质量公开承诺活动。
据质检总局副局长陈钢介绍，近年来，质检部门高度重视电梯安全工作，不断完善规范标准、加强监督检查和检验检测，积极构建长效机制，特别是2015年，质检部门推进安全监管改革创新，组织开展电梯安全监管大会战，集中整治隐患电梯10.1万台，8个省开通电梯应急处臵平台。
陈钢同时表示，为解决电梯维保行业恶性竞争情况，质检部门将继续深入开展电梯安全攻坚战，对问题电梯集中整治。