2、行文关系的确定要妥当 主要应当注意以下几点： 一是行文关系要根据隶属关系和职权范围确定，一 般不得越级请示和报告。 二是联合行文应当明确主办部门。 三是受双重领导的机关向上机机关行文，应当根据 公文内容写明主送机关和抄送机关。 四是上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要 时应当抄送另一上级机关。
四、公文写作的基本要求
（一）要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规 定
（二）要了解实际情况---吃透两头
（三）要遵循各项行文规则
1、文种的选用要正确
要对每一种公文名称的含义和每一种公文的具 体功用有所了解，以便根据行文的需要，正确选用 文种。主要考虑两种因素：一是行文关系；二是发 文的目的和公文的内容。
3）结尾 第一种，归纳式。 第二种，说明式。 第三种，申明式。 第四种，祈请式。 第五种，期望式。 行文简洁，手书有力，是对所有正文结尾的 要求。
（四） 附件说明
附件是公文的有机组成部分，甚至有些附件可以说是反 映公文的主要内容的部分，而主件只起发布或转发附件的作 用。
（五） 成文日期
公文上标注的成文日期应以机关负责人签发的日期为准； 联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报一 发报日期为准。
3、印发机关和印发时间
公文的印制工作一般由发文机关的具体办公部门 承当。
印发时间是指公文开印的具体时间。
4ห้องสมุดไป่ตู้反线
版记中各要素之下加上一条反线，宽度统版心。
以上所列的公文份数序号、秘密等级和保密期限、 紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件、成文时间、公文 生效标识、附注、主题词、抄送机关、印发机关、 印发时间等项目，是现行公文的全部构成要素。
命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、意见、报告、请示、批 复、函、会议纪要。
2、事务文书 计划、总结、调查报告、简报、述职报告等。
3、经济文书 协议书、合同、经济预测报告、经济活动分析报告、市场调查报告。
（二）专业性文书 1、公安机关刑事法律文书 2、任命检察院法律文书 3、人民法院法律文书
（三） 正文
一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。
二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半 岛，以及所辖的岛屿和附近海域，香港特别行政区 的行政区域图由国务院另行公布。
五 几种机关公文的写法
（一）决定
1、决定的用途 决定适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关 单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定是一种重要的指挥性和约束性公文。一可用以安排重 要会议的召开；二可在设立行政区划或设置重要机构时使用； 三可以在表彰先进时使用；四可以在处理特大事故时使用。
第三种，缘由式。缘由式也叫原因式，即通过 介绍情况、提出问题或明确意义，使受文者了解行 文的缘由，从而引起受文者对文件内容的重视。
公文开头无固定模式。究竟怎样撰写公文的开 头，最终还要根据实际需要确定。而无论哪种形式 的公文开头，都必须符合开门见山、简明扼要的原 则。
（2）主体
正文的主体是核心中的核心。内容充实、中心 突出、表意明确、条理清楚，是对所有公文的主体 部分的写作要求。
3、制法程序的安排要合理 主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、 用印、登记、分发等程序。 注意：（1）公文的起草也要经过起草前的准 备、起草、修改等几个阶段。 （2）审核的重点是：是否需要行文，行文方 式是否妥当，是否符合行文规则和拟定公文 的有关要求，公文格式是否符合有关规定等。 （3）复核的重点是：审批、签发手续是否完 备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规 范等。
二、特点
1、公文从内容到形式至少应当具备两大特征：
一是从内容方面看，公文的内容必须是具备公务活动 的反映。公文就是特定的作者为处理公务活动中问 题而撰写的。
二是从形式方面来看，公文有固定的格式。
2、特点 （1）观点鲜明（2）事实可靠（3）行文严肃 （4）应用广泛（5）体式规范。
三 公文的分类
（一）通用公文 1、机关公文
成文日期要用汉字标注、并将年、月、日标全，零写为 “0”。
（六） 公文生效标识
加盖印章是公文最后生效的标志。
公文排版后所剩空白处如果不够印章位 置，应当采取调整行距、字距的方式解决， 务使印章与正文同处一面，不得采取标识 “此页无正文”的方式解决。
（七） 附注
附注是说明在公文的其它部分不便说明 的各种事项的项目，一般是对文件的传达范 围、使用方法的规定及对名词术语的解释等。
三 版记部分
版记部分又称文尾部分，通常由主题词、抄送 机关和印发世间等项目构成。
1、主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的关
键性词语。一份公文的主题词一般不超过七个。上 报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。
2、抄送机关名称 抄送机关名称是指主送机关之外需要执行或了
解公文内容的其他机关。
正文是一份公文的核心部分。公文质量的高低、公文能否产生应有 的功用，主要取决于正文部分写得如何，拟稿人的工作能力和文字水平 也主要体现在正文的撰写中。
在一份比较复杂的公文中，正文一般包括开头、主体、结尾三个部 分。
（1）开头 第一种，目的式。在写明具体事项之前，现写明发文的目的，以引
起受文者的注意，这是一种常见的开头形式。常见表示目的的介词 “为”、“为了”等领取下文。
决定即可以由领导机关制发，也可以由会议作出。
2、决定的写法 决定大致可以分为两类：一类是对重要事项作出安排的决定； 一类是对重大行动作出安排或者对重要工作进行部署的决定。 这类决定的指挥性和指示性极强。
3、范文
全国人民代表大会关于成立香港特别行政区的决定
1990年4月4日第七届全国人民代表大会次会议 第七届全国人民代表大会第三次会议根据《中华人 民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项 的规定，决定：
第二种，根据式。在公文正文的开头，写明作为行文依据的方针、 政策、法规、规定及上级指示精神或其他事项，以增加公文的权威性、 严肃性和说服力。常见的根据式开头的介词有“根据”、“遵照”、 “按照”、“依照”等领取下文。
在实际写作中，根据式目的式混合使用的公文开头方式用的较多， 可写明发文根据，在说明发文目的，然后点名决定的核心内容，简洁明 了。