中国电力投资集团公司防洪防台应急预案1. 总则编制目的规范中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）及所属二级单位、三级单位防洪防台应急管理和应急响应、灾后重建工作，最大限度减轻洪水、台风造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》。

（2）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中央气象台气象灾害预警发布办法》。

（3）《中国电力投资集团公司应急管理工作规定》、《中国电力投资集团公司突发事件综合应急预案》。

适用范围1.3.1本预案适用于集团公司及所属二级单位、三级单位洪水、台风灾害的预防性应急管理和应急处置、生产恢复工作。

1.3.2本预案不适用核电站洪水台风灾害应对工作。

工作原则1.4.1以人为本，安全第一。

把员工和群众的生命安全、财产安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

1.4.2分级负责，属地为主。

实行行政首长负责制，分级分部门负责，服从地方政府的统一指挥，局部利益服从全局利益。

1.4.3 预防为主，综合治理。

通过采取防范措施和准确预警，防止洪水、台风造成灾害。

对无法防止或已经发生的洪水、台风灾害，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。

1.4.4快速反应，多方联动。

强化应急处置队伍建设，建立上下级、部门、地方政府之间联动协调机制，及时获取和报告灾害信息，快速高效地开展预防和应急处置。

2. 组织体系与职责组织体系集团公司防洪、防台应急组织体系如下图所示：职责2.2.1 集团公司应急管理委员会及其办公室2.2.1.1集团公司应急管理委员会负责灾害Ⅰ、Ⅱ级预警和Ⅰ、Ⅱ级灾害响应的决策、领导和应急指挥，研究解决防灾救灾过程中的重大问题。

2.2.1.2集团公司应急管理委员会办公室负责集团公司应急管理的日常工作，负责应急管理信息的分析、报告和通报。

在灾害涉及2个以上专业部门管辖领域时，负责专业部门间的协调和应急管理信息的收集、跟踪和汇总。

集团公司应急管理委员会办公室主任、副主任及联系方式见附件1。

2.2.2 集团公司各专项应急领导小组及其办公室2.2.2.1集团公司相关专项应急领导小组火电、水电新能源、煤炭物流、铝业、高新产业等专项应急领导小组负责职责范围防洪防台Ⅰ、Ⅱ级预警；洪水、台风灾害Ⅰ、Ⅱ级响应先期处置的指挥和协调；在集团公司应急管理委员会领导下，根据本预案规定和程序，具体负责职责范围Ⅰ、Ⅱ级洪水、台风灾害的应急指挥，研究解决救灾过程中的突出问题。

2.2.2.2 集团公司专项应急领导小组办公室负责管辖领域和职责范围防洪防台应急管理日常工作。

在管辖领域和职责范围发生洪水、台风灾害时，负责应急信息的收集、跟踪、汇总、分析、传递、报告及应急处置和救援措施的组织落实。

2.2.3 集团公司突发事件应急值班室负责集团公司24小时应急值守，承担洪水、台风灾害突发事件接收和记录、信息核实与汇总、信息分送和报告任务。

集团公司防洪防台相关专项应急领导小组办公室主任、联络员、应急值班室及国家有关部门和机构联系方式见附件2。

2.2.4 集团公司应急救援指挥部集团公司发生符合本预案设定的应急启动条件的洪水、台风灾害时，成立集团公司应急救援指挥部。

指挥长由集团公司应急管理委员会主任担任。

根据洪水、台风灾害类型和领域，副指挥长由相关专项应急领导小组组长担任。

指挥长可以根据洪水、台风灾害类型和领域授权副指挥长担任指挥长工作。

集团公司应急救援指挥部下设救援组、新闻组、善后组，承担集团公司突发洪水、台风灾害应急处置各环节的工作。

2.2.5 现场应急指挥部2.2.5.1发生符合本预案设定的应急启动条件的Ⅰ、Ⅱ级洪水、台风灾害突发事件时，事发单位迅速组成现场应急指挥部。

现场应急指挥部总指挥由二级单位行政正职（或授权副职）担任。

2.2.5.2现场应急指挥部接受地方政府和上级防汛防台救灾应急指挥机构的指令、指导，具体组织现场的防洪防台应急救灾、信息报送与内部信息发布。

现场应急指挥部下设应急救援等若干小组，具体实施应急救援各环节的工作。

2.2.5.3集团公司成立应急救援指挥部时，现场应急指挥部接受集团公司应急救援指挥部的指导。

2.2.6 应急救援专家组集团公司建立技术专家库。

根据防洪防台应急工作需要，抽调专家库技术专家成立应急救灾专家组，为洪水、台风灾害应急救灾提供技术支持。

3. 预防与预警预防和应急准备3.1.1各二级单位、三级单位要建立查险、报险、抢险管理体系，对所属区域内易受洪水、台风灾害影响的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，对发现的隐患投入资金进行治理。

3.1.2各单位新建项目从本质安全设计入手，满足合规的设防标准，从预防的角度，减少或避免洪水、台风灾害产生的不利影响。

3.1.3集团公司及所属二级单位、三级单位根据各自的职责，建立并完善洪水、台风灾害应急响应体系，建立健全值班值守、信息报告、应急物资装备管理等应对洪水、台风灾害的规章制度。

3.1.4各二级单位、三级单位组织开展洪水、台风灾害应对、避险和逃生等相关知识和技能的宣传培训，提高员工应对洪水、台风灾害的能力；结合本单位具体情况，开展洪水、台风灾害应急预案演练。

集团公司各相关部门依照职责规定，统筹组织全集团公司系统洪水、台风灾害应急培训和应急演练工作。

3.1.5各二级单位、三级单位应建立企业区域应急联动机制，在制定应急预案和应急程序时，应明确本单位与协作单位的职责、权限和处置程序。

3.1.6集团公司及各二级单位、三级单位应按照国家要求和单位实际，配备防洪、防台应急装备，储备必要的应对洪水、台风灾害的应急物资。

3.1.7各二级单位、三级单位要立足于险情早发现、早报告、早处置，在每年汛前，组织开展防洪防台大检查，对查出的问题制定并落实整改措施。

集团公司相关专业部门组织抽查，重点是存在的危险处所，制定的防洪渡汛、防台措施，储备的防洪物资等。

3.1.8根据属地管理原则，二级单位、三级单位应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府洪水、台风灾害应急处置和救援工作，并签订应急联动和协作协议，报政府有关部门和机构备案。

预警信息收集及传递3.2.1集团公司突发事件应急值班室接收到政府相关部门正式发布的洪水、台风灾害预警信息后，立即报告集团公司应急管理委员会办公室和相关专项应急领导小组办公室。

3.2.2集团公司应急管理委员会办公室收到政府相关部门通知和集团公司突发事件应急值班室报告的洪水、台风灾害预警信息后，会同相关专项应急领导小组办公室分析灾害可能对企业安全和生产经营造成的危害，预测自然灾害的可能发展趋势，报告集团公司应急管理委员会主任和相关专项应急领导小组组长。

经应急管理委员会主任同意后，由应急管理委员会办公室负责统一发布预警信息。

集团公司预警信息发布令见附件6。

3.2.3集团公司所属企业接收到当地政府相关部门的洪水、台风灾害预警信息后，在做好相应应急准备工作的同时，应立即上报集团公司突发事件应急值班室；集团公司突发事件应急值班室要及时将接收的预警信息报告集团公司应急管理委员会办公室和相关专项应急领导小组办公室。

预警分级集团公司根据以下原则，将洪水、台风灾害预警划分为四级，即 I 级（特别严重，红色）、Ⅱ级（严重，橙色）、Ⅲ级（较重，黄色）、Ⅳ级（一般，蓝色）。

3.3.1当出现以下情况之一时，集团公司发出I级防洪防台预警：（1）预报集团公司所属单位将发生50年一遇以上特大洪水，并有可能超水库或大坝校核标准水位。

（2）集团公司所属单位所在的某个流域将发生50年一遇以上特大洪水。

（3）集团公司所属单位所在的2个及以上流域将同时发生20-50年一遇大洪水。

（4）预报未来48小时集团公司所属单位所在区域将受到强台风（中心附近最大平均风速14-15级）、超强台风（中心附近最大平均风速16级及以上）影响。

（5）过去48小时2个及以上二级单位所在省（区、市）包括下属单位在内的大部地区持续出现日雨量100毫米以上降雨，且上述地区有日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

3.3.2 当出现以下情况之一时，集团公司发出Ⅱ级防洪防台预警：（1）预报集团公司所属单位将发生20-50年一遇大洪水，并有可能超水库或大坝设计标准水位或防洪高水位。

（2）集团公司所属单位所在的某个流域将发生20-50年一遇大洪水。

（3）预报未来48小时集团公司所属单位所在区域将受到台风(中心附近最大平均风速12-13级)影响。

（5）过去48小时2个及以上二级单位所在省（区、市）包括下属单位在内的大部地区持续出现日雨量100毫米以上降雨，且所在的南方地区有成片或北方地区有分散的日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时2个及以上二级单位所在地区将出现250毫米以上降雨。

3.3.3 Ⅲ级、Ⅳ级防洪防台预警由二级单位、三级单位根据国家相关规定，结合实际情况发出。

预警响应3.4.1 I、Ⅱ级防洪、防台预警的响应（1）集团公司:进入预警状态。

专项应急领导小组办公室会同应急管理委员会办公室持续关注国家最新汛情、天气预报和最新热带气旋动态预报，做好信息的整理与报送工作，及时向所属相关单位发出预警信息。

（2）二级单位: 进入预警状态。

派人赴相关三级单位检查了解应急准备和紧急预防措施落实情况。

（3）三级单位: 进入预警状态。

安排对主要生产设施24小时巡查值班,对大坝等重要设施水位实行每小时报告一次,实时关注雨情、水情和天气情况，及时报告信息，组织对涉险人员采取疏散措施，实时检查水工设施和防洪设施。

对生命线工程（指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统、通信、交通等公用设施）采取紧急防护措施。

3.4.2 Ⅲ级、Ⅳ级防洪防台预警的响应响应程序和内容由二级单位、三级单位结合实际情况，根据国家相关规定，在防洪防台应急预案中具体规定。

3.4.4 预警信息的调整和解除集团公司应急管理委员会办公室会同专项应急领导小组办公室根据事态发展、现场情况和政府部门通知，经应急管理委员会主任同意后，适时调整预警级别；预警涉及的客观因素已消除或预警程序结束，经应急管理委员会主任同意后，宣布预警解除。

集团公司预警解除令见附件7。

4. 应急响应响应分级按照洪水、台风的严重程度、影响范围，将集团公司响应的洪水、台风灾害事件分为两级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）；将二级单位、三级单位响应的洪水、台风灾害事件分为两级，即Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

4.1.1 Ⅰ级（特别重大）洪水、台风灾害事件符合以下情形之一构成Ⅰ级洪水、台风灾害事件：（1）水灾、台风灾害造成集团公司企业30人以上死亡（或失踪）；（2）集团公司企业所在地区一个流域发生100年一遇以上特大洪水，或涉及集团公司企业所在地区2个及以上流域同时发生50年一遇以上特大洪水，并严重威胁职工群众人身安全；（3）集团公司企业所在地区大江大河干流重要河段堤防发生决口，并严重威胁职工群众人身安全；（4）集团公司企业所在地区重点大型水库发生垮坝，或者受到强台风影响，严重威胁职工群众人身安全；（5）洪水、台风灾害造成企业重要生产装置、设施设备损毁或全线停产。