2.事故原因
（1）施工单位中铁十二局错误制定施工方案，塔吊作业未纳入邻近营 业线B类施工管理，未设置有效防护设施，未提报上海局月度施工计划纳 入施工管理；对租赁的塔吊安全使用管理不到位，以包代管。对塔吊吊重 小车牵引钢丝绳存在明显鼓包、断股、缺油和锈蚀现象没有及时发现更换， 致使塔吊作业中起重臂上牵引吊重小车的钢丝牵引绳断开后甩出并搭在夹 北线K5+100处上下行接触网承力索上，造成接触网承力索烧断，是事故的 直接原因。
3.事故责任
中铁十二局、内蒙古沁源监理公司、郑西客专公司同等主要责任。追 究徐州工务段、徐州供电段监护管理责任。
4.事故教训
（1）中铁十二局规编制施工方案，违章蛮干。一是中铁十二局负责施工 并编制的《徐州特大桥跨322省道（60+100+60）m连续梁总体施工方 案》与《徐州特大桥跨322省道（60+100+60）m连续梁安全专项方案》 没有关于塔吊安全使用的有关内容，存在缺陷。事发塔吊基础中心距离营
（2）内蒙古沁源监理公司履职不到位。一是没有结合现场实际情况审 查《徐州特大桥跨322省道（60+100+60）m连续梁总体施工方案》、《徐 州特大桥跨322省道（60+100+60）m连续梁安全专项方案》，未及时指出 该项施工未纳入邻近营业线B类施工管理，也未报告建设单位。
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近5年建设工程铁路交通 一般C类事故
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❖ 接触网损坏事故
（一）西安局接触网施工一般C类事故
1.事故概况：
2014 年 12 月 24 日 18 时 14 分， X41092 次货运列车 （HXN5-608/592 号机车，编组 15 辆、总重 1302 吨、换长 22.0） 运行到侯阎线大荔北站 K225+970m 处因接触网承力索松弛挂碰机车风 笛站内Ⅰ道停车。经处理 19 时 11 分开车。影响本列 56 分钟，构成铁 路交通一般 C 类（C14）事故。
2.事故定责：
定中铁电气化局集团有限公司黄韩侯站后四电工程项目经理部主要责任， 铁科院工程咨询有限公司及西安局黄韩候铁路工程指挥部重要责任，追究 西安供电段同等重要责任。
3.原因及教训：
一是施工单位没有按标准尺寸及力矩安装坠砣卡子、没有落实补偿绳安 装工艺标准、没有调整补偿装置 b 值，导致 78 号支柱补偿绳从楔形线夹 中滑移，坠砣串落地倾斜，坠砣块脱落，同时施工后设备巡查不落实，造 成承力索下垂侵限。
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❖ 接触网损坏事故
业线线路63.5m，塔高35m，臂长55米，对塔吊发生翻塌、钢丝绳断裂等安 全风险排查不力，对塔吊作业应为邻近营业线施工而未纳入邻近营业线B 类施工管理，未提报上海铁路局月度施工计划纳入营业线施工管理。二是 施工现场失管失控，对特种设备关键检查不到位。施工单位对塔吊每日施 工作业没有具体方案，既没有明确的施工负责人，也没有明确的安全监控 人员，没有具体的工作量、作业人员数量等，全凭现场随意进行，塔吊施 工管理处于失管状态。同时对可能存在安全隐患的钢丝绳等关键部位检查 不认真，不能及时发现钢丝绳存在的安全隐患。三是对租赁设备以包代管， 疏于监督管理。由于该塔吊为租赁设备，塔吊的日常保养、维护、操作及 检查均委托租赁方完成，虽然施工单位也制定了一些管理制度、检查要求， 也进行了检查，但思想上对塔吊的安全使用还全部依赖于提供设备的租赁 方，对租赁单位及塔吊作业人员的养护检查监督管理流于形式，塔吊安全 使用监督管理失管失控。
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❖ 接触网损坏事故
二是监理员对当日施工存在的问题没有督促整改。三是黄韩候铁路指 挥部 12 月 24 日未派人盯控该处施工。四是西安供电段对施工监督不到 位，没有及时发现和督促存在问题的整改。
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❖ 接触网损坏事故
（二）上海局夹北线5年2月3日14时40分，中铁十二局集团郑徐客专项目部上海局夹北 线K5+100处南侧距夹北下行线线路中心63.5m外，进行袋装水泥吊装作业， 塔吊起重臂上牵引吊重小车移动的直径约8mm钢丝牵引绳突然断开，甩向 夹北线上方并搭在上下行接触网承力索上，承力索经塔吊塔体接地放电烧 断。15时48分，封锁夹河寨至杨屯站间上行线，15时50分，封锁夹河寨至 杨屯站间下行线，16时36分，区间开通。构成铁路交通一般C14类事故。
建设工程典型事故 案例材料
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建设美好新家园
目录
一.近5年建设工程铁路交通一般C类事故 1.接触网损坏事故 2.大机侵限事故 3.无计划、超施工计划施工造成事故 4.施工落石、材料侵限事故
二.2015年全路建设工程安全生产事故 三.西安站改指挥部2015年安全红线问题
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❖ 接触网损坏事故
二是现场监控检查不力。监理单位在现场监理施工单位塔吊安装及作业近 5个月的过程中对违背总公司及上海铁路局营业线施工安全管理规定的问 题未能及时发现并制止，片面认为安装限位装置就能满足营业线施工安全 需要，对潜在的安全隐患未提出任何意见，对施工单位塔吊安全使用监督 管理失管失控未发现指出，未下发停工整改通知书。三是监理站安全管理 不到位。监理站对该处连续梁施工安全监管组织不力，无法提供监理实施 细则，对邻近营业线施工安全重视力度不够，现场监理人员也无法提供现 场监理日志，现场监控检查存在漏洞。
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❖ 接触网损坏事故
（2）监理单位对邻近营业线塔吊作业的施工方案，未纳入邻近营业线 施工管理，未申报西安局月度施工计划，存在严重安全隐患，未提出任何 意见，对施工单位的违章蛮干听之任之，是事故的重要原因。
（3）郑西客专徐州指挥部对塔吊设备设施发生意外可能侵入营业线安 全限界的风险辨识不清，未纳入邻近营业线B类施工管理，对施工的严重 安全隐患未提出任何意见；现场塔吊相关进场验收流于形式，施工现场失 管失控。