凤城大桥目前双向四车道设计，交通压力越来越大。
凤城大桥西侧拟建孪生桥 新桥计划投6亿6车道
北江四桥力争年内动工,未来市区五桥横跨北江
清远日报讯 凤城大桥计划扩建新桥、北江四桥力争年内动工……昨日，市交通运输局局长陈南坤透露，除北江五桥正在建设外，凤 城大桥扩建项目已完成工可报告，北江四桥计划今年完成立项和设计，争取年内动工。未来市区将有五座跨江大桥连接一江两岸。
凤城大桥扩建力争明年动工
北江四桥争取年内动工
凤城大桥十年前建成通车，是目 前我市市区北江上使用中较新的桥 梁。陈南坤透露，我市已有计划扩建 凤 城 大 桥 ，新 桥 位 于 老 桥 西 侧 ，采 用 六车道，总投资近6亿，与正在扩建的 凤翔北路连接，成为城市中轴线之 一，解决未来东城片区市民出行需 要。按照市政府完成前期工作要求， 市交通局已于去年委托相关设计院 完成该项目的工可报告编制工作，计 划今年完成项目立项的各项工作后， 再请示市政府是否开展设计和建设 实施有关事宜。
登记：“希望能尽量取消前置审批 改为事后监管”
《办法》对于午托机构的审批登记有 着严格的要求，涉及多种前置审批。对 此，江凌提出，这不符合当前行政改革的 要求，希望能尽量取消前置审批，改为事
后监管。 根据《办法》，如要申请设立午托机
构，需要过几道关：先向所辖县（市、区） 教育行政部门提出书面初审申请及提供 身份证、房产证、消防合格证、验资证明 等多种资料；接着找民政部门申请登记； 然后再找食品药品监督部门申请餐饮卫 生许可证。
一条北江将清远市区隔分两块，如何快 速地通达江南、江北成为清远市民的一大交 通需求。现有的三座大桥并未能很好地满足 这种需求。
目前，北江大桥即姐妹桥成为市民过江 首选，来往车辆较多，在南往北上桥位置设 有红绿灯，因此上下班高峰期该桥司机经过 经常性需要等两到三次红绿灯才能通过。
位于姐妹桥上下游的清远大桥和凤城 大桥同样处境不佳。其中，清远大桥两头连 接着广清和清连高速，桥上过境车辆尤其货 车众多，交通压力大且灰尘污染严重，市民 一般不会选择这座桥往来两岸。
A04 要闻
2014 年 6 月 17 日 星期二 编辑：周东辉 美编：汤桂东 美编助理：张智健 校对：李爱华
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■ 午托监管
清远日报讯 我市长期无证经营的午托机构将有望“转正”。昨日，市政府常务会议原则通过《清远市中小学生 校外托管机构管理试行办法》（以下简称《办法》），明确提出，教育部门负责午托机构监督管理工作，同时要求午托 机构场地建筑面积不得少于150平方米，且暂托学生人均面积不得低于3平方米/人。
据了解，市区自去年实施建筑垃圾密闭 运输以来，泥土、河砂等大量散装物料运输过 程中随意倾倒、超速运输、撒漏污染路面等问 题没有得到有效地控制，散装物料运输管理 工作面临许多问题和挑战，因此我市急需出 台相关管理办法，提高城市管理水平和市容 环境卫生。
申请准运证的车辆必须具备密闭式加盖 装置或全密闭运输机械装置。原为非密闭运输 车辆改装为密闭运输车辆的，还应提交改装后 的车辆机动车安全技术检验合格证明，且从事 散装物料运输时，应将准运证放置车辆前挡风 玻璃处备查。
而位于五桥与凤城大桥之间的北 江四桥由于取水口环评等问题，原计 划去年底动工，至今未有动工迹象。陈 南坤昨日汇报称，项目工程可行性研 究报告已完成评审，项目立项前置各 12项专项评估有7项已完成，5项正加 紧进行，计划今年完成省发改委的立 项和设计工作，力争今年动工。
■ 记者观察 三五年后 市民过江将会畅顺
姻 运输管理
下月起市区 散装物料运输 需申请准运证
清远日报讯 泥头车运输建筑垃圾下个 月要持证上岗了，昨日市政府常务会议上通 过了 《清远市市区散装物料密闭运输管理办 法》（以下简称 《办法》），要求市区范围内泥 土 、河 砂 、碎 石 、陶 瓷 土 等 散 装 物 料 运 输 必 须 实行专业化密闭运输管理，运输单位车辆需 取得准运证后才能进行运输。该《办法》将在 下个月起实施。
●管理： “只会增加不会减少”
据了解，对于《负面清单》之外的企业投资 项目，除涉及公共安全、生态安全和政府资金 投入的项目之外，实行自动备案。
“ 这 个《负 面 清 单》以 后 只 会 增 加 不 会 减 少。”在昨天的会议上，市委常委、常务副市长 曾贤林表示，《负面清单》实行动态管理，市政 府投资主管部门根据我市实际情况定时补充、 调整清单目录。
“审批登记不要搞太多前置条件了， 把事前审批改为事后监管，更符合改革 要求。”江凌说，当前进行的行政审批改 革趋势是取消部分前置审批，对于午托 机构的登记也应减少前置审批，“可以先 批准登记，以后监管不合格再关闭。”
而在此前的座谈会上，葛长伟亦表 示，尽量减少午托机构审批程序，办证收 费亦可尽量减免。
门槛：建筑面积不少于150平方米 每餐食品须留样
《办法》也对午托机构的设置标准及 服务做了要求。其中，明确提出，午托机 构周边50米范围内应无生产、经营、储
存、使用危险物品活动，严禁在污染区和 危险区设置，场地建筑面积不少于150 平方米，且暂托学生人均面积不得低于3 平方米/人。
在食品卫生方面，《办法》 要求午托 机构配餐合理，不得制冷荤凉菜等易导 致安全事故的食品。同时，建立食品留样 制度，每餐的各种主副食品必须分别留 样，每个品种留样不得少于100克，并在 冷藏条件下保存48小时以上，以备查验。
昨日，由市民政局制订的《办法》在 会上原则通过。这一《办法》明确，午托机 构的管理共涉及8个部门。其中，教育行 政部门负责设立的初审和监督管理，民 政行政部门负责登记管理，各街（镇）社 会事务办负责日常监督管理，公安消防 部门负责消防监督管理，食品药品监督 行政部门负责对餐饮服务活动实施监督 管理，卫生部门负责开展传染病防控，公
而此前陈南坤曾向清远日报记 者透露，凤城大桥扩建力争2015年动 工建设,2018年建成通车。
伦洲大桥及引道工程 （北江五 桥） 位于凤城大桥上游约4.5公里处 的伦洲岛西侧。该项目去年开始动 工 ，目 前 进 展 顺 利 ，已 完 成 立 项 和 设 计 ，特 大 桥 河 北 江 东 路 互 通 、隧 道 施 工图也已完成。施工方面，已完成水 上栈桥施工作业，大桥水下工程近期 将动工。
散装物料运输车辆今后将实行动态管理。 区市容环境卫生行政主管部门对于未达标的 运输车辆，视情况责令整改或依法给予处罚。 相关部门通过视频监控设备，对陶瓷土场、河 砂场等源头企业运输车辆未取得准运证及未 经清洗出场等行为一律关停整改。
本版统筹：清远日报记者廖武智 采写：清远日报记者何帆 廖武智 沈艳莉
姻 负面清单
我市开列企业 投资准入 《负面清单》
核电站、煤炭、石油天然气等 能源电力投资受限
清远日报讯 昨日，市政府常务会议审议 通过第一批《清远市企业投资负面清单》（以下 简称《负面清单》）。根据我市主体功能区规划， 《负面清单》内17个行业共1143项投资准入受 到限制，其中包括与国计民生相关的能源、电 力等行业。
另一头的凤城大桥建成通车十年，算是三 座大桥中的“新人”。但随着城市向东，凤城大 桥目前双向四车道的设计显得不太适合城市
发展需要：近年来东城片区发展较快，出现了 诸多大型楼盘。同时，随着东城市政道路的完 善，不少在新城上班的市民会通过凤城大桥快 速抵达江北。因此大桥交通压力越来越重。
这一状况或在三五年后彻底改变。 广清高速———清连高速连接线建设已 摆上议程，市长江凌昨日特地强调，一定要 力争这一项目年内动工。如此一来，清远大 桥的过境功能将会被连接线所取代，交通压 力将有望缓解。 一旦凤城大桥扩建计划顺利实施，将与 正在扩建的凤翔北路连接，成为城市中轴线 之一，能很好解决东城片区市民出行需要。 而在建的北江五桥与拟建的北江四桥 是燕湖新城重点项目，主要承担建设中的新 城过江交通，是未来城市中轴线。
按照主体功能区定位，我市分为重点开发 区域、生态发展区域和禁止开发区域。根据不 同功能区定位实行差异化负面清单，在国家和 省鼓励类、允许类目录中，筛选出不符合我市 战略定位和主体功能定位的相关产业，如煤炭 业、石油天然气、钢铁业、有色金属等11个行业 104个子项目的投资准入受到限制。
其中，关于争议比较大的核电站建设，《负 面清单》 明确除英德片区外，我市的清城、清 新、佛冈、三连一阳区域禁止进入。与市民息息 相关的滨江流域，因为涉及饮用水源，除执行 企业投资《负面清单》外，还要对不符合《清远 北江流域水质保护管理办法》的项目一律禁止 投 资 ，该 层 面 涉 及 农 林 业 、石 化 化 工 、有 色 金 属、轻工、船舶、建材等8个行业共34个产业。
五个层面涉及17个行业共1143项。其中， 禁止类719项，限制类508项。按照“非禁即入” 的原则，凡是国家和省明确规定禁止和限制准 入的产业，我市一律严格限制或禁止进入；凡 是国家和省明确规定的鼓励类、允许类准入产 业，根据我市主体功能区规划要求，实行有选 择性地禁止进入。
●禁区： 仅英德可建核电站
●原则： “非禁即入”，清除隐性准入障碍
所谓“负面清单”，就是投资领域的“黑名 单”，明确企业不能投资的领域和产业。由市发 改局编制的《负面清单》为各级政府引进产业 提供指引的同时，也清除了隐性准入障碍。
据了解，第一批《负面清单》由主体功能分 区实行差异化管理制定的产业发展禁入目录， 园区禁止目录，国家产业结构调整目录、外商 投资产业指导目录中限制类和禁止类项目，限 制或禁止用地目录和滨江流域、连江流域禁止 产业目录五个层面构成。
安派出所负责治安及消防监督检查，住 房和城乡建设行政部门负责房屋安全鉴 定报告备案。
午托机构主管部门由民政改为教育 或与市委书记葛长伟有关。上月的全市 劳模座谈会上，面对一劳模再次反映午 托机构无证经营时，葛长伟要求，以问题 为导向，尽快研究解决这一问题，并建议 由教育部门主管。
“管理以教育部门为主，更方便。”市 长江凌昨日说。
市政府常务会议原则通过《清远市中小学生校外托管机构管理试行办法》