4、经信息产业部批准，中国电信、中国移 动、和中国联通可从事3G业务。
（行政手段/行政审批）
5、国家实施“家电下乡”工程，农民购买 家电享受财政补贴。
（经济手段/财政政策）
6、国家责令关闭安全不达标的小煤矿。 （行政手段/行政命令）
zxxkw
zxxkw 课堂检测——连一连
增加财政支出 国家修订个人所得税法
价值规律发挥“鞭子”的作用
市场配置资源的“三机制”
(1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高， 将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过 市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 (2)供求机制：供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的 变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 (3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之 间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和 企业流动，价值规律的要求得以贯彻。
（一）资源配置 1、合理配置资源的必要性
——资源的有限性和人们需求的无限性之间的矛盾
2、资源配置的方式（基本手段） ---计划和市场
（二）市场调节 1、市场经济的含义
市场在资源配置中起决定性作用的经济。
注意：市场起决定性作用不等于完全由市场
起作用，要将市场和计划结合起来（即辅之以 国家宏观调控）。
主体：国家 宏观调控 措施：综合运用各种手段
客体：对国民经济
（2）宏观调控的目标
促进经济增长、 增加就业、 稳定物价、 保持国际收支平衡
2、加强国家的宏观调控的原因（为什么）
（1）弥补市场调节不足
（2）社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥
市场调节的作用，有需要科学的宏观调控。
政府的主要职责和作用之一
2018·江苏卷·6
知识间的联系，背景
社会主 考向2 2018年·课标全国卷Ⅱ·14 材料主要是国家或地
义市场 科学的宏 2016·课标全国卷Ⅱ·14 方的重大方针政策，
经济 观调控 2015·课标全国卷Ⅱ·13 考查考生对时政热点
2014·课标全国卷Ⅱ·14 的全面理解
智慧备考：备战2019年高考考生要注意以下几个方面： (1)结合价格改革考查市场在资源配置中的决定性作用以及政 府和市场的关系。 (2)结合市场秩序的整顿考查宏观调控的手段和作用。 (3)结合科技创新考查宏观调控的作用。
度中国货币政策执行报告》指出,国内金融机构的超额存 款准备金率近年来逐渐下降,已由10年前的3.5%左右逐步 降至1.5%左右,以进一步降低社会融资成本。
（经济手段/货币政策） 2、国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游 景点不得擅自涨价。
（行政手段/行政规定） 3、国家提高收购农民粮食的保护价。
（经济手段/经济政策）
结论一：
市场调节不是万能的
结论二：
市场调节不是完美无缺的
自发性 盲目性 滞后性
【特别提示】 市场调节存在的弊端是市场经济本身固有的， 是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。
市场经济需要国家的宏观调控。
考点二 国家的宏观调控
1、宏观调控的含义、目标（是什么？）
（1）含义：宏观调控，指国家综合运用各种手段 对国民经济进行的调节和控制。
经济手段
实施产业振兴规划 调整存贷款基准利率
法律手段
国家勒令关闭污染严重企业 实行结构性减税 依照《反垄断法》调控房价 国务院发出通知坚决取缔传销活动 新旅游法规范旅游行业乱象
行政手段
【特别提示】辨别宏观调控的三个手段：注意 抓住关键词区分宏观调控的各种手段。
经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益 的调整、财政政策（财政收入、支出数量、税收、税 率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、 信贷量、利率、存款准备金率等） 法律手段的关键词：经济立法、经济司法、依法查处、 依法打击等。 行政手段的关键词：行政命令、指示、规定等。
供不应求
价格上涨
获利增加
人、财、物流入
生产扩大
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
“看不见的手”：资价源配值置规律
生产缩小
人、财、物流出
获利减少
价格下降
供过于求
C 【训练】 读下图，下列选项中判断正确的是 ( )。
①这个图示展示的是市场配置资源的流程 ②这个图示
展示的是国家宏观调控的流程 ③这个图示说明企业
③单纯市场调节会导致资源浪费 ④单纯市场调节会导致两极分化
A．①②
B．①③ C．②③ D．②④
B
解析：本题考查市场调节的弱点，国家对聚氯乙烯树脂市场进行
整治，是因为市场调节存在着固有的弱点和缺陷，单纯市场调节会
导致资源浪费，故①③符合题意。市场决定资源配置，②说法错误
。④与题意无关。
3、市场调节的局限性
多人的选择。分享经济( )
B
①可以方便人们的生活 ②能够提高商品价值量
③能够提高资源利用率 ④会取代传统消费方式
A．①②
B．①③ C．②④ D．③④
解析：“分享经济”的核心是以闲置资源换取经济收益，可以方便人们的生活，
但没有取代传统消费方式，①③适合题意，④错误；商品的价值量是由生产该商
品的社会必要劳动时间决定的，②错误。故选B。
行政手段——是国家通过行政机构，采取 带强制性的行政命令、指示、规定等措施， 来调节和管理经济的手段。
如对假冒伪劣的处罚，对偷税行为的行政 制裁，勒令相关企业停业整顿等。
它具有直接、迅速的特点。
行政手段必须反映客观经济规律的要求， 不能片面强调和过多地运用。
判断以下是什么宏观调控手段？ 1、2017年8月11日,中国人民银行发布的《2017年第二季
3、市场调节的弱点和缺陷
市场调节不是万能的
Hale Waihona Puke 市场调节固有的弊端自发性
盲目性
①社会生活中有 原因 很多领域和产品
价自值身规眼律前自和发不调正节当，利为益了①握法生社控产会制经各经营方济者面变不信化可息的能②趋掌势无
不能用市场来调 节，如国防、治 安、消防等产品
不 同 点
表 现
为了获得利益不择手 段，甚至违反法律
②把大力发展生产力作为促进就业的根本途径
③发挥政府调控在促进就业过程中的决定性作用
④实施积极的就业政策，建立健全社会保障体系
A.①③ B. ②③ C.②④ D. ①④
【解析】本题可用排除法，①是属于劳动者个人，不 是政府举措；③说法错误，应是市场起基础性作用； ②④正确
2、市场配置资源
（1）方式: 价格、供求和竞争 （2）市场如何配置资源（过程）
要面向市场调节生产④这个图示说明价格由多种因素
共同决定
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
（3）市场配置资源的优点
①市场能够能通过价格涨落及时、灵活地反映 供求关系的变化、传递供求信息， 实现资源 的合理配置。
价值规律发挥“指挥棒”的作用
②面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益 杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推 动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生 产率的提高和资源的有效利用。
(3)由我国的社会主义性质决定的，社会主义公有制及共同
富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。 (4)有利于实现资源合理配置；促进国民经济健康、有序的
发展；解决就业，增加收入；调节收入分配，缩小收入差距， 实现社会稳定；实现全面建成小康社会和共同富裕。
(5)这是贯彻落实新发展理念的必然要求，有利于保持经济 持续健康发展。
考纲展示
核心线索
术语必背
1．市场调节存在自发性、
1 ． 市 场 经 济 1．一对关系： 盲目性、滞后性等固有的弊
基本原理：市 市场调节与宏观 端
场与计划、市 调控的关系
2．形成以道德为支撑、法
场调节及其弊 2．一个治本之 律为保障的社会信用制度，
端、市场配置 策：规范市场秩 是规范市场秩序的治本之策
兴战略等。
法律手段——是国家通过制定和运用经济 法规来调节经济活动的手段。
（立法方面）：如制定《反不正当竞争法》 《消费者权益保护法》 《价格法》《合同 法》《广告法》。
（司法方面）：如公安局打击经济犯罪的 专项活动。“三打两建”：打击欺行霸市、 打击制假售假、打击商业贿赂；“两建”： 建设社会信用体系、建设市场监管体系。
全国人力资源和社会保障部部长在全国人力资源和社 会保障工作会议上表示,2012年就业目标是,确保完成 城镇新增就业900万人以上、失业人员再就业500万人、 就业困难人 员再就业120万人、城镇登记失业率控制 在4.6%以内，保持就业局势稳定。为实现这一目标,政 府必须
①转变就业观念,树立多种方式就业观
资源、市场秩 序的治本之策 3．要切实加强社会诚信建
序
3 ． 三 个 “ 三 ” ：设，建立健全社会征信体系
2 ． 社 会 主 义 市场凋节的三个 4．每个经济活动参与者都
市场经济：社 弊端、社会主义 必须学法尊法守法用法，树
会主义市场经 市场经济的三个 立诚信观念，遵守市场道德
济的基本特征、特征、宏观调控 5．国家要综合运用经济手
市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着 优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导 社会资源合理配置。
有人把分享经济形容为“不求所有，但求所用”。上下班叫一辆顺风车，车
费五折还能与司机交朋友；外出旅游点击在线短租，可以选住价格实惠又称心的
居民修缮房屋；花上10元钱可以换来电钻的一天使用权……分享经济逐渐成为更
经济法规
经济政策
（经济立法、 行政命令、指