运行评价 地 面 保 障 、 空 域 保 障 各 环节运行效率评价，识别 影响航班正点因素； 协 同 决 策 效 率 评 价 ， 包 括关键里程碑准确性、规 则运行准确性、共享数据 的准确性和及时性等内容 评价； 航 班 时 刻 执 行 情 况 进 行 动态监测和统计；
民用运输机场航班运行保障
2014年12月
再回首 特殊天气来临后…… 航班延误发生时……
各位同仁 往事再回首 在你的机场发生了哪些事
——机场的那些事！
2013年度热点机场
2013年 1月 3日 2013年11月30日 2013年12月15日
一场大雾乱三天
大雾天气滞留旅客逾万人
10年一遇强降雪 春城一夜变雪城
不利条件下协同决策
根据天气变化及空域放 行能力，调整放行模式， 采取取消航班、延迟上客 等措施;
制定特殊天气排序规则 ，通过协同排序，生成放 行计划序列。
除冰管理
进行除冰区自动预分配
与空管、航空公司、除 冰单位对除冰航班协同排 序；
根据航班时刻对除冰区 及除冰资源使用情况，对 除冰区开放及关闭、除冰 资源进行动态调整。
办理值机手续 托运行李
行李安检
人身安检
行李分拣
候机
落地
滑行
入位 靠桥
地面 保障
行李装运
旅客登机
航班 放行
撤桥 推出
滑行
起飞
NO.2
组织篇
运管委
【运行协调管理委员会成立】
成员：华北空管、首都机场、国航、南航、东航、海航、AOC、BGS 宗旨：空地联动、信息共享、协同决策、统一指挥，有效提升运行效率
决策 信息 发布
运行评估
运行 效率 评估
协同 效率 评估
航班 时刻 监查
运行协同决策
常态化协同决策
不利条件下协同 决策
除冰管理
常态化空地协同决策
根据空管发布的建议推 出时间、航空公司目标撤 轮档时间，测算出登机、 关舱门等过站里程碑关键 节点时间；
根据各保障环节保障进 度，与空管协同决策，对 目标撤轮档时间和建议推 出时间进行修正。
成员涵盖管理局、北京监管局、首都机场股份公司、 AMECO、BGS和四大航空公司，共同协调推进有关工作。 并设有慢车除冰工作领导小组、设置除冰区现场指挥室。
飞行区席位
除冰公司席位
2009年9月1日成立
秘书处
空管
首都机场
航空公司
BGS
AOC
成员：华北空管、首都机场、国航、南航、东航、海航、AOC、BGS 宗旨：空地联动、信息共享、协同决策、统一指挥，有效提升运行效率
航班监控协调
地面环节 监控
地面资源 管理
运行异常预 警及协调
地面环节监控 根据统一信息平台数据 及公认的运行标准，对地 面各保障环节进行监控； 识别影响地面保障进度 的关键结点，系统生成关 舱门等节点时刻建议； 关舱门及撤轮档时间支 持协同决策模块，影响关 键里程碑节点数据。
地面资源管理 依据最新的入位及离位 时刻，将地面保障涉及的 各类资源（机位资源、人 力资源、设备资源）实施 最优分配;
整体保障情况： 2009年至2013年， 首都机场整体保障效率和服务品质稳步提升。
减少航班延误，提高服务水平 减少机上等待，降低群体事件 提高放行效率，降低燃油损耗
大面积航班 延误保障
二、冰雪天气应急协同机制
除冰作业能力
综
滑行道及跑道放行能力
合
跑道除雪作业能力
保
小雪：三跑道交替除雪运行
障
中大雪：两跑道交替除雪运行
空管
航空公司 地面服务 泊位系统
决策信息交互
统一信息 平台
进场管理 (AMAN)
离场管理 (DMAN)
空管流量系统
A-CDM平台
运行协同决策
常态化协同决策
不利条件下协同决策 除冰管理
运行态势分析展现
运行状 运行态 况分析 势预测
运行监控协调
地面 环节 监控
地面
资源 管理
运行 异常 协调
信息发布
航班 信息 发布
航班延误大PK！
保障工作关键词：
美国
工作人员手忙脚乱 运行现场一片混乱
1.启动**预案。 2.。 3.。 4.听领导指挥。
中国
秩序井然
继续做自己的事 该做什么就做什么
局方要求
2010年，民航局《关于开展保障航班正常和大面积航班 延误处置专项治理的通知》。
2013年，《民航局开展航班延误专项治理工作实施方案》 （民航发【2013】68号）。
提高整体航班正常性 东西区航班独立排队，有效缓解东区运行压力
四、雷雨天气应急协同机制
准确把握气象动态
引入华北气象专家，随时 掌握雷雨发展动态
准确把握放行时机
针对不同受影响出港点、航 线，提前预判，把握时机， 及时放行不受影响航班
NO.4
系统篇
ACDM根据出港航班的前飞保障进度、地 面保障进度实时测算航班可以准备好的目标撤 轮档时间TOBT，配合CDM共同开展空地自动协 同决策。
运行态势分析 对 各 单 位 的 运 行 保 障 过程数据进行实时分析 展现，为各方提供所需 决策信息； 结 合 放 行 能 力 、 地 面 保障能力、除冰能力、 天气变化趋势、地面运 行异常事件等，可视化 展现运行态势预测；
信息发布 实时发布航班信息（延 误原因，预计起飞时间） ，满足旅客知情权； 实 时 结 合 A-CDM 决 策 信息，实时发布资源调整 信息；
因特殊天气、重 大活动保障、流 量控制等原因可 能造成当日首都 机场大面积航班 延误的情况；
黄色预警
首都机场出港航 班延误1小时以上， 且还未起飞的航 班达到40班（含） 时；
首都机场出港航 班延误1小时以上， 且还未起飞的航 班达到80班（含） 时。
橙色预警
红色预警
一、大面积航班延误保障
2 预警
出港正常性
81% 57%
2008 2013
2008 2013
2008 2013
业务量与运行品质的矛盾
日均旅客吞吐量
250
223.52
200
150 152.5
100
2008
2012
日均航班吞吐量
1600
1522
1400
1200 1179
1000
2008
2012
业务量与运行品质的矛盾
关舱门1小时后起飞41架次
• 国航 • 东航 • 南航 • 海航 • 外航 •………
华北空管局
华北管理局 北京监管局
运管委
首都机场
保障单位
• 地面服务公司 • 中国航油 • 机场公安分局 •………
一、大面积航班延误保障
1 延误等级划分 因特殊天气、重大活动保障、流量控制等原因，预计次日航 班运行将出现大面积航班延误时，首都机场提前发布预警信 息，并根据后续航班运行状况进行预警级别调整。
首都机场应对情况
首都机场概况
- 亚洲最大航空枢纽 - 中国第一国门 - 旅客吞吐量世界第二 - ACI旅客满意度全球第三
首都机场概况
每日， 25万多名旅客 1500多个航班 98个航空公司 224个航点
NO.1
压力篇
业务量与运行品质的矛盾
航班量 56.8万
43.1万
旅客量 8371万
5522万
常态协同
协同保障机制
常态协同机制
应急协同机制
数据信息共享 出港放行协调 备降航班接收 大运行容量协调 跑道运行模式研究
指挥模式 工作机制 工作流程
总局战略平台
-根据除冰指挥小组提 供的除冰能力来制定航 班放行排序计划，有序 组织开展各项航班保障 工作
根据运管委决策，及时 发布航班取消信息；直 播民航职工全力抗击冰 雪、保障航班运行的真 实画面
T空it管le in here
首都机场
T机it场le in
Ti地tl服e i公n 司
here
问题分析
航空公司无法 获知航班放行顺序
地面代理无法 获知航班放行顺序
空管部门无法获知 机场地面除冰进度
无法进行旅客告知 现场旅客情绪激动
提前组织旅客至机上等待 放行航班缺少地面资源
航空器在滑行道上等待
问题分析
运管委
除冰小组
-根据运管委提供的航班 除冰需求统一调度除冰资 源、有序开展除冰工作
空地联动 协同决策 统一部署 统一指挥
新宣委
旅促会
-根据航班放行排序计划组 织各服务保障单位，如航班 信息发布、旅客疏导、退改 签服务、交通服务、餐饮服 务、问讯服务、警力和医疗 服务调配等
一、大面积航班延误保障
航空公司
总局战略平台
协同保障机制
常态协同机制
应急协同机制
数据信息共享 出港放行协调 备降航班接收 大运行容量协调 跑道运行模式研究
指挥模式 工作机制 工作流程
总局战略平台
常态协同
集中运作、协同决策、统一指挥
七套系统
• 气象雷达 • 场监雷达 • 二次雷达 • 日志系统 • CCTV监控 • ACDM系统 • 数据信息平台 • 资源分配系统
空管
机场
因特殊天气、重大活动保障、流量控 制等原因，预计次日航班运行将出现大面 积航班延误时地，服由公运司管委成员单位提运出管建委 议，经运管委秘书长审核同意后，向各成 员单位发布预警信息。
中国航油
航空公司 新闻中心
一、大面积航班延误保障
3 空地同步放行
空管、机场、航空公司依据航班排序开展旅客和航空器保障 ，有序组织旅客登机，有序实施航班放行。
滑行30分钟以上427架 次 …56.9%