平潭综合实验区管委会办公室关于印发《城关农贸市场二层私有店面回购实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】平潭综合实验区管委会办公室
•【公布日期】2020.07.17
•【字号】
•【施行日期】2020.07.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农产品质量安全
正文
平潭综合实验区管委会办公室
关于印发《城关农贸市场二层私有店面回购实施方案》的通
知
各片区管理局，区直各单位，各区属事业单位、国企：
《城关农贸市场二层私有店面回购实施方案》已经2020年实验区党工委第24次委员会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

平潭综合实验区管委会办公室
2020年7月17日城关农贸市场二层私有店面回购实施方案
为有序推进城关农贸市场二层私有店面回购工作，消除城关农贸市场二层安全隐患，根据有关法律、法规及政策规定，结合实际，制定本实施方案。

一、基本情况
城关农贸市场二层商场由国有和私有两种形式组成，有土地证，但均无产权证，总面积为5300平米（具体以原平潭县建设局批复的总平面图面积指标及测绘单位财产面积测量报告为准）。

其中，国有区域面积为1560平米，私有区域面积为3740平米，私有店面共计133间（不含私人的厕所1间）。

私有区域一部分被改造为仓库出租，一部分改造为居民住房使用（养老院），为“三合一”场所，剩余区域为车辆停放或垃圾堆放场地，存在重大安全隐患。

二、基本原则
坚持“依法依规、公开透明、和谐回购”的原则。

回购工作由实施单位区自然资源服务中心负责通过报纸、电视、网络、公示栏、宣传材料等形式，将回购有关政策、实施方案、工作流程等事项予以公示，接受相关职能部门、回购对象及社会各界人士的监督。

三、回购对象
城关农贸市场回购公告确定的红线范围内的私有店面，具体以公布的回购区位图为准。

以店面为计户依据，能提供相关店面有效证明材料的，视为回购补偿对象。

四、回购期限
回购公告发布之日起45天内。

五、回购方式
（一）回购及补偿方式。

以评估价为依据，采取货币补偿方式进行回购，不作产权调换。

区土开集团委托选定的评估机构对回购范围内的店面进行分户评估，货币补偿金额按市场评估价格确定。

区自然资源服务中心与城关农贸市场二层私有店
面业主签订《店面回购补偿协议书》，根据回购协议支付补偿款。

（二）奖励标准。

参照《平潭县人民政府关于印发<平潭综合实验区土地房屋征收补偿安置指导意见(暂行)2020版>的通知》(岚政〔2020〕1号)文件第三部分第十七点的奖励标准给予奖励，即被征收人在第一协商期内完成签约腾空的，按经认定的可补偿面积给予100元/平米奖励;被征收人在第二协商期内完成签约腾空的给予50元/平米奖励;超过第二协商期的不予奖励。

（三）所需材料。

回购补偿对象应提供店面预售合同书、购买发票、购买者身份证及承诺书等材料，已故者需相关部门开具证明。

（四）回购流程及结算方式。

回购补偿对象对店面丈量面积、评估结果等进行核对并签字确认后，由区自然资源服务中心与回购补偿对象签订《店面回购补偿协议书》，并及时公布回购补偿情况。

回购补偿对象提供相关材料后，区自然资源服务中心将回购补偿款、奖励金等一次性汇入回购补偿对象指定账户。

六、责任分工
各片区管理局及相关部门要强化配合、联动协作，全力推进城关农贸市场二层私有店面区域的回购工作，切实消除城关农贸市场二层安全隐患。

（一）工作分工。

由海坛片区牵头，区经发局配合，土开集团具体负责做好店面回购工作的前期材料收集工作；由征安办负责，按回购补偿对象户籍所在地，将店面回购任务下达至各片区包干推进店面回购工作；由自然资源服务中心向平潭县人民法院提起申请认定财产无主案件特别程序，由平潭县人民法院发布公告，履行认领相关法律程序后（公告期满一年后），最终由法院审理判决认定无主店面是否无主并收归国有。

责任单位：海坛片区，区经发局、征安办，金井片区、君山片区、苏平片区，区土开集团
（二）店面确权。

海坛片区按法定程序选定拆迁服务单位；由自然资源服务中
心与回购补偿对象签订《店面回购补偿协议书》，由区行政审批局、自然资源与生态环境局负责，区市场监督管理局配合，将回购店面的权属登记至区自然资源服务中心名下；区税务局做好店面的契税缴纳指导等相关工作。

责任单位：海坛片区，区审批局、资源生态局、市场监管局，区税务局，区自然资源服务中心
（三）资金保障。

回购补偿费、奖励金及回购过程中开办费等费用经各片区确认后，报自然资源服务中心审核、拨付；财金局做好资金的监督检查工作。

责任单位：区财金局，海坛片区、金井片区、君山片区、苏平片区，区自然资源服务中心
（四）责任落实。

区执法应急局牵头负责做好城关农贸市场二层安全隐患整治，海坛片区、区经发局、公安局、消防救援支队、市场监管局及回购补偿对象户籍所在片区配合，开展城关农贸市场安全隐患集中整治行动，并在回购工作期间，制定24小时值班表。

海坛片区负责安全生产属地责任，区经发局负责安全生产行业主管责任。

区土开集团要加强城关农贸市场二层的安全巡逻。

责任单位：区执法应急局，海坛片区、金井片区、苏平片区、君山片区，区经发局、财金局、市场监管局、公安局，区消防救援支队，区土开集团，区资源生态局、审批局，区税务局，区征安办，区自然资源服务中心
七、组织领导
（一）统一思想认识。

各部门必须牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，充分认识农贸市场私有店面回购工作的重要性和紧迫性，按照党工委管委会的工作部署和要求，认真履职尽责，强化工作措施，精心组织实施，全面打好城关农贸市场二层商场私有店面回购攻坚战。

（二）加强组织领导。

成立城关农贸市场二层私有店面回购工作领导小组，小组组长由海坛片区主要领导担任，小组副组长由土开集团主要领导担任。

小组成员
单位由金井片区、君山片区、苏平片区，经发局、财金局、审批局、资源生态局、公安局、市场监管局、执法应急局、税务局、消防救援支队、效能办、征安办、国资局、自然资源服务中心等部门负责人为成员。

小组职责主要是负责抓好城关农贸市场二层私有店面回购具体实施工作，并建立日报告制度，将农贸市场回购进展情况以每日一报的形式报党工委管委会。

（三）密切分工协作。

各相关部门要切实对照各自工作职责和分工，各司其职、密切配合，全力以赴推进城关农贸市场二楼私有店面回购工作；要对照目标任务，建立工作机制，倒排工作任务，切实形成工作合力，确保店面回购工作高效有序推进。

附件：城关农贸市场二楼私有店面回购工作领导小组
附件
城关农贸市场二楼私有店面回购工作领导小组
组长：方良栋海坛片区管理局党委书记、局长
副组长：林友庄金井片区管理局副局长
林述佳海坛片区管理局四级调研员
刘栋钢君山片区管理局副局长
韩祥平苏平片区管理局副局长
林信禄区经济发展局四级调研员
林坚区土地开发集团有限公司副总经理
成员：孙道发区市场监督管理局坛西分局局长
陈强区国有资产管理局四级调研员
吴滨金井片区管理局资源生态处处长
施友发海坛片区管理局资源生态处处长
林山君山片区管理局资源生态处处长
张悦苏平片区管理局交通与建设处三级主任科员
康志军区经济发展局商务与物流处处长
吴曦城关派出所副所长
林文区财政金融局经济建设处处长
林仁福区自然资源与生态环境局土地房屋征
迁处处长
连夏晖区行政服务中心不动产登记交易科
副科级干部
何武雄区综合执法与应急管理局安全生产
基础筹建处负责人
林位耿区税务局财产和行为税科负责人、副科长
林炎区消防救援支队防火监督科初级专
业技术九级
方昌进区效能督查办二级主任科员
李文昊区征安办综合组负责人
游理民区自然资源服务中心土地储备工作组组长
刘可思区麒麟资产管理有限公司董事长
领导小组下设办公室，设在海坛片区管理局，牵头开展回购过程中的具体工作，办公室主任由林述佳同志兼任，成员：施友发（兼）、康志军（兼）、任耀、赖兆龙。