术
方
范
变 更
系
法
围
统 变 更
变
变
更
更
项目各种变更之间的联系
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第四节 工程项目变更管理
（3）变更的起因 1）计划受到干扰； 2）实施者未没有达到计划或设计的要求，造成两 者之间的差异； 3）使用者的意图改变； 4）国家宏观政策的调整。
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第四节 工程项目变更管理
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第四节 工程项目变更管理
（1）变更的种类 1）目标变更； 2）范围变更； 3）设计变更； 4）实施计划或实施方案变更； 5）其它变更，如管理模式变更。
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第四节 工程项目变更管理
（2）各种变更之间的联系
环境变化、上层组织战略和计划变化
目
工 程 技
实
项
施
目
标
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第四节 工程项目变更管理
（3）变更文件 1）工程变更令。 按固定格式填写，说明变更的理由、变更概况、变 更估价及对合同价款的影响。 2）工程量清单。 填写变更前后的工程量、单价和金额，并对未在合 同中规定的方法予以说明。 3）新的设计图纸及有关技术标准。 4）涉及变更的其他有关文件或资料。
(注意对项目前期策划工作的控制)
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中 国 矿 业 大 学 南 湖 校 区 详 细 规 划
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占地2885亩
总建筑面积约 57万m2
总投资约15亿 元
二期工程情况： 14标段、现场 监理人员约 120人，业主 管理人员约20 人
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第一节 工程项目实施控制概述
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第五节 工程项目建设结束阶段管理
一、工程竣工和移交 二、工程的保修和回访 三、工程项目的后评价 四、项目运营中的维护管理
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第五节 工程项目建设结束阶段管理
一、工程竣工和移交 1、工程竣工 （1）竣工验收、试车； （2）竣工决算； （3）竣工资料的整理、总结、移交、存档。
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第二节工程项目实施前的工作
一、各种许可证的办理 （1）建设用地许可证的办理； （2）建设工程规划许可证的办理； （3）建设工程施工许可证的办理。
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第二节工程项目实施前的工作
（1）建设用地（规划）许可证的办理
门建 提设 出单 申位 请向 。城
市 规 划 行 政 主 管 部
偏差对项目结果的影响 采取措施的预期效果 预测潜在的风险
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4）采取调控措施
两大类调控措施 ❖ 按新发生的情况，作出新的计划 ❖ 对项目目标进行修改，甚至放弃项目
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四、工程项目实施控制目的、目标和依据控制内容 Nhomakorabea控制目的
按计划成本完成 成本控制 工程，防止成本
超支
实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目， 保证项目总目标的圆满实现。
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第一节 工程项目实施控制概述
二、实施控制的必要性
（1）项目管理主要采用目标管理方法，总目标只 有通过实施控制才能实现。
（2）现代工程规模大、投资大、系统复杂，不进 行有效的控制必然导致失败
（3）计划的失误及外界条件的变化都要求对项目 的实施过程进行严格的控制
这是一个不断循环的过程，直至项目建成交付使用。
计划的不变是相对的，计划总是在调整中运行，控 制就要不断地适应计划的变化，从而达到有效控制。
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温州中国银行大厦
温州中国银行大厦，楼高 93.05米、建筑面积1.5万平方 米，该楼投资6000多万元， 1995年6月开工建设，两年后 封顶时发现质量问题。经有关 单位检测主体质量75%不合格， 存在严重质量问题。
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第四节 工程项目变更管理
二、变更管理工作 （1）变更程序； （2）变更的处理要求； （3）变更文件。
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第四节 工程项目变更管理
（1）变更程序
提出变更申请
工程变更审查
否
批准
是
编制变更文件
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下达变更指令
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第四节 工程项目变更管理
（2）变更的处理要求 1）在变更之前应分析变更的意图，变更程序及变 更的影响。 2）尽可能快地作出变更指令。 3）迅速、全面、系统地落实变更指令。
三、现场控制
工程项目管理者在项目的实施阶段不仅要提出咨询 意见、作计划、指出怎样做，而且要组建现场项目 部，负责项目实施控制工作：
如布置工作、跟踪、监督、参与各种现场调度或协 调会、掌控整个实施过程。
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第二节工程项目实施前的工作
一、各种许可证的办理 二、现场准备 三、实施条件准备
第五节 工程项目建设结束阶段管理
二、工程的保修和回访
1、在运营的初期，施工阶段的任务承担者和业主 按照项目任务书或合同还要继续承担因建设问题产 生的缺陷责任，包括维护、维修、整改、进一步完 善等。
2、要对工程项目作回访，了解工程项目的运营情 况、质量、用户的意见等。
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（4）变更的不利影响 1）设计图纸、规范、各种计划、合同、施工方案、 供应方案等文件，要做相应修改和调整。 2）引起项目组织责任的变化和组织争执。 3）会打乱施工秩序、材料损失、工程返工、停工 等。 4）导致项目控制的基础、依据发生变化。 5）频繁的变更会降低计划的权威性； 6）严重时可能会导致项目失控。
第一节 工程项目实施控制概述
一、实施控制的概念和任务 二、实施控制的必要性 三、现场控制
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第一节 工程项目实施控制概述
一、实施控制的概念和任务
在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、 协调、监督、反馈等工作内容。
“实施控制”是指在计划阶段后对项目实施阶段的 控制工作。它与计划一起形成一个有机的项目管理 过程。
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2)跟踪项目的实施过程
注意两方面内容： ➢ 一方面，必须一直跟踪项目的实施过程，
以便及时认识偏差，及时采取措施； ➢ 另一方面必须把握项目目标和边界条件的
变化，全面分析偏差。
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3）实施过程诊断
❖ 对工程实施状况的分析评价 ❖ 分析偏差产生的原因 ❖ 分析产生偏差的责任 ❖ 对纠偏（实施）过程进行预测
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第三节 工程项目实施控制系统
一． 动态控制的过程★ 二． 主动控制与被动控制 三． 项目控制的主要过程 四． 工程项目实施控制目的、目标和依据
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一.动态控制的过程★
偏差 No
比较计划值与实际值 实际值
Yes 采取控制措施 调节器
修项目改终目止标
工程进展
测量器 收
求 委 托
出城 修市 改规 意划 见部 或门 批审 准查 设设 计计 方方 案案 。，
提
核 发 建 设 工 程 规 划 许 可 证 。
。
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第二节工程项目实施前的工作
（3）建设工程施工许可证的办理 项目被批准立项后，建设单位必须向建设行政主 管部门办理报建登记手续，申请施工许可证。
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第五节 工程项目建设结束阶段管理
2、工程项目移交
工程由建设单位移交给运营单位，标志着工程建设 阶段任务的结束，工程项目进入运营（使用）阶段。
工程移交通常是在政府监管部门或社会第三方中介 组织协助下，由业主牵头，项目经理组织，项目其 他相关者参与下进行的。
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三.项目控制的主要过程
1) 管理和监督项目的实施 2) 跟踪项目的实施过程 3) 实施过程诊断 4) 采取调控措施 这是一个不断循环的过程！
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1)管理和监督项目的实施
➢ 作工作安排，沟通，提供条件 ➢ 协调各方的矛盾，发布指令，划分界面 ➢ 进行检查、试验、验收 ➢ 预测风险，并及时采取预防措施 ➢ 收集正确的第一手资料 ➢ 各种工作和文件的审查、批准
再预防
再纠偏
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... ...
... ...
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主动控制与被动控制相结合
主动控制与被动控制是控制实现项目目标必须采用的 控制方式，两者应紧密结合起来。
在重点做好主动控制的同时，必须在实施过程中进行 定期连续的被动控制。如图所示。
调查 研究
风险 分析
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注意：被动控制以损失为代价!
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建筑工程施工许可证核发
窗口名称: 办理程序:
申报材料:
承诺时限: 法律依据:
建设局
受理、现场勘查、审查、决定
建设工程用地批准文件 建设工程规划许可证 符合施工要求的拆迁证明 施工图设计审查批准书及抗震设防审查合格证 中标通知书及《信用手册》工程备案记录 质量监督通知书 安全施工措施资料受理通知书及安全监督证 银行出具的资金证明 配套费办理证明
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“烂尾楼”迫使海南发展银行关门
“烂尾楼”浪费了宝贵的土地资源，项目不仅不 能给财政带来收益，还使城市规划不能顺利实施。
据调查统计，海南房地产占压工商银行、农业 银行、中国银行、建设银行4家国有银行的金融资产 最多累计达到406．57亿元，多数已成为不良资产。 海南发展银行还因此关了门。