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2.药品管理法律法规体系建立阶段 (1984~1997)
1980年,在全国药政处长、药检所长工作会议上,与会 人员反映,一些地方乱售伪劣药品现象比较突出。对此, 国务院在批转卫生部、公安部、国家工商行政管理局、 国家医药管理总局的《关于加强药政管理禁止制售伪劣 药品的报告》中,明确要求卫生部牵头,会同有关部门, 以《药政管理条例(试行)》为基础,拟订“药政法”, 使药品生产、供应、使用、检验、标准和外贸进出口等 方面有一部完整的法律加以规范。就这样,我国第一部 药品管理法律的起草工作在这一年的12月16日拉开了序 幕。
——《药品注册管理办法》修订实施,着重加强了 真实性核查,强化了对资料真实性核查及生产现场 检查的要求;抽取的样品从“静态”变为“动态”, 确保样品的真实性和代表性;调整了新药生产申请 中技术审评和复核检验的程序设臵,确保上市药品 与所审评药品的一致性。
第三章 我国药品管理的法律体 系
一、药品管理法及其实施条例 二、特殊药品管理的法律规范 三、药品研制及注册管理法律规范 四、药品生产领域管理法律规范 五、药品流通领域管理法律规范 六、药品使用领域管理法律规范 七、执业药师管理法律规范 八、其他药品管理法律规范 九、与药品管理相关的其他法律规范
(1984~1997)
经过多次修改,1984年4月17日,经国务院常务会议 讨论,同意将药政法(草案)提请全国人大常委会 审议。
(1984~1997)
1984年9月20日,是我国药品管理立法史上值得铭记 的日子。这一天,全国人大法律委员会副主任委员 沈鸿在第六届人大常委会第七次会议上作了《关于 〈中华人民共和国药政法(草案)〉(修改稿)两 点修改意见的说明》,指出“有些委员提出,《药 政法》的名称不够确切,因此,建议改为《药品管 理法》。”同日,《药品管理法》经审议通过,自 1985年7月1日起施行。至此,经过7次重大修改的 《药品管理法》终于诞生了。
1949~1983
1978年党的十一届三中全会后,我国药品管理立法工作 迈上了新台阶。 1978年,国务院颁布和批准颁布了《药政管理条例》、 《麻醉药品管理条例》。但由于《药政管理条例(试行)》 没有规定相应的处罚条款,内容简单,几乎全是义务性 规定,再加上法制建设不健全,致使一些违法行为得不 到及时处理。
第四章 《药品管理法》
总 则
药品生产企业管理 中 华 人 民 共 和 国 药 品 管 理 法 药品经营企业管理 医疗机构的药剂管理 药品管理 药品包装的管理 药品价格和广告的管理 药品监督 法律责任 附则
一、总则(1~6条)
立法宗旨:(法第一条) 加强药品监管 保证药品质量,保障人体用药安全,维护人民身体 健康-药品管理法的核心和根本目的
1998年以后
பைடு நூலகம்
法的形成是一个永无止境的过程。 2008年,国家食品药品监管局又启动了《药品管理 法》的修订工作,以适应当今社会条件下药品监管 的客观要求,为改进和加强药品监管提供更加有力 的法律支持。
1998年以后
截至目前,国务院共颁布了17部与药品相关的行政法规。 根据《药品管理法》,国家药品监管部门制定了44个部门 规章。特别是2006年以来,针对整顿和规范药品市场秩序 中出现的情况、新问题,国家药品监管部门改进立法方式, 立法质量得到不断提升。
维护人民用药的合法权益
适用范围: (法第二条)
第二条
在中华人民共和国境内从事药品的 研制、生产、经营、使用和监督管理 的单位或者个人。
发展药品的方针: (法第三、四条)
第三条 国家发展现代药和传统药;国家保护野生药材
资源,鼓励培育中药材。
药的合法权益。
第四条 国家鼓励研究和创制新药,保护研究、开发新
药品监督管理体制:(法第五、六条)
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第一章 我国药品管理立法的发展
1.药品行政法规管理阶段(1949~1983) 2.药品管理法律法规体系建立阶段(1984~ 1997) 3.药品管理法律体系调整和完善阶段(1998年 以后)
1.药品行政法规管理阶段(1949~ 1983)
在中华人民共和国立法史上,为某一种商品专门制定一 部法律的现象并不多见。新中国成立后,国家十分重视 药品管理法制建设,制定了一系列有关药品管理的法规 文件。早在1950年,经政务院批准,卫生部就制定公布 了我国药品管理的第一个行政法规《管理麻醉药品暂行 条例》。 1963年,卫生部、化工部和商业部联合颁布了 《关于加强药政管理的若干规定》,这是关于药品管理 的第一个综合性规章。 但在“十年文革”期间遭到了严重破坏。
——《药品说明书和标签管理规定》修订颁布,规 范了通用名称和商品名的使用,强制要求药品通用 名称明显标注,限制不合理的商品名和商标的使用; 并强调药品生产企业未根据药品上市后的安全性、 有效性情况及时修订说明书,由此引起的不良后果 由该药品生产企业承担。
——《药品流通监督管理办法》修订颁布,规定了 药品生产、经营企业不得以展示会、博览会、交易 会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品;明 确了药品经营企业不得购进和销售医疗机构配制的 制剂,并规定药品零售企业应当凭处方销售处方药。
3.药品管理法律体系调整和完善阶段 (1998年以后)
随着我国医药事业的飞速发展,1984年颁布的《药品管理法》 逐渐暴露出了一些缺点与不足,如法律责任规定的粗疏、与其 他法律衔接不协调等。再加上1998年国家药品监管局的成立, 整个药品管理体制开始发生深刻变革。于是,国家药品监管局 在1998年10月启动了《药品管理法修正案(草案)》的起草工 作。不到3年时间,修订后的《药品管理法》于2001年2月28日 在第九届全国人大常委会第二十次会议上审议通过。修订后的 《药品管理法》明确了药品监管部门的执法主体地位,统一了 对新开办企业和药品的审批,规定了实行药品认证制度、药品 分类管理制度和药品不良反应报告制度等内容。
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