目前虽然把 住 了工程造价 咨询单 位资质 审批ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ、即市 场准入 这 环 ，但对市 场 的有序规 范、 公平竞 争、服 务质量 的监督 管理 及 工程造 价咨询 业行 业 自律 机制 的建立 等方面 ，今后 仍需 要作大 量 的工作。 按照 国家的统一 部署 ，从２ ０ 年开始 对 国内的建设市场 进行 ０１ 清理整 顿工作 ，其 中一项主 要工作 就是 解决建筑 工程 规避招 标和 招标投标 中弄虚 作假 的问题 ，为 此建设 行政主 管部 门今 后要 加 强 对 参与招标 投标 工作 的主体 资质条件 和执业 行 为进行监 督检查 。 协 会将配 合建设 行政主 管部 门对在工 程造价 咨询 业务 中违反 国家 有 关规定和 执业 道德行 为的 个人和单 位进行 严肃 的查 处 ，包括 取
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【 ］孔 世 燕 ． 国咨 询 业 的现 状 及 发 展 策略 探 析 Ｕ】 内江科 １ 我 ．
技 。 ０ （） ２ ４４． ０
［ 周晓冬， ２ １ 薛文博． 我国工程咨询业的现状分析ｏ． 】 黑龙江水利科耗 ［ 冯双 生． 国咨询业发展 的思考【． ３ 】 对我 ｌ 企业经济． 】
二 、工程造价咨询业 的规 范化管理
工程造 价咨询单 位是 建设市 场主体 之一 ，他属于 中介机 构 ， 在建设市 场 中为业主 、承包 商及有 关各 方提供 工程造 价控制和 管 理 的专业服 务。 中介服务 要 求其从业 活动具 有独 立性和 公正性 。 由于 工程造 价咨询 市场 形成 的时间 不长 ，以及工程 咨询单 位 处在 初期 阶段 ，因此 ，难免存 在着 部分工程 造价 咨询单 位 的服 务不 能
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工程造价咨询业 的发展趋 势
秦 艳 玲
（ 河北秦皇 岛衡信工程造价咨询有限责任公 司 秦皇 岛 ０ ６ ０ ） ６ ０ ０
摘要：随着建设 市场化程度 的不断增 大，无论是业主还是承 包商都 需要根据工程本身的情况和市场 多变的 因素加 强对项 目工程造价的控制 ，在 这样的环境下 ，工程造价 咨询行业应运 而生。２ ０ 年 中国加入世 界贸 易 ０１ 组 织后 ．按照 中国进入ｗＴ ０所作 的承诺 ，中国的建设 市场乃 至工程造价咨询市场将加快对外开放 的步伐 。
关键字 ：中 国 ：工 程 造 价 ：造价 咨询
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引言
正如大 家所 了解 的 ，中国正在 逐步建 立社 会主义市场 经济 体 制 。在过去 相 当长 的计 划经济体 制 时期 ，工 程造价 管理是 依据计 划经 济的原 则进行 管理 的。政府 是建设 工程 的投 资者 ，项 目的建 设和 管理也 是 由政 府承担 ，工程 造价 的确定 和控制 主要依 靠政府 制定 的定额和 标准来 执行 。 因此 “ 工程 造价 管理 ”更多意 义上是 指政府对工程造价 管理。
消注 册造 价 工 程 师资 格和 工 程造 价 咨询 单 位 资质 。 同时 我们 将 依 据菲 迪克 条款 ，组织业 内的专 家起草 ＜ 工程 造价咨询 单位执 业 行 为准 则 ＞、 （ 工程 造价咨 询合 同示范 文本 ＞等有关规 范性 的文
件 ，并在实际工作 中认真组织执行 。 ２不断增强工程造价 咨询单位 的实力。 ．
三、工程造价咨询业今后发 展
与香港 较 为成 熟的建 设市场 相 比较 ，国内工程造 价咨询 业发 展的历 史还不 长 ，在 发展 的过程 中还 有一 些新 问题需 要解决 ，最 近协 会与 政府主 管部 门一起研 究和 制定工程 造价 咨询业 今后 发展 的政策和 措施 ，这些政 策和措施主 要着 眼于 以下 几个方面 ： １进 一步规范工程造价 咨询 市场 。 ．
的人员共同 出资。 至２ ０ 年下 半年 ，工程 造价咨 询单位 的脱钩 改制工作基 本完 ０１ 成 ，并取得 了明显 的成效 。各 类工程 造价咨 询单位 由脱 钩改 制前 ６ ０ 家缩减 到４ ｏ 家 ，大约９ ％为有 限责任 制公 司 ， 为 自主经 ｏｏ ｏ０ ０ 成 营 、自担 风险的经济实体 。
目前 国内工程 造价咨 询单位普 遍 实力薄弱 ，公司 规模 偏小 ， 技术 力量 不强。 面对市 场的 变化和 竞争还 不能及 时应对 ，尤其是 加入、厂 ＾ｒ Ｏ以后 ，面临 的形势更加严 峻。今后 随着工程造 价咨询市 场激 烈 的竞争 ，按 照优 胜劣汰 的市场 发展机 制 ，必然会有 一批企 业不 可避免 的会淘 汰 出局 ，而 管理 技 术水平 高、服务 贴近市 场 的 企业将 拥有 更大 的商机 ，工程造 价咨 询单位 的兼并 、重组将 是今 后一 个时期 的发展 趋势 ，对此我 们将 积极研 究有 关政 策 ，对 这项 工作我 相信香 港测 量行发 展的历史 和经验 对我 们制定相 关政 策会 有一定的借鉴作 用。
一
工程造 价咨询 业可持 续发展 的关键 是不 断提高工 程造价 咨询 从 业人 员的素质 。但就 国 内的市场容 量而 言 ，在 工程造 价咨询业 中，具有 较高层 次 的造 价工程 师所 占 比例 不高 ，资信好 、技术水 平 高、影 响大 的大型造 价咨询 单位 少。今 后一个 时期我 们将着 力 于现 有注册 造价工 程师执 业水 平和能 力的提 高 ，主要通过短 期培 训和 制定造 价工程 师继续 教育 制度等 途径 ，使国 内有相 当一批造 价工程 师的水平能 够达 到国际 上相 同专业人 员的水 平 ，为此协会 将 经 常的组织 香港和 国外 资深 的专家 到国 内讲学。 也可 以选 拔优 秀的人 员到香 港和 国外进 行短期 工作 ，学 习国际上工 程造价 好的 经 验。 从长远 来看 ，为保证 造价 工程 师的水平 ，发展 学历教 育是 条根 本途径 ，我们 正在进 行研究 和论证 工作 ，也 同国 内的部分 高 等院校 进行初 步 的接触 ，从 各 国的经验 看 ，高 等学校 与行业 协 会共 同培养高素质 的造价工程 师专 业人才是较 为通行 的做法。 ４ 步加大工程造价 咨询市场对 外开放 的力度 。 ． 逐 ２ ０ 年 中国加 入世界 贸易组 织后 ，按 照中国进 入 ０ ０１ ＷＴ 所作 的 承诺 ，中 国的建设 市场 乃至工程 造价 咨询市 场将加 快对外 开放 的 步伐 。按 照有 关规 划 ，工程造 价咨 询业在 中 国加入ＷＴ Ｏ后５ 内 年 允许 国外设 立国外独 资企业 。就 目前 而言 ，现行 的有关规定 对香 港 地 区和 国外 工程造 价咨询 企业 进入 中国有一 些 限制 ，如建 设部 ７号令 ＜ ４ 工程造价 咨询单 位管理 办法 ＞中规定 “ 投资 、国有 政府 单 位投 资以及政 府 、国有企 业事业 单位 投资控股 的建 设工程 ，应 当委 托具 有相应 资质 的国 内造 价咨询 单位进 行工程 造价 咨询 ”。 和 “ 中外 合 资 以及利 用 国 外金 融 机构 贷 款建 设 的工 程 ，原 则 上 由国内 甲级工程 造价咨询 单位 承接工 程造价 咨询 业务 ；确 需 国外 工程造 价咨询 单位 参加时 ，应 当 以中方为主 ，采取 中外合 作的 方 式 ”。国 内工 程造价 咨询 市场对 外开 放是香 港及 国外非 常关切之 事 ，最 近也经 常 向我们提 出询 问申请 设立 中外合 资、中外 合作工 程造 价咨询 单位 ，我们 欢迎 香港 的同行充分利用 这５ 的宽限期与 年 内地 甲级工程 造价咨 询单位 采取合 作 、合资 的方式进 入 国内工程 造 价咨询 市场 ，我们 正在组 织调查 和研 究规范 合作合 资企业 的资 质 管理 。 Ｈ 参 考文献
３ 强工程造价 咨询人才的培 养。 ． 加
令人 满意 的情况 ，如 获取 业务 、完成 咨询 工作 的质 量 、收费和 公
正性等 方面还 存在一些 问题 。 为 了维护工 程造价 咨询市 场的秩序 ，规 范工程 造价咨 询单位 的行 为，建立公 平 、公 正和平 等竞争 的市场环 境 ，建 设部于２ ０ ００
年初发布 了 ＜ 程造价 咨询 单位管理 办 法 ＞的部令 ，管理办 法将 工 工程造价 咨询单 位 的资质分 为 甲、 乙两级 ，并 对资质标 准重 新做
了规定 。
２ ０ 年 政府主 管部 门和 中国建 设工程造价 管理协 会 ，根据 国 ００ 务 院清理整 顿经济 鉴证 类社会 中介机 构要 求 ，部 署 了工程 造价 咨 询单 位与政 府部 门实行脱 钩改 制工作 ，规定 所有 政府部 门、行 业 协会经 办 的工程造 价咨询 单位 在人员 、财务 、职 能、单位 名称 等 方面在 限期 内脱钩 。工程造 价咨询 单位 在与主 管部 门脱钩 同时进 行改制 工作 ，按照 国内 的有关法律 和 国家对 中介机构 脱钩 改制工 作的要 求 ，都 要改制成 为合 伙制企 业 或有 限责 任制公 司。其 中对 改制为有限责任 制公司 的要 求是须有５ 以上具 有造价工程 师资格 名