我国海上溢油应急处置能力现状
目前我国海上溢油处置能力严重不足，主要体现在： 目前我国海上溢油处置能力严重不足，主要体现在：海洋污染应急组 织体系不完善，未能形成合力；应急处置能力不足，技术装备落后； 织体系不完善，未能形成合力；应急处置能力不足，技术装备落后； 物资储备匮乏，处置技术科技含量低。 物资储备匮乏，处置技术科技含量低。
美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法
（一）美国对石油泄漏事件应急作出规定的有关法律 （二）《石油和有毒物质污染的国家应急预案》 石油和有毒物质污染的国家应急预案》 （三）美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法
（一）美国对石油泄漏事件应急作出规定的有关法律
《清洁水法》 清洁水法》 《综合环境响应补偿与责任法》 综合环境响应补偿与责任法》 《石油污染法》 石油污染法》 在这三部法律中均对石油泄 漏事件应急作出法律规定
美国政府处理墨西哥湾漏油事件的原则： 美国政府处理墨西哥湾漏油事件的原则：企业污染企业治理
１局长亲赴一线，树立可靠、亲民的部门形象 局长亲赴一线，树立可靠、 美国环保局具体做好三点： 美国环保局具体做好三点： ２做好环境监测和信息公开 ３搞好科技研发，保障应急决策支持科学有效 搞好科技研发，
大连漏油事件与墨西哥湾漏油事件综合比较
不 同
１、事件起因 ２、漏油部位及漏油量 ３、造成海洋污染的程度及范围
点
４、造成的生态环境影响 ５、两国政府的态度和反应速度 ６、造成的经济损失
相
同
点
两场漏油事故的共同点在于，表面上看也许都只是“偶 然”事件，只是两个倒霉的石油公司不幸遭遇了小概率 事件。然而从深层次上看，这种小概率事件却是相关企 业盲目追求利润，忽视环境责任，有关政府监管部门麻 痹大意，低估环境风险，疏于对企业监管的“必然”结 果 。
在具体的漏油事件应急处置实践过程中遵循
《石油和有毒物质污染国家应急预案》 石油和有毒物质污染国家应急预案》
（二）《石油和有毒物质污染的国家应急预案》 石油和有毒物质污染的国家应急预案》
内陆由美国环保局 海岸带由海岸警卫队
石油泄 漏发生
指派
联邦现场协调员指 挥、统领应急工作
联邦成立国家应机组： １５个联邦部门组成 联邦成立国家应机组：由１５个联邦部门组成 美国环保局１０个区域办公室 美国环保局１０个区域办公室 １０ 阿拉斯加 加勒比 太平洋海域办公室
美国墨西哥湾漏油事件案例简要分析
预测预警处 2010年9月
主 要 内 容
一、墨西哥湾漏油事件介绍 二、墨西哥湾漏油事件造成的环境影响 三、美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法 四、大连漏油事件与墨西哥湾漏油事件综合比较 五、启示
墨西哥湾漏油事件介绍
2010年 2010年4月20日晚10时，英国石油公司（BP）位于美 20日晚10时 英国石油公司（BP） 日晚10 国路易斯安那州威尼斯东南约82公里海域处的“ 82公里海域处的 国路易斯安那州威尼斯东南约82公里海域处的“深水 地平线”采油平台发生爆炸并引发大火，造成11 11人死 地平线”采油平台发生爆炸并引发大火，造成11人死 人重伤。爆炸发生36小时后， 36小时后 亡、3人重伤。爆炸发生36小时后，采油平台沉入墨 西哥海湾，并出现大量原油泄漏现象，累计泄漏原油 西哥海湾，并出现大量原油泄漏现象， 490万桶 浮油面积扩散至美国东海岸， 万桶。 490万桶。浮油面积扩散至美国东海岸，影响到路易 斯安娜、阿拉巴马、佛罗里达等州， 斯安娜、阿拉巴马、佛罗里达等州，该事件成为美国 历史上最为严重的石油泄漏事件。 历史上最为严重的石油泄漏事件。
墨西哥湾漏油事件造成的环境影响
（三）、漏油对当地的大气环境、海洋水环境造成不利影响 ）、漏油对当地的大气环境、 漏油对当地的大气环境
燃烧法处理海面浮油、原油中 有害成分挥发对大气产生不利 影响。
泄漏原有本身含有的有不利影响。
对我们的启示
我国存在大规模海上石油泄漏的风险
目前我国近海石油开采正处在较高活动水平,仅在渤海湾就有 目前我国近海石油开采正处在较高活动水平 仅在渤海湾就有4000多个 仅在渤海湾就有 多个 钻井平台。同时,我国还是一个石油进口大国 进口石油的90%要依赖 我国还是一个石油进口大国， 钻井平台。同时 我国还是一个石油进口大国，进口石油的 要依赖 海上运输。所以在我国海上石油开发和运输过程中， 海上运输。所以在我国海上石油开发和运输过程中，都存在发生大规 模石油泄漏事故的风险。 模石油泄漏事故的风险。
墨西哥湾漏油事件造成的环境影响
（一）、当地珍稀物种处境堪忧，数百种海洋物种受到影响； ）、当地珍稀物种处境堪忧，数百种海洋物种受到影响； 当地珍稀物种处境堪忧 油污沉入海底， 油污沉入海底，深海资源受到影响
墨西哥湾漏油事件造成的环境影响
（二）、海岸湿地生态受到严重影响 ）、海岸湿地生态受到严重影响
对我们的启示
美国环保局在墨西哥湾漏油应急处置 过程中的具体做法对我们的启示
１、应急工作法律是基础，预案是抓手，应从实践角度对法律和预 应急工作法律是基础，预案是抓手， 案持续充实和完善，明确污染企业在应急处置中的法律责任。 案持续充实和完善，明确污染企业在应急处置中的法律责任。 ２、环境监测是环保部门在应急工作中的重要支撑手段，环境信息公 环境监测是环保部门在应急工作中的重要支撑手段， 开是提升政府公信力的重要桥梁， 开是提升政府公信力的重要桥梁，应急监测与信息公开能力需重 点加强。 点加强。 ３、组建一套服务应急，高效有力的科研支撑体系。 组建一套服务应急，高效有力的科研支撑体系。 ４、充分发挥政府在应对突发环境事件上的积极作用。 充分发挥政府在应对突发环境事件上的积极作用。 ５、加强应急体系的配套附属机构建设。 加强应急体系的配套附属机构建设。
同时成立１３个区域应急组 同时成立１３个区域应急组 １３
墨西哥湾 漏油事件
由海岸警卫队任命联邦现场协调员， 由海岸警卫队任命联邦现场协调员，并全权负责应急响应的 指挥工作，美国环保局全程参与本次应急， 指挥工作，美国环保局全程参与本次应急，并向海岸警卫队 提供技术和决策支持。 提供技术和决策支持。
（三）美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法