出“粮食安全”问题，警戒线为4.85亿吨，2003年产量为4.35 亿吨，并粮食产量已连续4年下降。 3、项目建议书和委托书
可上级机关下达或有关部门委托可研任务时，要对项目提 出文字设想说明和对研究的主要要求。
项目建议书的主要内容（国家计委文件）
1.建设项目提出的必要性和依据。引进技 术和进口设备的，还要说明国内外技术差 距以及进口的理由；技术改造项目还要说 明项目提出的目的和改造前生产技术现状。
可
行
性
研究阶段
机会研究
初步可行性研究
研究工作 要求及作 用
编制初步可行性
编制项目建 报告，判定是否
议书，为初 有必要进行下一
步选择投资 步详细可行性研
项目提供依 究，进一步判明
据
建设项目的 生命
力
估算精度 ±30%
±20%
研究费用占 总投资的比
例%
0.1~1.0
0.25~1.25
大中项目1~2
需要时间 个月；小项目
可行性研究与项目评估的比较
可
行
研究阶段
机会研究
性
初步可行性 研究
研
究
详细可行性研 评 估 和 决 策 究
研究性质
项目设想
项目初步选 择
项目拟定 准备
项目评估
研究工作目 的
鉴别投资方向 和目标； 选择
项目，寻求投 资机会（地区、 行业、资源和 项目的机会研 究），提出投 资建议
对项目初步评 价，作专题辅 助研究，广泛 分析、筛选方 案，鉴定项目 的选择依据和 标准，研究项 目的初步可行 性
可行性研究学是一门兼跨技术科学（如设备、工艺、材料、 能源、土木工程、环境保护、建筑学等）和经济科学（如政治 经济学、生产力经济学、计量经济学、技术经济学等）和自然 科学（地质地理）三个领域的综合性边缘交叉科学。
可行性研究的方法论
1、系统分析方法 ①系统观点——有机的整体；②系统分析法——运筹学、
对项目进行深入 细致的技术经济 论证，重点对项 目进行财务效益 和经济效益分析 评价，多方案比 选，提出结论性 意见，确定项目 投资的可行性和 选择依据标准
综合分析各种效 益，对可行性研 究报告进行评估 和全面审核，分 析判断项目可行 性研究的可靠性 和真实性
可行性研究与项目评估的比较（续前表）
项 立 可项
勘初 施施建试
正达运
目 项 行 目 投 察步工工筑运 竣 式产营
建 评 性 评 资 设设图招安转 工 投
议 书
估
研 究
估
决 策
计
计
设 计
标
装 施
验
收产
招
工
标
项目评估（前评估）
对投资项目建设的必要性、可行性及其成本、效益 的评审与估价。
主要内容：①建设必要性；②建设与生产条件；③ 技术选择；④投资项目成本、效益数据的预测与分析； ⑤企业财务效益；⑥国民经济效益；⑦项目的社会效益； ⑧项目效益的不确定性分析；⑨项目总评估。
2个星期
4~6个月
研
究
评估和决策
详细可行性研究
编制可行性研究 提出项目评
报告，作为项目 估报告，为
投资决策的基础 贷款决策提
和依据
供决策依据
±10%
大项目： 0.2~1.0 中小项目： 1.0~3.0
大项目8~12个月或 更长 中小项目4~6个月
±10%
依项目大小经 费不等
依项目大小时 间不等
可行性研究与项目评估的关系
投资决策过程
可行性研 究
项目业主投 资决策
项目评 估
银行贷款决 策
可行性研究编制的主要依据
1、国民经济建设的方针、政策和发展规划 具体体现：国家发展规划，地区和行业总体规划
2、相关部门规划 国土开发整治规划，交通运输网、电网规划，工业基地规
划，经济开发区规划，高新技术开发区规划，城市建设规划 如：2003年全国耕地为15亿亩，减少6164万亩，袁隆平提
共同点： ①同处于项目投资的前期；②出发点一致——市场需求；③内容 与方法相通。 区别： ①工作主体不同； 可研——项目业主主持（可委托咨询机构做，只对业主负责） 项目评估——项目贷款金融机构负责（也可委托咨询机构做） ②评价角度和重点不同； 可研——主要从企业角度评价项目的盈利能力，重点为项目的经 济效益 项目评估——从贷款机构承担风险的角度考察投资效益中的银行 收益，即贷款安全性和还本付息状况，着眼点为项目的清偿能力 ③在决策过程中的时序和地位不同。
1920年，O‧B‧戈尔德曼在《财务工程学》中首次提出用复
利法确定方案的比较值，进而发展成为工程经济学的理论基 石——资金的时间价值理论。 6、预测分析与统计分析相结合，以预测分析为主
对建设项目从市场、技术、财务、经济、环境等方面进行 以现有水平为基础的有根据的预测分析，并需对某些不确定性 因素和风险作出估计。 7、技术分析与经济分析相结合
着眼于解决建设可能性，技术可行性，经济合理性三方面 问题和矛盾。
技术经济评价的基本程序
提出
评价
目标
备选方案
收集 资料
否 目标实现
可行方案
比选
最优方案
满意否
是
方案实施
项目周期与投资的关系
投资前期
投资期
生产期
投资 机会 研究
初步 可行 性研 究
详细 可行 性研 究
投资 决策
谈判 和订 立合 同
项目 设计
ห้องสมุดไป่ตู้
施工
试车 投产
投资支出
建设项目程序
立项 咨询
立项审批
评估 论证
决策审批 初设审批
开工报告审批
竣工验收
后评估
初步可行性研究 项目建议书 可行性研究报告 初步设计 施工图设计 建设安装阶段 项目完工试生产 投产后三年
我国工程项目建设程序
投资前时期
投资时期
生产时期
规划与研究阶段 设计阶段 建设阶段 生产阶段
项目可行性研究
2015年
第一章概论
本章主要内容
可行性研究的含义 可行性研究的方法论 可行性研究与项目评估 可行性研究编制的主要依据 可行性研究的主要内容
可行性研究的含义
运用多种学科的知识，寻求使投资项目达到最好经济效益 的综合研究方法。它的任务是以市场为前提，以技术为手段， 以经济效益为最终目标，对拟建的投资项目，在投资前期全面、 系统地论证该项目的必要性、可能性、有效性和合理性，做出 对项目可行或不可行的评价。
风险决策方法等。 2、方案比较方法
通过从不同方面说明方案技术经济效果的指标，对完成同 一项目的几个技术方案进行经济计算、分析和比较，最终选择 最优方案。 3、效益耗费对比方法
经济效果——成果与消耗之比，或产出与投入之比。 4、定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主
可行性研究的方法论
5、动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主