区县推进行政区划改革试点典型材料工作汇报
一、基本情况。

X县位于X盆地南部，X下游，幅员面积X平方公里，户籍总人口X.X万人，原辖X个镇乡、X个行政村、X个社区。

全县人口少于X万人的乡镇有X个，占乡镇总数的X.X%，人口最少的乡镇为X.X万人；幅员面积低于X平方千米的乡镇有X个，占乡镇总数的X.X%，面积最小的乡镇为X.X平方千米；行政村平均人口X人，X人以下的行政村有X个，占行政村总数的X.X%，总体呈现“乡镇数量多、规模小、实力弱”“行政村数量多、村均人口少”等特点。

X县按照省委、市委行政区划调整改革决策部署，结合实际，同步实施镇改街道、撤乡并镇、行政村建制调整。

截止X月X日，完成新组建镇、街道办事处挂牌和建制调整村党组织换届工作，将于X月X日前全面完成行政区划调整改革工作。

调整后，全县撤销乡镇建制X个、减幅X.X%，新设立街道办事处X个；调减行政村建制X个，行政村由X 个调整为X个，减幅X.X%；幅员面积X平方公里以下的乡镇由X个减少为X个，乡镇平均幅员面积由X.X平方公里增加到X.X平方公里；平均户籍人口由X.X万人增加到X.X万人。

二、主要举措。

（一）坚持“三个同步”，加快区划改革进程。

一是科学制定方案。

厘清撤乡并镇、镇改街道改革和行
政村建制调整的法定程序和时间要求，找准工作和时间结合点，科学研究制定改革方案，将“三条支线改革”融为“全县一项改革”。

二是全面缩短进程。

同步推进三项改革，改革时间从程序上压缩了一半，做到“最大程度减少改革阵痛期、最大空间降低改革成本、最大限度消除工作影响”。

三是统筹改革推进。

坚持法律程序有机融合和无缝衔接，做到“调研论证、征求意见、风险评估、启动实施、完成时限”基本统一。

（二）聚力“三项支撑”，夯实乡村振兴基础。

一是优化机构支撑。

统一设置乡镇党政机构“六办一所”、事业机构“四个服务中心”，县政府驻地、人口超X万人的“三镇两街道”和X 个百镇建设试点镇适当增设行政和事业机构。

撤并乡镇设置便民服务站X个，撤并村设置便民服务点X个，确保区划调整后“撤镇村不撤窗口、减人员不减服务、少数量不少质量”。

二是做实产业支撑。

充分考虑资源禀赋、功能分区、产业布局、生态环境等因素，合理确定X个镇乡和X个街道办的规模和产业布局，加快建设X个省级经济开发区、X个X万亩以上现代农业园区和X个文旅融合景区，提升产业支撑力。

三是夯实人才支撑。

每年县本级财政投入X万元，实施党群服务中心“建改提”工程，优化阵地建设。

坚持“总体谋划、县乡统筹，大稳定、小调整”的原则，合理利用职数空间、职务与职级并行政策，选优配强班子，X岁以下年轻干部占比近X%。

推行村支部书记、村主任“一肩挑”，新设乡村振兴和乡
村治理专干，大力从优秀农民工中选拔村级班子，调整后全县优秀农民工村支书占比达X/X以上，村干部职数由X个减少到X个。

（三）重塑“三大板块”，建设县域经济强县。

一是做强城市区块。

立足于建设“双五十”中等城市目标，充分考虑城市发展需要，将原县城所在地X个镇和临近县城的互助镇优化设置为X个街道办，城区规划面积由X平方公里增加到X 平方公里，常住人口由X.X万增加到X.X万，进一步做强城市经济，增强城市板块“主干”引领带动能力。

二是激活边远区块。

立足于防止边远乡镇边缘化，将X个边远乡镇重组合并为X个镇，合并后的政府驻地设置在区域交界位置，最大程度减少边远乡镇加剧边缘化的状况，稳定边远板块“远支”经济发展。

三是调优中心区块。

立足于打造区域发展极核，做优中心场镇空间布局，分别在县域东、南、西三面，合并X个镇乡，组建X个县域副中心，增强中心镇带动力吸附力，形成区域板块“多支”竞相发展局面。

（四）强化“三个保障”，确保改革有力有序。

一是强化组织保障。

成立县委书记、县长“双组长”制的区划调整改革领导小组，确定X名县级领导一对一联系指导乡镇，抽调精干力量组建X个专班，通过镇村主要负责人一对一谈话、召开乡贤座谈会、群众代表大会等形式，多层次多领域进行政策宣传、思想引导、组织发动，举全县之力做好行政区划调整。