两院通过议案之后交由总统签署生效。
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总统如拒绝签署，则经过两院全体会议三分之二以上通 过，则法案自动生效，无需总统签署。
美国法律
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美国立法制度的优点
值得我们学习 一、分权制衡原则是立 法体制建立的基石。
二、有限的立法权。
三、相互独立的人事变 更
优点
美国立法制度的缺点
值得我们反省
• 一、专政和少数人的权 力得不到保证。 • 二、单纯的分权
• （四）我眼中美国法律的优点 • 1.首先是强调程序正义，这保证了法 律的公正性和不至于被滥用 。 • 2.其次是判例制度和成文法结合，具 有广泛适用性，不容易被钻了条文的 漏洞，也不容易导致权力寻租。 • 3.强调人文关怀和教育性，让普通人， 尤其是弱势群体有真正被视作“人” 而不是被圈养的畜牲。 • 4.公民陪审团制度，保证了法律不会 成为某个统治阶层的专有工具，一定 程度上保证了社会正义的可能性。
轻松一刻
• 1.在肯塔基的法律文本中 ，有一条就规定人们 每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。 • 2.向在公共场所演讲的人扔鸡蛋或扔西红柿将要 坐牢1年；将小鸡、小鸭、小兔子染上颜色后出 去兜售也属非法，但如果它们的数量超过6只就 另当别论。 • 3.公鸡不准乱鸣叫 ，捕鼠也要办执照 。 • 4.洛杉矶的另一条古怪法律还禁止市民在街灯下 捕捉飞蛾 。 • 5.佛罗里达州一条法律还剥夺了未婚女子在星期 天进行高空跳伞的权利，如果违反了这条法律， 理论上这名女子将被罚款或坐牢。 • 6.猫狗不准抽雪茄，警察可以人咬狗。 • 。。。。。。
二、具体内容
• 美国是实行“三权分立” 的国家，立法权、行政 权与司法权的行使有着 严格的界限。同时，美 国又是一个联邦制国家， 联邦和各州根据宪法享 有和行使各自的权力。 国家的这种制度，决定 了美国立法体制的主要 内容：国会和州议会分 别是行使联邦和州立法 权的主体。

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（一）美国的议会及其立法权限 （二）美国联邦和州的立法权限划分 1.授予联邦的立法权限 2.联邦的默示立法权限 3.禁止联邦行使的立法权限 4.保留给州的立法权限 5.禁止州行使的立法权限 6.联邦和州都可以行使的立法权限
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（三）国会与行政在立法事项上的关系 之总统的主要职权 1.立法建议权 2.法案签署权 3.立法否决权 4.授权立法权 （四）州的立法职权
美国的立法制度
（第一部分）
美国的立法制度
• 一、美国法律制度发展简介 • 二、具体内容
一、美国法律制度发展简介
• （一）美国法律的形成与发展 美国法来源于英国法，又根据美国政治、经 济和文化特点作了较多的改变。美国建国初 期就制定了成文的联邦宪法，但联邦和各州 都自成法律体系。 美国法律制度的发展大约经过了四个时期： 殖民地时期的美国法；独立战争后的美国法； 南北战争后的美国法；现代美国法。
• （二）美国法律的性质 • 它是英美法系的代表，拥有 英美法系以英国为中心、以 英国普通法为基础；以判例 法为主；变革相对缓慢，具 有保守性；法律发展中法官 作用突出；体系庞杂缺乏系 统；注重程序的诉讼主义等 共同的特点，同时也拥有自 身的特点。
• （三）美国法律的特点 • 1.美国建国初期就制定了成文的联邦宪法， 但联邦和各州都自成法律体系。联邦除在国 防、外交、财经政策、国际贸易和州际商业 等方面外，无统一的立法权。 • 2.刑事和民商事方面的立法权基本上属于各 州。尽管官方和非官方机构提出过不少供各 州立法参考的模范法典草案，但各州采纳程 度不一。 • 3.路易斯安那州原为法国属地，保留了法国 法传统；西南部各州的亲属法则具有法国法 和西班牙法的色彩。
缺点
中美立法监督浅谈
• 中国法律监督体系的主体结构是以最高权 力机关，全国人民代表大会及其常务委员 会为监督主体，结合行政监督，司法监督， 社会监督为一体的复合式结构体系 • 美国的法律监督体系主要是三权分立（见 图）
中美立法公众参与浅谈
中国：1、公众参与立法制度不健全，缺乏 法律依据； 2、缺乏程序性，较为随意； 3、立法基本原则缺失（民主、公开、 公正、科学、规范）
美国：比较领先，比较健全（听我说）
美国立法过程
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国会议员向本院（参议院或众议院）提出立法议案
参议院或众议院将议案列入议程并进行审议
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议案在本院通过则提交另一院进行审议。
国会另一院审议后如果对议案有修改意见，则将修改后的议案提 交原审议议院再次审议并表决。
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美国立法过程
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原议院审议修改议案之后再次向另一议院提交审议。
美国的立法制度
（第二部分）
奥巴马力推的医疗改革法案圣诞之夜即将在美 国议院进行表决。经过23个小时的激烈辩论，此法 案在国会参议院以60票对40票的微弱优势启动了表 决程序。议席占少数的共和党诸位参议员自觉杯葛 无望，便使出了癞哈蟆上脚背——不咬人烦人的、 损人不利己的伎俩，逼民主党参议员将长达2300多 页的法案用最大分贝的音量用了7个小时从头至尾朗 读一遍