• 苏州工业园区也不能例外。
第一部分：《社会保险法》的主要精 神
1、明确国家建立基本养老保险、基本医疗保险、 工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。
2、规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建 账，分账核算，执行国家统一的会计制度。
3、明确规定用人单位缴纳的基本养老保险费计入基本养老保 险统筹基金，员工个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。
•（2）新加坡中央公积金制度的成功为园区提供经验借鉴。
2、客观评价园区公积金制度的积极意义。
•（1）合理安排保障基金，满足不同就业年 • 龄段职工重点要解决的社会保障问题
•（2）账户设置、住房保障等方面的特 •色在吸引人才方面具有独特优势
•（3）企业缴费比例较低，有利于招商 •引资，提升园区投资的软环境
•苏州市区社保 ： •单位缴费
•总 •34% 缴•费4 •个人缴费
•11%
比5例
％
•园区公积金 ： •单位缴费
•总 •22.2% 缴•44费 •个人缴费
•22%
比.2例
•3
•社
4
会保
％ •1 1
％
•4 .
•+ 险•房•住金1 公6 ％积
金- •包含养老 24 、医疗和住
房
2 •％4
•强%制
储蓄
园区公积金帐户设置与苏州市区对比
•单2位•会员 . % 4 4
%
•单2位•会员 •单.位•会%员
•A •B%
2
计 计 计•C •04.1至今
%
•年份
2、园区公积金制度的主要特点
•统筹帐户 入帐比例
•个人帐户 入帐比例
•以个人账户为主
•预筹积累，纵向平衡
•* 年轻时 •* 年老时 •购* 房自为己主 •养* 老适为合主在园
园区公积金帐户入帐比例与苏州市区对比
•维护园区和谐稳定
•提供智力支持 •为经济建设保驾护
航
•1、调整思路
于利
于
园区社会保障制度的历史沿革
✓ 1994-1997年，与苏州市相同的社保制度
✓ 1997年4月-2003年，园区公积金制度（区内）和
社会保险制度（区外）双轨制
✓ 2004年1月至今，单一的公积金制度，分设A、B、C三 类
•园区公 积金制 • A类综合保障计划：基本养老、医疗、失业、工伤、生育和住房保
缴费类型
A计划 B计划 C计划 社会保险+ 住房公积金 社会保险
现行缴费比例
个人账户入账比例
合计 单位 个人 合计 养老 医疗
普通
44.2% 22.2% 36.2% 18.2%
28.2% 14.2%
61%
42%
22%
40%
2%
18% 29.5% 11%
14%
22%
8%
19%
27%
8%
2%
36%
2.5%
响
第三部分：园区社会保险（公积金）制度的调整概
述
第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读
前 言
《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28 日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会 议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予 以颁布，自2011年7月1日起施行。至此，全国各省、市 、自治区（港、澳、台地区除外）从2011年7月1日起都 将在《社会保险法》的法律框架下实施与之相统一的社 会保险制度。
苏州园区社会保险新政 策解读
2020年7月19日星期日
社会保险制度概况
➢ 现收现付制（部分积累）：绝大多数国家采取此模式
社保基金的保值增值；
••利有不克服人口老龄化后的基金支付压力
➢ 预筹积累制：新加坡、智利等少数国家采取此模式
于利
克服人口老龄化后的基金支付压力；
•金存在贬值风险
•单位•会员
•亚洲 金融危 机影响
•2 •2 00 %%
•单位•会员
•金融 风波过
后
•2 •2 22 %%
•单位•会员
•97.4－98.12 •99.1－01.6
•01.7－ 03.12
•失 业 •工 伤
•住房保障
•相当于
原来公
积金制
度
•相当于区
外社保制度
•临时性
•2 •2
保障计 划
2 2 •1 •1 . % 8 8 •1 •1
五险分开设置
全国实行统一转移 不得提取
五险混合设置（含住房） 可提可转
•结论：园区公积金制度的调整迫在眉睫
第三部分：园区公积金制度的调整概 述
第四部分：园区社会保险（公积金）制度新政解读
•园区公积金制度的背景
1、正确看待园区借鉴新加坡公共管理经验的产物——公积金制度 。
•（1）我国传统的社会保障制度正处于改革试验的探索期；
障
度： • B类综合保障计划：不含住房保障
• C类综合保障计划：不含住房保障和门诊医疗
•社会保 • 养老、医疗、失业、工伤、生育五项险 险种 制度 •住：房公 积金制 • 住房公积
金
度：
1、园区公积金制度的发展沿革
•基本养老 •医 疗 •生 育
•综合性 •社会保 障制度
•缴 费 •比 例
•2 •2 55 %%
•基本养老
•+ •住 房 •医 疗
•个 •人账 户
•基本养老
•医 疗
•普 通
•（含养老和住房）
•个 •人账 户
•市•苏社区州 保 •公•区园积 金
•统 •筹账 户
•养 老 •医 疗 •失 业 •生 育
•工 伤
•统 •筹账 户
•社会统筹 •工 伤
•大病（生育）
园区公积金各计划缴费比例与市区比较表
区域 园区 市区
16%（特别 ）
14%（特别 ）
3%
16%（住房 ）
45%
34%
11%
11%
8%
3%
现行园区公积金制度存在的主要问题
•一是转移问题
•由于园区公积金“预筹积累、纵向平衡”的制度特点，长期以来与 区外社保制度对接不畅，特别是2009年底国家社保转移新政策的出 台，更加剧了会员的不满情绪。
•二是购房问题
•目前动用公积金普通账户购房只能购买园区内房源，并且不能享受 优惠利率，广大会员对此反响一直十分强烈。
•三是产权问题
•现行公积金制度的账户设置产权关系不明晰，特别是办理关系转移 和个人账户一次性提取时侵犯了个人产权，会员一直反响强烈。
• 主要内容：
前言
第一部分:《社会保险法》的主要精神
第二部分:《社会保险法》对园区公积金制度的影
4、明确养老保险关系实行全国统一转移。参保人员在未达 退休年龄之前不得办理退保手续，只能办理养老保险关系转移 。
第二部分：《社会保险法》对园区公积金制度的影 响
•主要方面
1、缴费入账 规定
2、保险账户 设置
3、养老关系 处理
•国家规定
单位缴费入统筹账户 个人缴费入个人账户
•园区规定
单位和个人的缴费以入个 人账户为主，统筹部分较少