我国现行公共决策体制存在的弊端
一、决策内容“越位”与决策主体的 决策内容“越位” 单调” “单调” 二、决策系统中枢机构不健全 信息、 三、信息、咨询机构比较薄弱 四、监控机构作用不到位 五、决策程序法定化程度低
当前我国公共决策体制存在的弊端的改进和完善 （1）实行“行政三分法” ）实行“行政三分法” （2）建立依法决策体系 ）
我们如何解决这些问题（建议） 我们如何解决这些问题（建议）
政府与各级监管部门： 政府与各级监管部门：
1、明确安全管理责任，细化任务措施，加强对 、明确安全管理责任，细化任务措施， 突发事件的处理 2、各级主管部门要全面了解各项进程，做好正 、各级主管部门要全面了解各项进程， 确的决策 3、对在监管过程中发现的问题应严肃处理，直 、对在监管过程中发现的问题应严肃处理， 至整改完毕。 至整改完毕。 4、加强对各类工程的监管，自觉担负起自己的 、加强对各类工程的监管， 监管职能和监管责任
问题二： 问题二： 该线主管部门的部分领导， 该线主管部门的部分领导，好大 喜功，盲目求快。不考虑现实状况， 喜功，盲目求快。不考虑现实状况， 只为求快。 只为求快。没有想到质量安全的因 素。
问题三： 问题三： 对发现的事故隐患治理不坚决、 对发现的事故隐患治理不坚决、 不及时、不彻底。 不及时、不彻底。
杭州地铁塌陷事故分析
事故发生经过
2008年11月15日15时20分，浙江 年 月 日 时 分 省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工 省杭州市地铁 号线湘湖站工段施工工 露天开挖作业)发生地面塌陷事故 地(露天开挖作业 发生地面塌陷事故， 露天开挖作业 发生地面塌陷事故， 造成长约100米、宽约 米的正在施 造成长约 米 宽约50米的正在施 工区域塌陷， 工区域塌陷，施工现场西侧路基下陷 米左右， 达6米左右，将施工挡土墙全部推垮， 米左右 将施工挡土墙全部推垮， 自来水管、排污管断裂， 自来水管、排污管断裂，大量污水涌 出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷 地点溃泻，导致施工塌陷区域逐渐被 地点溃泻， 泥水淹没。 泥水淹没。
事故伤亡及救援
事故造成在此处行驶的11辆汽车下 事故造成在此处行驶的11辆汽车下 11 沉陷落(车上人员2人轻伤， 沉陷落(车上人员2人轻伤，其余人员安 全脱险) 最终共造成21人死亡。 21人死亡 全脱险)，最终共造成21人死亡。 事故发生后， 事故发生后，省市政府和施工单位 采取各种措施，投入巨大人力物力， 采取各种措施，投入巨大人力物力，千 方百计展开救援。但是随着时间的流逝， 方百计展开救援。但是随着时间的流逝， 生的希望已渐渐远去，施救上来的是一 生的希望已渐渐远去， 具又一具冰冷的遗体。 具又一具冰冷的遗体。
面对这起中国地铁建设史上伤亡最为严 重的事故。我们从以下几方面分析： 重的事故。我们从以下几方面分析： *从这起事故中暴露出什么问题？ 从这起事故中暴露出什么问题？ 怎样解决这些问题（建议） *怎样解决这些问题（建议） 结合案例， *结合案例，分析我国现行公共决策体制存 在的弊端 *如何改进弊端
问题一： 问题一： 企业安全生产责任不落实， 企业安全生产责任不落实，管理 及事后救援不到位。 及事后救援不到位。
决策主体独立化 决策过程公开化 建立完善的行政问责机制
谢谢大家
问题四： 问题四： 拍脑袋决策，长官意见代替专家论证， 拍脑袋决策，长官意见代替专家论证，少 数富人的利益代替人民群众的利益。 数富） 原因五：（也是最深层次的原因） ：（也是最深层次的原因 政府监督部门监管不到位。 政府监督部门监管不到位。