我国公路运输存在的主要问题及对策探讨摘要公路运输是国民经济的基础性、服务性产业，公路运输的发展关系到我国经济社会发展的全局。

就当前公路运输存在的运力配置差、通行量低、发展不均衡等问题，迫切需要建立完善公路运输系统。

加快推广以“五纵七横”国道主干线的建设，使各地区间的联系更为畅通。

将公路货运纳入现代物流管理领域，通过物流信息技术的支持，科学规范的利用现有运力；提倡以建设高速公路为主，在同等承载等量的交通量的条件下可节省土地1/3至1/2。

关键词：基础性产业；公路运输；运输系统；高速公路AbstractRoad transport is the foundation of the national economy, and the service industries, the development of road transport related to China's economic and social development of the overall situation. On the current road transport capacity configuration difference exists, access is low, development is not balanced and so on, the urgent need to improve the road transport system set up. Accelerate the promotion of "five vertical cross-seven" National Trunk building, so that the links across regions is more smooth. Road freight will be included in the field of modern logistics management through information technology, logistics support, scientific and standardized use of existing capacity; to promote the construction of the main highway, in the same load the same amount of traffic can be saved under the conditions of land 1 / 3 to 1 / 2. Keyword:Basic industries; road transport; transport system; Highway目录引言 (1)1 公路运输在国民经济中的地位 (1)1.1公路运输与人民生活密切相关 (1)1.2 公路运输是运输业的中坚力量 (1)2 我国公路运输存在的问题 (2)2.1各地区之间的公路发展不均衡 (2)2.2公路的盈利性与公路的公益性矛盾难以调和 (3)2.3超限问题日益突出 (3)2.4运输经营组织与管理手段比较落后 (4)2.5公路运输给带来社会环境的影响 (4)3 针对公路运输存在问题的对策 (4)3.1加强公路基础设施建设，合理规划公路网点 (4)3.2完善经营性公路政策，平衡社会利益和企业利益 (5)3.3合理限制、科学组织，确保行车安全 (5)3.4将公路货运业纳入物流服务业发展体系 (5)3.5注重科学、加强管理、坚持可持续发展 (6)结论 (8)注释 (8)致谢.................................................... 错误！未定义书签。

参考文献 (8)引言进入二十一世纪以来，公路运输企业已逐步走向产业化、集约化、信息化、现代化。

企业车辆信息微机化管理系统的广泛运用，车辆新技术、新设备不断应用和开发，将逐步替代传统的、手工的车辆管理模式，给公路运输带来新的挑战和机遇。

为此，公路运输部门要不断学习和创新，掌握车辆管理的新方法、新技术，不断提高企业的车辆管理水平，为公路运输的发展而努力。

1 公路运输在国民经济中的地位公路是国民经济和社会发展的基础性设施。

“发展经济，交通先行”、“要致富先通路”等经济规律的正确性已经被各国的经济发展经验证明。

随着我国经济与社会的快速成长，公路运输行业在经济与社会发展中的基础地位日益巩固。

在我国，公路网总里程由改革开放初期（1978年）的89万公里增长到2007年年底的358.4万公里。

全国公路（网）的密度在2007年年底达到每百平方公里是37.3公里，比改革开放初期路网的密度提高了近3倍。

全国道路运输日均货物达到4491.6万吨，货运周转量达到163.9亿吨，占综合运输总量77.2%。

客运日均运送旅客5618.3万人次，客运量达到205.1亿人次，占综合运输总量的92%。

公路运输货运是占综合运输总量的72.2%，客运占到92%①。

1.1公路运输与人民生活密切相关“公路”是近代说法，古文中并不存在，“公路”是以其公共交通之路得名；外国人叫它road。

在现代，它的定义为联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路总称。

而公路运输的最主要工具是汽车。

它诞生在上个世纪末，至今已有一百多年历史。

在这一百年里，从又脏又热的蒸气汽车，到内燃机汽车；到世界上第一辆汽油发动机驱动的四轮汽车的诞生。

这一百年风风雨雨，汽车已经越来越融入人们的生活。

如今已有许多公司把各种先进技术和装备，如微型电子计算机、无线电通讯、卫星导航等等新技术、新设备和新方法、新材料广泛应用于汽车工业中，汽车正在走向自动化和电子化。

有了卫星导航系统，汽车可接收交通卫星的通信资料，确定汽车所在位置，从而自动提供最优行车路线，并且显示出交通图；汽车的雷达系统可以把障碍物的距离和大小告诉给驾驶员，这样停车就更容易；而语言感知系统可以用图、表和声音告诉驾驶人员汽车的各个部位情况，此外还可按“音”行事，执行驾驶有关指令等等。

另外汽车的能耗，排放废气、噪声和污染等公害也将逐步减少，安全性、使用方便性将日益提高，即使再次发生石油危机，汽车工业也不会受到很大的影响。

专家们认为，汽车是当前世界最主要的交通工具，在将来它仍然是世界上的主要交通工具，别的任何交通工具都不可能完全把汽车取代。

1.2 公路运输是运输业的中坚力量公路运输（highway transportation）是使用人力车、蓄力车或各种机动车辆在公路上运送旅客或货物的运输组织方式，其主要承担短途客货运输。

现代所用运输工具主要是汽车。

因此，公路运输一般即指汽车运输。

在地势崎岖、人烟稀少、铁路和水运不发达的边远和经济落后地区，公路为主要运输方式，起着运输干线作用。

公路运输是19世纪末随着现代汽车的诞生而产生的。

初期主要承担短途运输业务。

第一次世界大战结束后，基于汽车工业的发展和公路里程的增加，公路运输走向发展的阶段，不仅是短途运输的主力，并进入长途运输的领域。

第二次世界大战结束后，公路运输发展迅速。

欧洲许多国家和美国、日本等国已建成比较发达的公路网，汽车工业又提供了雄厚的物质基础，促使公路运输在运输业中跃至主导地位。

发达国家公路运输完成的客货周转量占各种运输方式总周转量的90%左右。

2 我国公路运输存在的问题自改革开放以来，我国公路运输事业快速发展。

从完成的运量和周转量来看，公路客运已成为主要的客运方式，公路货运量也远远超过其他运输方式，周转量也快速增长，这充分说明公路运输方式在国民经济及社会发展过程种发挥愈来愈重要的作用。

但还存在许多不足：公路交通的基础设施还较差，路网密度不够；运输车辆的车型不合理；运输经营组织与管理手段还比较落后等问题。

2.1各地区之间的公路发展不均衡在我国，东部地区公路里程99.35万公里，中部地区120.25万公里，西部地区126.10万公里。

东部地区高速公路20279公里，二级及二级以上公路15.89万公里；中部地区高速公路13339公里，二级及二级以上公路11.04万公里；西部地区高速公路11717公里，二级及二级以上公路8.40万公里②。

表 2-1 我国公路地区统计表单位：公里高速公路二级及二级以上公路总里程东部地区20279 158900 993500中部地区13339 110400 1202500西部地区11717 84000 1261000贫富地区之间的公路发展也有很大差距。

就目前我国农村公路发展而言，除东部的一些城市化水平较高、经济发展较快的省(市)如上海、北京、天津、广东、海南等省市农村公路密度尚可外，其它省(区、市)的农村公路整体规模仍显不足，农村公路网密度偏低，无法满足农村经济发展的实际需求和农民越来越高的出行要求。

这些不通公路的乡(镇)，大多在中西部地区的偏远山区，工程艰巨、造价高，需要各级政府给予更大的扶持力度。

东部地区在完成“通达工程”和“通常工程”任务的同时，还面临着路网密度和技术等级进一步提高的压力。

我国农村公路总体上仍处于以通为主的初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。

农村公路通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，通畅问题远未解决；地区间发展不均衡，东、中、西部地区之间发展差异日益加大。

2.2公路的盈利性与公路的公益性矛盾难以调和目前，全世界建有收费公路的国家和地区有20多个，建有收费公路14万公里，其中约有10万公里在我国。

我国公路的收费里程占公路通车里程的15%左右，其中所有的高速公路、近70%的一级公路、40%的二级公路都是属于收费性质，这个比例超过世界1%的平均水平，也远远高于印度尼西亚、阿根廷和墨西哥等发展中国家。

在过去的5年中，中国投在交通基础设施建设上的资金，多于建国头50年投资的总和。

各地方政府在财力不足的情况下，通过银行贷款和引进商业资本，带来了公路建设突飞猛进的奇迹，也让人们享受着四通八达的交通所带来的各种便利。

然而，收费公路的管理混乱问题日益严重。

收费公路林立，正在制约我国经济的发展。

第一，收费公路大大提高了区域经济间的物流成本。

其次，它阻碍了区域间经济的互补。

中国是一个大国，各地经济发展不平衡，需要通过取长补短，获得整体的发展，但是，收费公路加大了互补的成本，相距较远的地区甚至可能因互补获取的收益抵不上收费公路的费用而放弃互补。

其三，收费站泛滥，严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游业的发展，也抑制了私家车的普及。

2.3超限问题日益突出所谓超限是指超过《超限运输车辆行驶公路管理规定》中规定运输车辆的车辆长度、车辆宽度、车辆高度和车货总重量。