安全生产管理技术方面
• 如回看历史法、过程转移法、检查隐患 法、观察预兆法，相关回归法、趋势外 推法、规范反馈法、控制图法、管理评 定法等。
人的安全行为方面的
• 如人体生物节律法、行为抽样法、心理 归类法、思想排队法、行动分类法、年 龄统计法等。 • 煤矿在生产过程中，最常用的是观察预 兆法和隐患法等，管理方面最常用的是 回看历史法、相关回归法、管理评定法 和人体生物节律法等，而安全生产技术 方面最常用的是预测预报法。
煤矿现代安全管理的理论与技术
• 一、安全管理的基本原理
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• 1、系统原理 2、人本原理 3、整分合原理 4、反馈原理 5、能及原理 6、封闭原理 • 7、弹性原理 8、动力原理
安全管理的基本原理就是研究劳动生产过程中的自然 条件、物的状态、人的行为和管理工作等方面的不安 全因素与劳动生产中产生的矛盾和对立统一的规律， 以便适应这些规律来保障职工在生产过程中的安全和 健康，保护国家财产和资源不受损失，保证生产建设 的正常进行，促进生产建设的发展。其主要原理有：
安全管理的意义
• 是防止伤亡事故的职业危害根本对策 • 是贯彻落实“安全第一，预防为主”的 基本保证 • 是实现煤矿安全生产的根本保证 • 安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效 的安全管理，才能发挥应有的作用 • 搞好安全管理，有助于改进企业管理， 全面推进各方面工作进步，促进经济效 益的提高
安全管理的主要内容
弹性原理
管理是在系统内、外部环境条件千变万化 的形势下进行的，管理工作中的方法、手段、 措施等必须保持充分的伸缩性，以保证管理有 很强的适应性和灵活性，从而有效地实现动态 管理，这就是弹性原理。安全管理面临的是错 综复杂的环境和条件，尤其是事故致因是很难 完全预测和掌控的。因此，安全管理必须尽可 能保持好的弹性，以达到应急性的需要。
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代明循环管理法
• 代明循环管理法，又叫PDCA循环法，P （plan,计划）、D（do,实施）、C （check,检查）、A（action,处理）， 是美国人代明提出的一种企业管理方法。 其实质是把管理工作分为四个阶段，按 八步法循环提高。
PDCA（代明）循环的特点如下：
• • • • • • • • • • • • • 1、大环套小环，小环保大环。 2、每转动一周就意味着工作进一步。每一次循环都比前一次循环更高级，或叫 更高一个水平。 3、PDCA循环是综合环，四个环节是紧密衔接成为一体。每一个人员，每一项 工作都自觉地运用PDCA循环，就能使工作获得成功。 PDCA循环分四个阶段八个步骤，安全管理也分为四个阶段八个步骤进行。 （1）分析现状找问题，即查隐患； （2）分析产生问题的情况，即查原因； （3）找出主要影响因素，即找关键； （4）制定整改计划于措施，即定措施； （5）实施措施与计划，即实施； （6）检查决策实施效果，即检查； （7）实行标准，巩固成果，即总结经验； （8）转下循环处理的问题，即转下循环。 这种循环不是简单的重复，而是一次比一次提高，是一种螺旋式的上升，使安全 管理工作不断地提高。
• 基本内容：安全决策、计划、组织、协 调、控制
• 根本任务：预先发现、分析、消除或控 制生产过程的各种危险，防止事故发生、 职业病或各种损失，推动企业生产活动 正常进行。
煤矿安全管理的根本目的
• 1、保护职工的安全健康 • 2、防止伤亡事故的职业危害 • 3、保护国家和集体财产不受损失
• 为了实现这一目的，需要做好三方面的 工作：安全管理、安全技术、劳动卫生
安全的属性
• 人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”等联系在一起，但是， 我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就是 安全的特有属性。安全肯定是不受威胁、不出事故、不受侵害的，但是 不受威胁、不出事故、不受侵害并不一定就安全。某些不安全状态也可 能有“不存在威胁”或“不受威胁”的属性。例如，当某一主体没有受 到外部威胁但却因内在因素而不安全时，不受威胁便成了这种特殊情况 下不安全的属性。这是一种不受威胁或没有威胁状态下的不安全。 • 因此，“不存在威胁”、“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵 害”等等，并不是安全的特有属性。 • 那么，什么是安全的特有属性呢？安全的特有属性就是“没有危 险”。单是没有外在威胁，并不是安全的特有属性；单是没有内在的疾 患，也不是安全的特有属性。但是，包括了没有威胁和没有疾患这样内 外两个方面的“没有危险”，则是安全的特有属性了。
煤矿系统安全评价法
• 系统安全评价包括危险性确认和危险性评价两个方面
• 安全评价的根本问题是确定安全与危险的界限，分析危险因素的危 险性，采取降低危险性的措施。评价前要先确定系统的危险性，再根据 危险的影响范围和公认的安全指标，对危险性进行具体评价，并采取措 施消除或降低系统的危险性，使其达到允许的范围。评价中的允许范围 是指社会允许标准，它取决于国家政治、经济和技术等。可以将评价看 成即是一种“传感器”又是一种“检测器”，前者是感受传递企业安全 生产方面的数量和质量的信息；后者主要是检查安全生产方面的数量和 质量，是否符合国家（或上级）规定的标准和要求。 由此可见，通过开展评价工作，在一定程度上赋予企业以压力、动 力及活力。企业发挥自己的优势，促使企业上等级，上水平，对安全生 产及其管理工作起到重要的促进作用。
能及原理
• 能及原理就是在企业管理系统中， 根据管理功能的不同把管理系统分成不 同级别，把相应的管理内容和管理者都 分配到相应的级别中去，各占其位、各 司其职。管理能及的层次分为：经营层、 管理层、执行层、操作层，各级能及必 须动态对应，做到人尽其才，各尽所能。
封闭原理
• 任何一个管理系统必须构成一个连 续的封闭回路，才能有效地进行管理活 动，这就是封闭原理。它要求管理机构 中，不仅要有指挥中心、执行机构，还 应有监督机构和反馈机构。这些机构相 互独立，相互制约、权责明确，形成一 个闭环回路，管理过程中，执行、监督、 反馈、奖惩必须配套实施，缺一不可。
8种原理小结
• 在安全管理的原理中，人本原理是 劳动保护、安全管理中最基本、最本质 和最常用的原理，是一切工作的出发点 和终结点。能级原理和弹性原理反映了 劳动保护、安全管理工作的特有规律， 而其他原理是一切管理工作都应该遵循 的规律。
二、系统安全分析与评价方法
反馈原理
反馈原理就是控制系统把信息输送出去， 又把其作用结果反送回来，并对信息再输出产 生影响，从而起到控制的作用，达到调整未来 行动的目的。反馈原理在安全管理中尤为重要。 为了保证系统的安全，必须及时捕捉、反馈不 安全信息，消除或控制不安全因素，以实现安 全生产。因此，建立有效的反馈系统式非常重 要的。
煤矿系统安全预测法
• 预测是运用各种知识和科学手段，分析研究历 史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事 先的推测和估计。系统安全预测的方法种类繁 多，煤矿常用的大致可分为三类：
1、安全生产专业技术方面 2、安全生产管理技术方面 3、人的安全行为方面
安全生产专业技术方面
• 如矿压预测预报、煤与瓦斯突出预测预 报、煤炭自燃预报、水害预测预报、机 电运输故障预测预报等。
• 1、安全检查法
• 六查——查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、 查管理
• 领导与群众相结合、自查和互查相结合、检查与整改 相结合
• 2、安全目标管理法：是实施全系统、全方位、
全过程和全员性的安全管理，提高系统功能，达到降 低事故发生率，实现安全目标值，保障搞好企业安全 生产之目的的重要策略。
煤矿安全管理
徐玉学
安全的概念
• 安全 safety • 概念：国家标准(GB/T 28001)对“安全” 给出的定义是:"免除了不可接受的损害风险的 状态". • 中国政法大学出版社2004年5月版《国家 安全学》对“安全”概念的解释如下： • 安全是一种状态，即通过持续的危险识别 和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风 险降低至并保持在可接受的水平或其以下。
系统原理
所谓系统，指由若干相互联系、相互作用、 相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目 标的有机整体。即把管理的对象看成一个有机 的“人、机、物、环”统一系统，对问题的各 个方面和各种关系进行全面和系统的综合分析 和研究，并采取相应对策。系统原理体现在全 企业、全部门、全过程、全员的安全管理中。
• 安全信息化工作：包括对国际国内安全信息，煤炭行业安全生产信息，
本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈。
现代安全管理
• 现代安全管理主要是在传统安全管理的 基础上，注重系统化、整体化、横向综 合化，运用新科技和系统工程的原理与 方法进行安全管理，强调法规、机构、 队伍、人、财、物、时间和信息八大要 素的管理，达到本质安全化，工作以完 善系统，事前控制为主。
现代安全管理做好以下八方面的 工作
• • • • • • • • 1、系统危险性的识别 2、系统可能发生事故类型和后果的预测 3、事故原因和条件的分析 4、针对系统做可靠性和故障率的分析 5、用人机工程的控制，研究人机关系的最佳配合 6、环境因素的研究 7、安全措施 8、应急措施
煤矿安全管理常用的方法
动力原理
• 管理必须有强大的推动力，只有正 确的运用动力，才能使管理工作持续而 有效地进行下去，这就是动力原理。管 理动力有物质动力、精神动力、信息动 力。这3种动力要综合、灵活运用，在不 同的时间、地点、条件下，要掌握好各 种动力的比重、刺激量和刺激频度，并 应正确地认识和处理个体动力与集体动 力的关系。
整分合原理
• 现代高效率的管理必须在整体规划 下明确分工，在分工基础进行有效的组 合，这就是整分合原理。安全管理要构 成有序的管理体系，各层次要各司其职，由上层次来协调解 决，各层次间要协调配合，综合平衡地 发展。
人本原理
管理要以人为主体，以调动人的积 极性为根本，这就是人本原理。安全管 理的主要目的不仅是保证人的安全，还 要以人为中心，在为人创造优良、安全 的作业条件和作业环境的同时，充分调 动人的安全积极性，防止见物不见人、 见利不见人的错误做法和认识。