( 一)

排写要求
1．பைடு நூலகம்纸要求 2．排版规格 3．关于页码
( 二)
用字、标点符号要求 (三) 装订要求
教材26页
七、公文的行文规则
行文规则：是指机关行文必须遵守的具体 规定或准则。 (见教材27页) 1、根据各自的隶属关系和职权范围确定。 各级党政机关，都不得超越职权范围行文。 2、联合行文应当确有必要，单位不宜过多。 应尽可能减少党、政、军机关的联合行文。
3、明确的效用性与严格的时效性。 见《教材》20至21页


二、公文的特点及作用
作用： （一）管理调控作用 (二) 领导指导和宣传教育作用 (三) 约束规范作用 (四) 处理公务和记载凭证作用 见《教材》21页
三、公文的书面格式（教材22页）


（一）、眉首部分
1．公文管理标识(包括公文份数序号、秘密等 级和保密期限、紧急程度)
6．生效标识

指加盖机关印章

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关 的名称，只标识成文时间
7、附注

所注内容主要是本文件发送、传达的范围和需 要注意的事项 公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加 圆括号标识在成文时间下一行

（三）、版记部分
1．主题词（例：公安 2．抄送机关
治安
管理
通知 ）
3．印发机关和印发时间 4．版记中的反线
5．版记的位置

见教材25页和31页中样张
五、公文的行文关系
( 一)
( 二) ( 三) ( 四) ( 五)
直接隶属关系 间接关系 业务指导关系 平行关系 不相隶属关系
见《教材》26至27页
五、公文的印装格式

8 ．受双重领导的机关向上级机关行文，应当 写明主送机关和抄送机关

9 ．平行或不相隶属的机关之间，一般使用平 行文，例函，不能使用上行文（如请示、报告 等），更不能使用下行文（如命令、指示、决 定等）。

一、公文种类

(一)按适用范围来划分 按照公文的适用范围和用途划分，《办法》 规定行政机关公文有 13 种，即： 命令 ( 令 ) ； 决定、 公告、 通告、 通知、 通报、 议案、 报告、 请示、 批复、意见、 函、会议纪要。 (二) 按行文关系分 按照公文在各级机关之间的运行方向，可将行 文分为三类：上行文、平行文和下行文 教材18页至20页


2．发文机关标识
3．发文字号(发文字号由发文机关代字、年份 和序号组成)另见《教材31页》 4．签发人：上报公文需标识签发人姓名

三、公文的书面格式
（二）、主体部份 1.公文标题
一般由“发文机关+事由+文种”组成。 例：东莞市关于开展经济普查的通知
发文机关 事由 文种
注意点:避免重复
(三) 按保密要求分 按照公文的保密级划分，可分为普通件、秘密 件、机密件、绝密件 (四) 按办理时限分 按照公文送达、办理的时限要求划分，可分为 特急件、急件、平件；电报分为特提、特急、 加急、平急和一般文件。

二、公文的特点及作用
特点：

1、法定的权威性与鲜明的政治性

2、使用的公务性与程式的规范性

公文具有广义和狭义之分
广义的公文是党政机关、社会团体、企 事业单位等合法组织办理各种公务时使用的书 面材料的总称。 是传达贯彻党和国家的方针、政策，发 布法规和规章，实施管理，规范行为，商洽工 作，记载和传递公务信息等的重要工具。

狭义的公文是由党中央、国务院、军 委分别批准颁布的党的机关公文，行政 机关公文和军用公文，它是法定公文。 教材所讲述的公文仅限于行政机关 公文，即行政公文。
3 ．政府各部门可以相互行文和对下级
政府相关业务部门行文，但不得向下级 政府行文。
4 ．部门之间对有关问题未经协商一致，
不得各自向下行文。
5 ．向下级机关或本系统的重要行文，应当抄 送直接上级机关。 6．向上级机关请示问题，应当一文一事，只 写一个主送机关。 7．不得越级向上级机关行文
5．成文时间 是指公文形成的时间，这是公文生效的时间标志。 单位单独行文，以领导签发文件的日期为准 经会议通过生效的文件，以会议通过的日期为准 联合行文，以最后签发单位领导人签发的日期为准 电报，以发出日期为准 一般事务性的文件，以印制时间为准 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”； 见《教材》24页

第二章 公文写作
戴新安

应用写作要领
文章不“跑形”，牢记五、四、三
要想上手快，边写边与例文相对照
要想不犯错，细审病文，妙哉妙哉 新手想顺畅，竖靶求箭，善哉善哉
文章不“跑形”，牢记五、四、三
对第一章重点回顾：
（即：五、四、三） 一、应用文五个特点： 实用、真实、时效、程式、简明 二、应用文语言四个要求： 准确、简明、平实、庄重

叙述是应用文写作中最常用的表达方式。
应用文书对叙述的三项注意是：
一是只注重对事件的整体勾画; 二是不要求细节的具体、内容的详尽; 三是只叙述与主旨有直接关联的部分，
只概括性地叙述的共同点。
第一节 行政公文概述


公文的概念
行政机关的公文，是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法定效力和规范 体式的文书，是依法行政和进行公务活 动的重要工具。 见《教材》18页中

标题排列要美观、对称。不能断句 标题中除法规、规章名称加书名号外， 一般不用标点符号。
详见《教材》30页至33页
2、主送机关

即发文机关要求对公文予以办理或答复的对 方机关，也称受文机关
上行文一般只写一个主送机关



下行文分专发性的下行文和普发性下行文.
专发性下行文的主送机关必须标明

普发性下行文的主送机关则不只一个，在排列 机关名称时，必须确定一个合理的 排列顺序， 有时也可不写主送机关
三、公文的书面格式
3.正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，
回行顶格
数字、年份不能回行。
序号按一、（一）、1、（1）的顺序排列
注：联合行文机关过多时，
必须保证公文首页显示正文
三、公文的书面格式
4、附件 是附在文件之后，对文件内容 起说明和补充作用的文字材料， 它包括转发、报送的文件，随文 颁发的规章、制度，以及文件中 的报告、数据、人员名单等，它 是文件的有机组成部分。