关于公路工程计量与合同管理的探讨
发表时间：2016-08-31T15:23:17.533Z 来源：《低碳地产》2016年第10期作者：殷彩玲
[导读] 希望对今后公路工程建设过程中工程计量与工程合同管理应注意的事项提供一些参考指导，并从根本上推动二者的顺利进行，提高所建工程效益。
殷彩玲
红河公路管理总段云南省红河州蒙自市 661199
【摘要】随着科技和国民经济的飞速发展，公路行业越来越快的发展趋势对公路人提出了更高的要求，工程计量作为公路工程行业一项十分重要的技术手段，工程计量工作做得好坏将直接影响着公路工程的质量。而工程计量本身也是一项十分复杂又繁琐的工作，因为公路工程施工建设的项目繁多，内业工程的工作量很大，工作的过程中也难免找不到头绪。而合同的管理与工程计量是两个相辅相成的工作，是监理、施工、业主单位中一项十分重要工作的内容。合同管理对于整个工程的参与方来说都是非常重要的，合同的管理应当引起工程建设各个单位高度的重视。本文先就工程计量工作做了细致的介绍，然后再介绍了合同管理工作，最后就工程计量与合同管理工作之间的联系发表了一些自己的见解。
【关键词】工程计量；合同管理；探讨
前言
随着电子信息技术和互联网技术的飞速发展，计算机已经广泛的应用于各行各业，工程建设在当前的信息时代也得到了迅速地发展，工程的计量与合同的管理也逐渐走向了科学化、现代化、信息化、程序化，这充分展现了计算机与网络对建设工程的作用。随着经济与生活水平的提高，人民对于工程建设的要求也越来越高，同时也给公路工程建设行业的人员提出了更高的要求以及一些新的理念。公路工程建设的过程中工程的计量和合同的管理是两个十分重要的环节，也是施工单位必须完成的十分重要的工作内容，为了提高工程建设的质量，对工程的计量和合同的管理必须提高重视的力度。本文探究公路工程计量与合同管理具有十分重要的现实意义。
1.工程计量
公路建设一般都需要的很大的资金，就算是有这个经济能力，一次性垫付全部资金的承包商很少，这种情况下就要发包人按照合同规定定期和工程的进展情况进行支付和计算。工程量是根据公路公项目最初设计的预算进行划定的，所以计量的范围就是工程量清单、合同规定、修订内容等费用的支付。这个在我国《公路工程国内招标文件范本》中对工程计量清单中的工程量进行了明确的规定。
1.1工程计量主要的依据
（1）工程量清单及说明或修订的工程量清单；
（2）施工图设计图纸、工程数量表；
（3）工程变更令、计日工令、批复的材料差价文件；
（4）合同条件；
（5）技术规范；
（6）隐蔽工程影像资料；
（7）监理工程师确认的测量资料、工程量计算资料；
（8）相关检试验证明资料、中间交工验收资料；
（9）有关计量的补充协议；
（10）索赔时间/金额审批表。
1.2工程计量体系的建立
工程计量工作的过程中，为了保证工程计量工作的顺利进行，必须要建立比较完整的工程计量体系，工程计量体系具体以工程项目的经理作为组长、工程项目的总工程师作为副组长，物资设备、安全资料、计划、项目工程的技术、财务等这些部门的联合验工为计量组成员，并且还有明确到每个人各自的分工以及岗位的职责，只有这样细致划分，才能保证工程计量工作顺利的进行。在工程计量的分工和责任划分完毕以后，工程计量工作的程序就特别重要了，必须严格的按照工程计量的程序来开展可以有效的避免在工程施工的过程中的出现工程工作失误或遗漏，因此本文就对施工的程序和计量的原则进行一些简单的探讨。
1.2.1施工单位的工程计量原则
由施工单位负责，对已经完工的并经监理工程师确认的工程项目（包含工程量清单中所列的项目和变更项目）展开计量：其中半成品不计量；隐蔽工程在覆盖前得到监理和业主方代表的现场确认后计量，否则不予计量；费用单价隐含在其主体项目单价内的附属工程不予计量（如：借土场的清理与挖掘费用，已包含在了土方单价中）；经中间交工验收、质量合格的工程开展计量；认真填写工程计量的报验单，并且必须要按照专用条款上规定的时间，填报给专业的驻地监理组。
1.2.2专业驻地监理组对工程的计量原则
根据专业驻地监理组在所规定的时间内，对工程现场中已经完成的工程进行工程的计量，并对计量的相关资料进行审查。其中审查的重点：
①施工单位上报计量的工程的质量能否达到合同规定的标准，即检查相应试验和质检资料是否齐全且签字完整；
②在计量的过程当中是否符合合同规定的条件，若不符合则返回给承包人重新计量。施工单位还要提供方便工作的条件，积极的配合专业驻地监理组人员的现场核实工作，并要对计量的结果进行签字确认。
1.2.3监理工程师的审定。
承包人根据专业驻地监理组计量的结论，在合同规定的期限之内上报工程的计量支付报表以及对施工队进行工程的计量，并且让监理工程师来进行审定。若双方没有达成一致的意见，应当协商来解决或者是仲裁、诉讼。
1.2.4业主最终的审定。
中间工程的计量以及结算的计量，都要以业主最后的审定为准。对于施工队的计量，如果监理、业主没有确认，承包单位可以不给予计量没有确认的部分（承包单位错误的指令除外）。
2.合同管理
2.1合同管理的主要内容
合同管理主要内容是对设计的补充、工程的延期、工程的变更、分包的转让、合同的违约、费用的索赔、工程的保险等这些方面进行综合的管理。在一般的情况下，合同支付的项目比清单支付的项目灵活性方面大的多，当然合同支付项目也是更难的把握与控制好的，其主要的内容有：工程动员的预付款、保留资金、暂定金、材料预付款项、工程的变更、延迟付款的利息、索赔、价格的调整、拖期违约的赔金以及提前竣工的奖金等这些方面。对以上这些项目的计量以及支付，必须要附详细的材料证明以及工程施工原始的资料，这就需要承包人平时注意要妥善的保存好工程施工原始的记录（即：施工日志）。
2.2合同管理中支付项目的具体介绍
2.2.1 工程动员的预付款指的是工程开工前预付的款项是业主在工程开工的时候给承包方用于工程开工费用，这是无息的贷款。在工程开工以后按照合同的工期以固定比例分期从每个月的计量支付款当中扣回，并要在合同工期结束之时将开工费用全部扣回。
2.2.2保留金指的是业主为了约束承包人来履行合同而对承包人所应得的款项一种扣留的方式，直至承包人将合同上的条款完全履行之后再发给承包人的资金。保留金扣留的比例所有经费的5%为上限。假如承包人按期完成了全部工程任务并且验收合格，业主将会把保留金退还给当时的承包人。
2.2.3材料设备的预付款是由业主给的一笔用来支付永久工程的组成部分所需的材料以及设施的资金。这是一种无息贷款，而资金扣回的标准不是统一的，这是由项目的种类来决定的，不同的工程项目业主会有不同资金回扣规定。材料设备的预付款在所有的支付项目中是一种十分复杂的款项，不仅要提供所用材料的发票证明以及材料检验报告的预付，而且又有扣回，并且回扣出现的次数非常多。
2.2.4工程变更的费用也是一项十分复杂的工作，基本上来说，每一个工程项目在施工的过程中都会出现工程变更的情况，其原因有很多，所以对工程变更的确认及支付工作也就相当复杂的，对于一些不同类型的工程变更，具有不同的特点并且有相对应的支付方法。因为在实际的工作中对于工程变更的费用的确定存在很大的争议，特别是在一些单价的确定上面通常没有办法让监理、承包人以及业主三方达到一致，这就导致工程准备好了资金但却无法及时的到位这种被动的局面，这一问题引起了承包单位高度的重视。
3.工程计量与合同管理的联系
准确的工程计量是业主支付工程款项的主要依据，所以说这个在整个施工过程是是非常重要的，也是施工单位唯一向业主索要工程进度款的方式。
工程的计量是依据设计文件以及承包的合同当中关于工程计量计算方面的规定，项目监理的机构（或者总的承包单位）对承包商（或者分包商）向上申报的已经完成了的工程量展开核验。这是控制工程的质量、工程的进度、约束承包商严格履行合同义务的一种重要的手段。
3.1工程变更影响合同管理
由于公路工程是一项工艺复杂，工序繁多的建设工程，所以在工程项目施工过程中，随着工程施工的深入，不可避免地会遇到各式各样自然的或是人为的变更工程。工程变更在公路工程施工过程中主要表现为设计变更、施工条件的变更和施工技术的变更等，是为了保证该工程的各项工作环节顺利开展的对原有合同进行修改和补充完善的一种措施。变更工程不仅影响了合同价款也影响了合同工期，公路工程建设相关单位应根据变更实际情况对合同价款和合同工期做适当调整，已确保建设工程的顺利实施。
3.2工程量清单缺项对合同的影响
在公路工程建设施工过程中，往往因为施工设计图纸中的部分工程内容实际存在，而在工程量清单编制过程中由于种种原因却没有反映出来，从而造成工程量清单缺项。此时，工程合同的初始平衡状态被打破，之后就必须通过工程计量的方式对其进行动态补充。
3.3 合同管理为工程计量变更提供依据
在工程建设中计量支付与工程变更是贯穿公路建设始终的一项重要工作，工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，二者相辅相成，融入建设项目管理之中，由此可见，工程计量支付与工程变更直接关系建设项目的成本控制，在公路工程建设中二者均起着举足轻重的作用。工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，二者相辅相成，融入建设项目费用管理之中。由此可见，工程计量支付与变更直接关系建设项目的成本控制，业主方、监理方必须严格管理计量支付与变更工作，才能有效控制建设成本，提高建设项目的投资效益。
4、结束语
综上所述，工程计量与工程合同管理作为公路工程建设的重要内容，在明确两者联系的同时，公路工程建设相关单位都应提高重视。本文主要讲述了公路工程计量的具体内容以及工程合同管理的相关联系，最后将合同管理和工程计量结合起来分析，希望对今后公路工程建设过程中工程计量与工程合同管理应注意的事项提供一些参考指导，并从根本上推动二者的顺利进行，提高所建工程效益。参考文献：
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