政策驱动四级联动开展免费孕前优生健康检查项目(2012年 8月日**市市委、政府高度重视免费孕前优生健康检查工作,将其作为为群众办实事、办好事,践行科学发展观的重要抓手,提上高度,摆上位置,纳入政府民生工程予以重点推动,初步形成了“政府主导、部门配合、技术支撑、专家指导、立足乡村、面向家庭”的孕前优生长效工作机制。

人口计生部门精心组织、科学实施,计生干部攻坚克难,敬业奉献,使孕前优生健康检查工作取得了积极进展。

截止日前, 11个项目试点县的宣传覆盖率均已达到 95%以上;优生知识知晓率达到 81%以上,优生检查人群覆盖率达到 92%以上, 早孕及妊娠结局随访率达到 95%以上, 优生咨询指导率达到 96%以上。

我们的具体做法是:一、孕前优生项目准备充分、保障有力、开局良好稳固的基础保障、充分的前期准备是做好孕前优生工作的前提。

我市从组织领导、部门协作、经费保障三个环节入手,不断加大对孕前优生健康检查的支持力度,为项目的平稳运行创造了必要条件。

1、领导重视、摆上位置。

一是市委政府高度重视。

成立了由分管副市市长任组长、项目成员单位主要负责人任成员的领导小组,下设项目运行办公室、质量监控办公室,确保了工作顺利开展。

同时,结合自身实际,制定并出台了《 **市免费孕前优生健康检查实施方案》、《 **市免费孕前优生健康检查服务流程》等文件,进一步明确了部门职责和工作重点。

特别是市委、政府主要领导及时召开政务会,专题研究孕前优生工作,听取汇报,了解项目进展,推动了项目的落实。

二是业务部门高度重视。

市人口计生委主要领导在项目实施过程中多次带领科技干部赴工作一线了解实际情况、慰问干部群众、解决实际困难,为项目运行提供了强有力的组织保障。

2、部门协作、凝心聚力。

在市委政府的积极倡导下,孕前优生各成员单位各履其职, 各负其责,密切配合计划生育部门开展工作,成为项目的有力外援。

民政部门定期提供新婚人员信息,并借助婚姻登记处协助发放宣传品。

妇幼保健部门在免费婚检处、新婚教育讲堂上向新婚人员进行项目宣传,鼓励新婚人员积极配合计生部门进行孕前优生健康检查;财政局部门优先保障项目投入,卫生部门从医院抽调技术干部进行专项指导;宣传部门发挥阵地优势,深入挖掘新闻素材,利用多种媒体,进行宣传报道,为项目造势。

多部门配合、多领域协作,为项目实施提供了强大的外部支撑。

3、加大投入、夯实基础。

为了保证项目顺利运行,市政府在举办国级“两会” ,经济比较吃紧的情况下,节约财政开支,优先保障项目运转,及时调整计生事业费支出比重,向项目进行重点倾斜。

目前,已累计投入资金 1100万元以上,用于改造场所、配置设备,人员培训、购买试剂等事项。

稳固的财政投入为项目的有效运转提供了有力的经济后盾。

二、多措并举,孕前优生项目平稳高效运行。

良好的群众基础, 优质便捷的规范化服务是做好项目的保证, 我们重点围绕宣传倡导、群众协调、网络建设、便民服务四个环节开展工作,不断拓展项目的广度,深化项目外延。

1、突出宣传倡导。

按照“大宣传、大联合、出精品”的宣传工作思路,在“联” 字上作文章。

内联群众,打好群众宣传主动仗,外联媒体,打好社会宣传阵地战,形成了市、县、乡、村、户五级联动、计生宣传与媒体密切配合,横向到边、纵向到底的立体化宣传格局。

首先是各县区编印并下发了图文并茂,群众喜闻乐见的多种孕前优生项目宣传折页共计 220多万份。

其次是利用人口文化大院、人口学校学习平台、党员远程教育平台等群众乐于接受、便于参与的互动学习阵地开展了优生知识培训活动,并对学习效果进行全程监控。

特别是利用国家组织开展科技活动周活动的有力时机,于 5月 29日在全市12个县区同时开展了“优生伴你行”健康讲座人口计生知识学习活动,以点带面,在全市广大群众中掀起了学习优生知识,运用优生知识、参与优生项目的热潮。

第三是将孕前优生健康检查工作纳入人口计生宣传教育工作重点,利用三八妇女节、母亲节、 7.11世界人口日等各大纪念日和节日开展宣传活动,发放宣传品,增强了活动的影响力。

第四是加强与相关部门的协作配合。

在民政婚姻登记处、妇幼保健所免费婚检处均摆放了大量宣传资料,方便群众取阅。

2、突出协调群众。

为进一步发挥群众参与项目、支持项目、宣传项目的主动性、积极性,我市 11个试点县区从“疏”字入手,双轮驱动、以情暖人。

首先是开展下乡流动服务,减少群众开支和赴城检查成本, 使群众想来;其次是给前来参加检查的群众做问卷,集中培训、有针对性指导,并发放纪念品,使群众爱来。

双轮驱动的方式, 不仅解决了目标人群组织难的问题,而且拉近了与群众的关系, 实现了群众态度由被动接受检查到主动来做检查,从勉强应付检查到积极配合检查的转变。

3、突出网络建设。

一是设备配置精。

在设备的选购、试剂配置上,都高标准, 严要求,从长远发展的角度购买最好最新的产品。

各县区服务站在原有出生缺陷实验室必备设备的基础上,配置了全自动酶免分析系统、生化分析系统,购买了优质试剂,建立起孕前优生健康检查实验室。

二是人员配备精。

各县区从该县区服务站男性科、女性科、检验科、出生缺陷干预科等抽调技术骨干组建了免费孕前优生健康检查工作队,负责孕前优生项目的具体工作,并实施动态管理, 科学管理。

三是干部培训精。

采取两条腿走路的方法加强干部培训。

选派业务骨干到省参加相关学习,提高工作技能。

同时,集中人力, 采取集中授课、培训、个别指导的方式对县、乡、村三级相关工作人员进行业务培训,进一步提高业务素养,使每名干部都能顺利工作,合格履职。

3、突出便民服务。

一是服务场所优。

各县区加大投入力度,在服务站原有办公条件的基础上重置了办公场所,新、改建了采血室、生化实验室、实验室、门诊接待、 B 超检查等主要科室。

二是服务理念优。

在服务中,首先我们遵循便民、利民原则, 采取门诊服务与流动服务相结合、定点服务与巡回服务相结合。

其次是优质高效原则。

各县区服务站在门诊服务中,设立导诊台, 实施一站式服务,由导诊护士详细介绍服务流程,并亲自带领参检人员到各窗口进行检查,各科室也为参检人员开通绿色通道, 确保前来参加检查的群众都能在第一时间接受服务。

三是服务流程优。

工作中充分发挥人口计生服务的网络优势, 结合农村的特点,在农忙时节开展宣传教育、入户调查摸底等工作;农闲时节集中进行孕前健康检查。

按照国家有关规定,试点工作实现六统一的工作要求,科学规范开展工作,建立了孕前优生健康检查家庭档案和登记表,制定和完善了相应工作制度,规范了服务流程,制定岗位职责,加强质量监控,提高健康教育、病史询问、医学检查、风险评估和优生咨询的准确性,并进一步强化检查结果的保密性。

截止日前，现场举办孕前优生知识培训班众近人，发放宣传品余份。

已为次，培训育龄群位新婚及待孕夫妇进行孕个，乙前优生健康检查。

经检查及综合评估，确定高风险家庭肝患者人、梅毒患者人，甲状腺功能异常人，发现 Rh 阴性血型人，适时进行了专业指导。

三、稳扎稳打，孕前优生项目监管到位。

准确的检测结果，完整的工作链条是做好孕前优生工作的关键。

我们从质量控制、跟踪服务、效益评估三个环节入手，强化后期评估。

1、质量控制从严。

为了保证工作质量，我市 11 个试点县都成立了质量监管小组，严格按照六统一的工作要求，不定期对各环节操作规程进行监督检查，把好人员培训、信息采集、孕前检查、质量分析、跟踪随访、资料管理六个关口，严格操作规范，严格工作流程，确保各项工作真实、准确，完善、严密。

2、跟踪服务从速。

一是重点跟踪。

对孕前检查认定有问题的计划怀孕夫妇，县区服务站责成专人负责与医院联系，帮助其接受治疗。

二是查后随访。

发挥乡级技术人员、村级计生专干的作用，定期上门对参加孕前检查的育龄妇女进行月访视，详细了解她们检查后的经情，随时掌握她们的孕情，对怀孕后出现出生缺陷需要终止妊娠的， 6由县区服务站实施免费手术。

三是优生指导。

制作了随访服务卡，县区服务站、乡镇技术人员，根据个人档案情况，定期了解受检对象查后情况，有针对性的到受检对象家中，认真听取她们对孕前检查的意见和建议；开通了热线电话，随时接受需要提供服务的计划怀孕夫妇的咨询，有针对性地对群众进行个性指导。

3、效益评估从高。

不断完善服务流程，调整工作方式，让孕前优生工作在动态服务、动态管理中可持续发展。

首先，我们制订了免费孕前优生检查工作考评标准，将各地宣传、发动、组织、培训及信息采集等情况纳入考核内容。

各县区根据评估标准，定期对乡镇工作进行评估、验收，对工作表现出色的通报表扬，对工作滞后的及时整改，并将每次汇总情况打分排队，作为各地年度考核的依据。

其次，对群众满意度进行评估。

以调查问卷的形式，采取不记名的方式，了解广大群众对孕前检查相关知识的知晓率，对孕前检查优越性的认识程度，对检查过程中的服务态度、服务质量等方面的满意度。

认真总结工作，及时发现问题，及时解决问题，力争工作精益求精。

孕前优生工作是一项利国利民的民生工程、德政大举。

在项目运行过程中，我们积累了一些经验，但是由于时间短、任务重，工作水平有限，工作中出现的问题和不足也一定很多，和上级领导的要求和先进地区相比还有一定的差距，恳请与会领导多提宝贵意见。

在今后的工作中，我们一定以此次检查指导为契机，竭 7尽全力，努力提升工作水平，将孕前优生工作做实做好，不辜负各级领导的厚爱和广大群众的期望。

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