安全评估管理办法规定中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估管理办法(送审稿)1目的（水）电建设工程(以下简称建设工程)安全评估工作，不断提高整体素质和建设工程安全管理水平，实现建设工程安全管理的规范化、标准化、程序化、专业化和建设工程安全管理目标，特制定本办法。

，参照集团公司发电企业业绩评估的做法，总结国内外电力建设和相关行业的安全管理经验，按照优秀电力建设安全管理的业绩目标和全面安全管理高标准专项策划，找出值得推广的“良好实践”以及“有待改进的地方”，提出并落实“改进意见”，以安全管理评估为载体，不断提高建设工程管理水平和业绩，实现机组投产达设计值和创同类机组先进水平的目标，增强机组投产后的市场竞争能力。

2适用范围适用于集团公司全资、控股和委托管理的电力建设工程，新能源电站建设项目及其他项目可参照执行。

3组织与管理，负责领导和组织建设工程安全评估工作，审定有关制度和计划以及评估报告等事项，各二级单位的相应机构负责所属建设工程安全评估的有关工作。

（以下简称“办公室”）,办公室设主任一名、副主任两名,办公室设在集团公司工程部，负责建设工程安全评估日常管理工作。

其主要职责为：；,组织、指导、协调以及实施建设工程安全评估工作；负责组建建设工程安全评估组，审查二级单位自评估组，确定建设工程安全评估专家；；（自评估）报告的整改落实工作。

，办公室审查,评估组成员由办公室选取专家或委托社会中介机构专家组成,设组长一名，副组长若干名，评估组（自评估组）成员应有较高的建设工程安全专业管理和技术水平，办事公道，政策水平高，能保证评估工作的公正性和独立性。

必要时建设工程安全评估办公室可安排观察员参加评估组（自评估组）的工作。

建设工程安全评估组的主要职责为：；；：、领导、协调与管理工作；、下达及上报工作；；3.4.4负责整改和预防措施跟踪检查落实与评估工作。

：负责自评估策划、准备与实施工作，并负责编写自评估报告。

：，积极参加自评估，支持并配合集团公司的评估工作；，对其他建设工程项目的评估活动提供人员和技术支持；。

4评估对象，评估对象为项目公司及主要相关承建单位。

，评估对象为工程建设管理分公司项目部及主要相关承建单位。

5评估方式建设工程安全评估工作，结合建设工程安全检查、质量安全巡视、达标投产考核等工作进行，其评估方式分为阶段评估和专项评估。

原则上各二级单位组织对各自区域内的建设工程项目一年进行一次阶段自评估，没有进行阶段自评估的年份，建设工程项目要进行一次专项自评估；集团公司在此基础上，结合实际，在每个区域或同类机组建设工程中每年选择一个或几个重点建设项目进行评估。

火电单机135MW与水电容量100MW及以下的建设工程项目只进行自评估。

：：火电工程为主厂房出零米进入高空施工阶段前后；水电工程为破土开挖前后。

：火电工程为主体结构建筑物和构筑物或锅炉安装工程施工中；水电工程为开挖、浇筑施工（或金结安装）等主体工程施工中。

：火电工程为整套启动试运前；水电工程为蓄水调试前。

：针对建设工程安全管理的难点和问题，结合各工程的具体情况，选取建设工程安全评估大纲规定的15项评估内容中某个（几个）内容，进行专门建设工程安全评估活动。

6评估程序，每年1月份办公室根据二级单位上年度12月份上报的本年计划，并结合各建设工程项目的进度情况，对集团公司建设工程安全评估做出统一安排，下达给二级单位和项目公司。

，组织各自区域内的建设工程按时开展安全自评估或专项自评估，自评估组编写自评估报告，各建设工程被评估对象参加自评估并组织自评估报告整改落实和预防控制工作。

，对自评估报告中提出的要求与“有待改进的地方”和“改进意见”的整改和预防控制措施进行指导、跟踪检查和落实，做到持续改进、闭环管理；并将整改结果和审定的预防措施报办公室。

，并结合二级单位上报的自评估报告，选择重点建设工程项目，组建评估组并组织和实施评估工作；评估组的主要工作：，培训和熟悉自评估报告；；，指出各单位的“良好实践”以及“有待改进的地方”，提出要求或改进意见。

“良好实践”以及“有待改进的地方”，提出并落实“改进意见”，组织相关单位制定措施、整改落实、闭环管理、举一反三、经验反馈、持续改进、预防控制，并将评估整改结果及预防控制措施报二级单位。

“有待改进的地方”和“改进意见”与要求的整改进行指导、跟踪和落实，审查改进预防措施，检查整改结果，做到闭环管理、经验反馈、持续改进、追求卓越，并将整改结果检查和审定的预防控制措施报集团公司办公室。

，领导小组审定发布评估报告。

7评估主要内容根据建设工程安全管理的范围、内容和特点，划分了15个方面的主要评估内容，每项主要评估内容制定有详细目标和准则（详见《中国电力投资集团公司火（水）电建设安全评估大纲》）。

确定的15项建设工程安全评估主要内容：（开工阶段重点评估内容）（开工阶段重点评估内容）（各阶段重点评估内容）（开工阶段重点评估内容）（分）包（建设阶段重点评估内容）（点）辩识与控制（各阶段重点评估内容）（建设阶段重点评估内容）（建设阶段重点评估内容）、防台（专项重点评估内容）（专项重点评估内容）（专项重点评估内容）（专项重点评估内容）、防爆、防毒、环保（专项重点评估内容）（启动阶段重点评估内容）、巡视检查、达标考核等整改落实情况8附则，发布之日起实行；评估相关费用由各建设工程项目承担。

《中国电力投资集团公司建设工程安全管理办法》《中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估管理办法》《中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估大纲》《中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估实施细则》《中国电力投资集团公司火电建设工程安全管理手册》《中国电力投资集团公司水电建设工程安全管理手册》《中国电力投资集团公司火电建设工程调试管理手册》《中国电力投资集团公司火（水）电建设工程监理管理手册》（水）电建设工程安全（自）评估报告格式（水）电建设工程专职安全机构及安全管理人员配备要求表附件1XX（X）电建设工程安全（自）评估报告内容（注明当次评估内容名称）中国电力投资集团公司（二级单位）公章年月日项目公司简况单位名称单位地址邮政编码主要负责人电话传真联系人电话传真E-mail单位简况：管理公司项目部简况单位名称单位地址邮政编码主要负责人电话传真联系人电话传真E-mail单位简况：项目概况项目名称建设地点装机容量投资（万元）开工时间计划投产时间投资方及其比例设计单位监理单位施工单位运行单位调试单位主要设备生产单位项目概况（包括形象进度、安全、质量、投资、成绩和问题等简要概述）安全（自）评估情况姓名职务/职称联系电话备注（自）评估组成员（自）评估总体评价值得推广的良好实践有待改进的地方改进意见或建议被评估单位主要负责人签字：项目公司：管理公司：设计单位：监理单位：施工单位：运行单位：调试单位：年月日评（自）估组成员签字：年月日二级单位审查意见：（本栏为自评估报告用）（盖章）年月日集团公司审定意见：（盖章）年月日注：可根据报告内容的长短而适当续纸。

附件2中国电力投资集团公司火（水）电建设工程 专职安全机构及安全管理人员配备要求表类别 机组容量 参建单位安全管理部门 专职安全员备注火 电 工 程 2×300MW 项目部 （项目公司） 独立 不少于2人 1、 各施工单位的专职安全管理人员不少于本项目人数的千分之三；2、 专职安全员经培训考核，全部持证上岗，并明确管理范围、岗位职责和工作程序，满足工作需要； 3、 主要的施工单位必须配备1名安全资料管理员，经培训，满足资料管理要求；4、 项目部指实行委托制管理监理单位独立 不少于3人 主体 施工单位 独立总人数不少于10人 2×600MW 项目部 （项目公司） 独立 不少于3人 监理单位独立 不少于4人 主体施 工单位 独立总人数不少于13人 2×1000MW 项目部 （项目公司）独立 不少于4人 监理单位独立不少于5人主体施工单位独立总人数不少于15人的工程建设管理分公司项目部；5、项目公司指实行非委托管理的项目公司；6、监理单位安全专职人员，一定要包括一名副总监7、施工单位要根据工程量大小和工程的难易程度确定人员配备经建设单位批准8、分包工程的安全水电工程总容量250MW以下项目部（项目公司）独立不少于2人监理单位独立不少于3人主体施工单位独立总人数不少于10人总容量250－1000MW项目部（项目公司）独立不少于3人监理单位独立不少于5人主体施工单位独立总人数不少于15人总容量1000MW 以上项目部（项目公司）监理主体施工单位独立独立独立不少于5人不少于10人总人数不少于20人管理一定要纳入施工单位管理范围9、水电工程一定要根据工程的困难情况配备安全管理机构和人员，不允许低于集团公司的要求标准。