河南省食品生产企业食品安全 主体责任暂行规定
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1 制定背景和意义
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规定内容
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贯彻落实
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1 制定背景和意义
01 必要性
存在问题 （一）食品安全主体责任不明晰。 （二）食品安全主体责任意识有待加强 （三）食品安全主体责任落思路： 通过明确企业主体责任，建立实施措施，实现“主 体责任明晰化、落实责任制度化、监督指导规范化” 的工作机制。
• （二）建立健全并组织实施食品安全管理 制度，明确食品安全责任，督促落实岗位 责任。食品安全管理制度主要包括：
• 1．从业人员健康管理制度和培训管理制度 ；
• 5.建立可追溯体系、产品召回及不合格食品 处置制度；
• 6．食品安全突发事件应急预案； • 7．投诉受理制度； • 8．食品安全管理相关的其他制度。
• （三）建立并组织实施企业食品质量安全 管理体系。
• （四）建立健全企业食品安全管理档案， 保存各种工作记录。
• （五）制定从业人员食品安全知识培训计 划并组织实施，组织学习食品安全法律、
• （六）组织制定食品安全事故应急预案，定期检查 食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全 事故隐患。
• （七）落实食品安全年报和日常食品安全信息报告 制度，向食品药品监督管理部门报告本单位的食品 安全状况、日常发现的食品安全问题和整改情况。 积极配合食品药品监督管理部门工作，及时报告食 品安全事项和可能存在的安全风险。
河南省食品药品监督管理局豫食药监食生[2017]109号2017年5月25日文件发布实施。
01.总则 02.机构和人员管理 03.制度保障 04.生产环境条件保持 05.生产过程控制 06.检验管理
07.不合格品管理与事故处置 08.自查与主动报告 09.接受监督管理的义务和责任 10..责任追究 11.附则
• （八）组织本企业食品安全管理人员工作职责开展 工作，定期对其工作进行考核。
• （九）承担法律、法规、规章、规范规定的其他职 责。
第一章 总则
目的：督促食品生产企业落实食品安全
主体责任，保证食品安全，保障公众身体 健康和生命安全。
适用范围：在河南省境内从事食品
（含特殊食品）、食品添加剂生产的企业。
第二章 机构和人员管理
•第5条——第14条 内容
• 建机构 从机构名称上突出食品安全，是企业的食品安全管理机构。（叫啥名） • 明职责 明确管理机构在食品安全工作中承担的职责和权限。（干啥活） • 有人员 食品安全管理人员和技术人员。（第七条有具体要求） • 能履职 食品安全管理人员和技术人员熟知食品工艺、标准、法律法规等食品安全知识。
第八条 食品生产企业主要负责人和食品 安全管理人员应未受到从业禁止。
第九条 食品生产企业应配备专职或兼职
的食品安全专业技术人员，并
明确其食品安全责任。特殊医学用途配方 食品和婴幼儿配方食品等特殊食品生产企 业还应根据有关要求设立相应的研发机构 和研发技术人员。
关键岗位人员
食品安全管理机构工作职责
• （一）负责企业食品安全日常管理工作， 制定企业食品安全责任目标，组织食品安 全日常检查，监督管理食品安全，及时纠 正违法违规行为，实施食品安全目标考核 。
因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得 从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业 食品安全管理人员。
食品生产经营者聘用人员违反前两款规定的，由县级以 上人民政府食品药品监督管理部门吊销许可证。
第二章 机构和人员管理
第二章 机构和人员管理
第七条 食品生产企业应在原料控制、 生产关键环节控制、检验控制以及 运输和交付控制等重要环节的关键 岗位配备食品安全管理人员，原则 上按以下数量配备：企业从业人员 不足100人的，应配备专职或兼职食 品安全管理人员3-5名；从业人员 100人以上的，应配备不低于3%的 专职或兼职食品安全管理人员。
共计11章七十条
第一章 总则
第一条 目的
第二条 适用范围
第三条 食品安全主体责任的具体内容
第四条 企业对生产食品的安全负责。
《食品安全法》第四条 食品生产经营者对其生产经 营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准 从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社 会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第二章 机构和人员管理
第五条 食品生产企业主要负责 人是企业食品安全第一责任 人，对落实本企业的食品安 全主体责任全面负责。食品 生产企业主要负责人应为食 品生产企业法定代表人、负 责人。
食品安全法关于从业禁止的规定 第一百三十五条 被吊销许可证的食品生产经营者及其法定 代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决 定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事 食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管 理人员。
第一章 总则
食品生产企业食品安全主
体责任：是指食品生产企业应当依照食品
安全法律、法规和食品安全标准从事生产活动， 保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责， 接受社会监督，承担社会责任。
具体包括机构和人员管理、制度保障、生产 环境条件保持、生产过程控制、检验管理、不 合格品管理与事故处置、自查与主动报告以及 接受监督与管理的义务和责任。
3. 2017年初，《规定》征求意见稿在省局网站公开征求意见，同时征求省 局相关处室意见。 4. 2017年3月14日-15日，省局在郑州再次组织召开了“河南省食品生产企业食品 安全主体责任研讨会”。地市食品药品监督管理局以及三全、思念、双汇等食品 生产企业代表参会。
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规定内容
河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定
原则： • 依法依规 • 企业主体实施 • 行政指导、法前纠偏为主 • 违法必究
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03 起草过程
1. 2016年上半年开始，对我省郑州、许昌、驻马店、洛阳、鹤壁、开封等 地市20多家企业开展了食品生产企业食品安全主体责任落实情况调研。
2. 2016年7月，对我国现行有效的法律法规、部门规章制度、食品安全标准、 国外食品安全法规制度中食品企业的食品安全主体责任相关内容进行梳理分析