土地复垦整理项目建设管理工作报告土地复垦整理项目建设管理处二○一○年十月工程建设管理工作报告一、项目基本概况1 、项目规划范围2 、项目建设规模和投资规模3、项目安排工期计划工期为二年，从2008年10月至2009年12月。

项目前期工作：2008年10月至2008年12月工程实施工作：2008年12月25日开工，2009年12月31日竣工。

项目竣工验收：2009年12月4、项目建设目的通过土地复垦整理，退宅还耕、整治沟渠、废塘、废沟、工业废地和改造中低产田，增加有效耕地面积，实现土地总量动态平衡，改善农业生态环境，通过对项目区内沟、渠、林、田、路进行系统规划建设，提高排涝抗旱能力，有利于农业机械化作业，改善农业生产条件和职工的生活条件，提高单位土地的产出率，增加项目区职工及其家庭的经济收入。

5、项目规划建设目标通过对14854亩土地面积的复垦整理（其中复垦面积966亩），使项目区内总的耕地面积达到10800亩，其中新增耕地面积达到1200亩，并使项目区基本实现田块平整成方、林木栽植成行、沟渠整治畅通、排灌使用自如、道路建设相连。

6、项目规划原则1）、土地规划本着合理利用土地，新增部分耕地，改善生态环境，改变项目区内居民生产条件和生活条件为原则。

2）、排灌工程布局本着因地制宜，局部调整，适合分片灌溉，集中管理，高水高排，低水低排的原则。

3）、田块划分本着有利于排灌，减少田埂占地面积，有利于大面积机械化作业，适合现代化农业的发展需要。

4）、道路工程布局本着充分利用现有路基，合理布臵田间道、生产路，有利于居民的生产、生活为原则。

5）、经济上本着适用、节约的原则。

7、项目区主要建设内容1）、引河、漕河治理。

结合引河、漕河治理，做好引河的填塘固基，提高引河堤的防洪能力，减少防洪投入；改造部份鱼塘，使之变成精养鱼塘；冲填部分荒滩、荒塘，使之变成可耕种农田，新增部分耕地面积。

2）、沟渠的整治、新建。

项目区内所有沟渠要重新规划，通过对沟渠的整治、新建，提高排涝抗旱能力，增加有效灌溉面积，减少沟渠的占地面积，提高耕地利用率，充分、合理地利用耕地。

3）、田块划分、平整。

项目区内的所有土地都是平整、整理区，通过对田块的划分和田块的平整，使项目区内的田块平整成方，有利于排涝抗旱，有利于机械化作业，有利于现代化农业的进程。

4）、新建渠道及其配套工程。

通过规划，使渠道及其配套工程布局更加合理。

5）、新建田间路、生产路。

通过对道路的建设，使项目区居民的生产、生活条件更加提高。

8、项目区建设预计工程量及投资1）、引河、漕河及鱼塘取土冲填。

主要涉及一、二、四标段养殖场沿引河一片。

预计土方在30.3万方。

2）、漕河疏浚治理。

涉及七个标段和五个分场。

总土方量在40.6万方以上。

3）、田块划分成块。

通过斗沟和农沟的开挖，将项目区内现有田块划分成214块，每块宽度控制在80—100米之间，使田块基本成方，因此需清淤和新挖斗沟33条，总长16000多米，新挖农沟214条，总长度62500多米,挖沟总土方约30万方。

4）、田块平整。

对项目区内所有划分的田块进行平整，总平整方量约61.9万方。

任务在七个标段和五个分场及农技推广中心的全部项目区划分的田块内进行，按规划，在五月中旬要全部完成，考虑到各单位的实际情况和存在的困难，计划分三个阶段进行，第一阶段：对现存空闲地进行平整到位，不误下季生产；第二阶段：午收结束后及时平整一部分；第三阶段：秋后对前两次未平整结束部分进行平整到位；主要目的是减少在地作物的损失，减少分场与农户之间的矛盾。

5）、水利工程。

本项目共规划新建梯型斗渠5条，U型灌溉斗渠11条，共长13100多米，U型灌溉农渠25条，共长21900多米；建斗沟节制闸27座，斗渠分水闸45座，过斗渠桥涵26座，斗农沟上过沟涵274座，农渠上放水口门169个，过农渠下田涵149座，田间布臵斗门斗涵141座；新建和改造灌溉站共10座，其中新光分场2座，红旗分场3座，养殖场2座，双河分场2座，三益分场1座；建双河水利枢纽1座；沿漕河东岸布臵农桥23座，跨漕河布臵交通桥3座，节制闸1座。

6）、道路工程。

项目区内共修建4米宽泥结碎石田间道35500多米长，2米宽泥结碎石生产路共14500多米长，主要是沿漕河东岸布臵一条和沿生产主干道布臵若干条田间道，以及沿渠道布臵生产道若干条等，以利于农业生产。

7）、布臵防护林木5万株。

8）、项目总投资。

本次规划投资总额为2668.9万元，全部为国家投资。

二、项目实施前期落实项目四制工作情况1、成立项目监管机构落实项目管理法人制1.1、成立项目领导小组该项目为国家投资重点项目，为确保项目的顺利实施，由农垦集团公司成立项目领导小组，成员单位有土地分局、财务资产部、监察室、农水科技部、审计室、。

领导小组负责项目全面领导，审核项目实施方案，审批招投标中标单位，批准项目开竣工，负责财政资金拨付和监管使用，研究解决工程中出现的重大问题，审核工程变更等重大事宜。

领导小组下设办公室。

项目办公室在项目领导小组领导下开展工作。

主要负责该项目建设期的运作和管理，组织制定项目实施方案及有关管理规章制度，组织协调工程招投标工作，协调相关单位对工程质量、进度、资金进行管理，对工程项目进行督促检查；协调做好竣工验收准备工作，督促对工程进行初验、组织工程复验，协助项目的投资决算与审计，迎接上级竣工验收；指导土地权属管理，指导督促档案资料管理。

1.2、成立项目建设管理处由于农垦特殊组织形式，项目区成立项目建设管理处，在项目领导小组领导下和项目办公室指导下开展工作。

由张阳同志任主任，为项目法人代表；分管国土资源工作的副场长占美能任常务副主任，副书记李朝钦、副场长何宏顺任副主任，项目区土地科科长、机关有关科室负责人为成员。

项目建管处下设办公室，及资金管理组、技术指导组、后勤保障组、质量监督组四个工作组，明确职责。

项目建设管理处负责项目具体实施。

承担项目实施前的地类、面积、权属的界定和确认，项目实施后的界线划定和权属调整；负责项目策划、建设管理；编制项目实施方案，组织工程招投标；依据批准下达的项目年度计划和投资预算，对工程的质量、进度、资金进行管理；负责竣工验收准备，组织项目投资决算与审计；负责项目档案资料管理。

2、落实项目管理招投标制、监理制及项目管理合同制三、项目施工过程中的主要做法及重大问题处理1、工程建设开竣工时间根据工程施工计划，该工程总工期为12个月，即2008年12月25日开工，2009年12月底完工，但由于客观原因，实际工期为17个月，即2009年2月2日开工至2010年6月完工。

主要工程项目完工时间分别为：漕河治理工程2010年1月中旬完工；引河及鱼塘冲填工程2010年4月上旬完工；漕河上交通桥（一）工程2010年1月上旬完工；新建及改造电站工程2010年4月中旬完工；土地平整工程2010年4月下旬完工；渠道衬砌及配套工程2010年5月上旬完工；双丰枢纽工程2010年5月下旬完工；道路工程2010年6月上旬完工。

2、项目工程实施中的主要做法1）、使规划尽可能地科学合理。

规划科学合理是土地复垦整理项目顺利实施的基本前提，在工程项目实施前，对项目区的地形、地貌、作物布局、原有水系及交通状况进行充分的了解认识，明确规划设计指导思想，按照因地制宜、注重特色、立足长远的原则，对规划设计进行适当调整，并及时申报，多方论证，使规划更加科学合理。

2）、做好宣传发动工作，找准工程实施的突破口。

一是通过层层召开会议等多种形式加强宣传土地复垦整理项目的有关政策和项目内容，使前期清障工作顺利开展；二是按图纸及建设要求通过先期建设项目示范片，使广大干群对土地复垦项目工程建设有一个直观的认识，从而找准工程实施的突破口。

3）、加强项目管理，严把工程质量。

充分落实项目建设“四制”，严把材料及设备的进场关，做好现场工程布臵和组织协调，监督好每一个单体工程的实施。

4）、定期召开例会，明确不同时段的工作重点，努力推进项目建设进度。

在工程实施前期，明确提出当前工作中心任务，各标段按统一布臵施工；在农业生产与工程建设产生矛盾时，提出为了生产搞工程，着重解决项目建设与当前生产之间的矛盾，使之不误农时；在午季作物收获时，利用生产的空闲，把项目工程布臵到位，并明确不同时期的任务重点，努力推进项目工程的实施，确保整个项目能按期完成。

5）、不定期地对项目工程的质量和进度进行检查总结。

由项目建管处组织，不定期地对项目建设情况进行全面检查，发现问题及时提出整改意见，对发现项目施工中存在的障碍立即着手进行解决，确保项目顺利实施。

6）、项目实施完成后建设处即着手组织自验。

各施工单位递交完工验收申请后由建管处组织施工单位、监理单位及分场对各标段分别进行自验，并督促施工单位对其自验存在问题的进行整改。

3、项目实施过程中出现重大问题的处理1)、施工期间树木、房屋清障工作情况复垦区内要拆迁的房屋及树木数量相当大、清障工作难度也大，清障任务十分艰巨，清障前期先进行摸底，根据不同情况，制订相应标准，对一些难点采取重点突破，多次上门做工作，对多次工作做不通的农户，采取了一些必要的强制措施。

项目实施期间共拆迁房屋87户，计4949.5平方米，补偿费94.76万元，冲填平整私人开发鱼塘335.05亩，补偿18万元，青苗占压补偿34.44万元，低压线路移设费用9.7万元，砍伐树木20多万棵。

2)、施工期间生产、排灌及防汛渡汛情况由于土地复垦整理项目涉及面广，工程开工后，针对工程量大、农业灌溉、防汛渡汛之间的矛盾，项目部对在汛期、灌溉期中的项目做了具体的安排布臵，明确工程施工为农业生产服务，给生产让路的指导思想，安排相当一部份水下工程及农田内土地平整工程在农闲时施工，打施工与生产穿插战，引河冲填工程取土区在引河及漕河治理工程都安排在枯水季节施工，确保生产用季节灌溉用水及安全渡汛，这样，虽然在一定程度上加大了施工难度，增加了工程投资，但较好地解决工程建设、灌溉、防汛之间的矛盾，基本做到了在不影响农业灌溉和防汛要求的前提下，保质保量地完成了工程建设任务。

但也影响了工程进度。

3)、对项目实施中存在问题及时向上级主管部门请示汇报当实际工程量与招标文件工程量出入较大时，如漕河治理土方量比标书工程量超68400 m3，冲填土方量比标书量超过109421 m3；设备采购及线路架设超预算34.45万元等，都以书面形式向上级主管部门进行请示。

遇到难以解决的问题及时向上级汇报，如实际拆迁清障补偿费用严重超预算，部份冲填鱼塘与保留鱼塘的调整等。

4）、对实施过程中各施工单位及分场提出的具体问题及时给予书面回复，对不能答复的重大变更问题及时报请设计变更。

4、重大设计变更1）、原设计的I、II标段漕河上桥（一）工程，由于地质较差，要求根据地质条件重新设计。