因此，我们需要一个新的街道系统，以适应现代交通工 具的需要。城市交通应考虑适应机动化交通发展的全新 的道路系统，即城市应适应汽车的发展。
1977年《马丘比丘宪章》
• 特点：城市是一个动态系统，必须把城市看作为在连续发展与变 化的过程中的一个结构体系，不应当把城市当作一系列的组成部 分拼在一起考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境。 区域和城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定而且也要 包括规划的实施，城市规划成为一个不断模拟、实践、反馈、重 新模拟的循环过程。
• 田园城市实质－城市和乡村的结合体，若干个 田园城市（3万人）围绕中心城市（5.8万人） 呈圈状布局，城市之间是农业用地。
• 田园城市布局－圆形，中央为公园，六条主干 道从中心向外辐射，核心部位为公共建设，环 形林阴大道，城市外围地区建设工厂、仓库。
交通：田园城市必须有方便的铁路交通
1933 雅典宪章
安部门继续作为道路交通安全路面执法的主体
管理机构多 税费种类多 交通事故多 规费流失多 矛盾纠纷多
文本介绍
第一章 交通管理概论
§1.1 交通管理的演变与发展 §1.2 交通管理体制 §1.3 城市交通管理规划 §1.4 国内城市交通管理存在的问题
§1.3 城市交通管理规划
交通管理规划概念的提出
§1.2 交通管理体制
交通管理分类 按性质分
➢ 行政管理（Administration） ➢ 执法管理（Enforcement） ➢ 运行管理（Operation）
按对象分
➢ 城市道路交通管理（Urban Street） ➢ 城市间道路交通管理（Highway） ➢ 快速道路交通管理（Freeway）
城市交通运行与交 通管理现状调查
城市社会经济现状 与发展规划
城市综合交通现 状与发展规划
城市交通运行评价与交 通管理现状问题分析
未来城市交通发展需求 分析与运行态势估计
近远期城市交通管理需求分析
国内外交通管理经验
§1.2 交通管理体制
按范围分
➢ 全局性管理 ➢ 局部性管理
按内容分
➢ 交通行政管理 ➢ 交通秩序管理 ➢ 交通运行管理 ➢ 特殊事件管理 ➢ 交通系统管理 ➢ 交通需求管理
§1.2 交通管理体制
交通管理体制：是执行国家法律、法规所授 予 的交通管理权限的组织机构设置及其职能 分工与合作。
健全、合理、高效的交通管理体制，是达到 交通管理目的最重要的支撑保证条件之一。
特点：提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通 是城市的四大基本活动。它依据城市活动对城市土地使 用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局 限，引导规划向科学的方向发展。 交通：三层道路系统－地下重型车、地面市内交通、 高架快速交通。市区与郊区由地铁和郊区铁路来联系。 中心思想－提高市中心的密度，改善交通，全面改造城 市地区，提供充足的绿地。城市拥挤问题可以通过技术 手段解决，即大量高层建筑＋人车分离高效率交通系统。
思考题：如何看待我国的交通运输管理体制
交通部 交通厅
公安部
中央政府
省政府
建设部
公安厅 市政府
建设厅 市建委交通局 Nhomakorabea公安局
市政局
公用事业局 规划局
路政 大队
养护 公司
市政 维修
处
市政 建设
处
公交、 出租、
公司
客运交 通管理
处
交通秩 序管理
交通行 政管理
交通运 行管理
1. 两家共管，交通部门为主（1949──198６年） 2. 两家分管（1986──1992年） 3. 多种管理模式并存（1992-） 4. 交通部门承担道路交通安全管理的主要责任，公
• 交通：将来交通的政策显然应当实施私人汽车从属于公共交通系 统的发展。公共交通是城市发展规划和城市增长的基本要素。交 通系统是联系城市内外空间的一系列的相互连接的网络，其设计 应当允许随着城市的增长、变化及形式做经常的实验。《雅典宪 章》很明显把交通看成是城市基本功能之一，而这意味着交通首 先利用汽车作为个人运输工具。
• 44年的经验表明：道路分类、增加车行道和设计各种交叉口方案 等方面根本不存在最理想的解决方法，所以将来城市交通的政策 显然应当实施私人汽车从属于公共交通系统的发展。
§1.1 交通管理的演变与发展
第一阶段：传统方式（按需增供，出现汽车开始） 第二阶段：TSM（增路→提高效率，20世纪70年代初） 第三阶段：TDM（降低交通需求，按供管需；20世纪 70年代末） 第四阶段：ITS（是人们将先进的信息技术、数据通 讯传输技术、电子控制技术、传感器技术以及计算机处 理技术等有效地综合运用于整个运输体系，从而建立起 的一种在大范围内、全方位发挥作用的实时、准确、高 效的运输综合管理系统，20世纪80年代后期）
交通管理与控制
——交通管理概论
哈尔滨工业大学（威海）交通工程系
第一章 交通管理概论
§1.1 交通管理的演变与发展 §1.2 交通管理体制 §1.3 城市交通管理规划 §1.4 国内城市交通管理存在的问题
思考题：城市交通管理理念的转变
• 1898 霍华德 明天的田园城市
• 概念－是为健康、生活及产业设计的城市，其 规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久 性农业地带围绕，城市土地归公众所有。
概念：
以保障城市交通安全、提高交通系统运行效率、有效 管理交通需求为目的，根据社会经济与交通发展对交 通管理的要求，依据城市总体规划、城市用地规划、 城市交通规划以及城市交通运行现状调查，应用交通 工程、系统工程的理论和方法，制定城市交通管理的 目标与策略，对城市交通管理体制、城市交通系统管 理组织、城市交通管理设施、城市交通安全管理以及 城市交通管理科技应用与发展进行系统规划
§1.3 城市交通管理规划
交通管理规划的内容 交通管理规划的编制
➢ 现状问题和需求分析 ➢ 制定发展目标和策略 ➢ 建立长效管理机制 ➢ 制定近期改善方案 ➢ 拟定实施行动计划 ➢ 智能交通与高新技术
应用规划
➢ 组织机构 ➢ 编制原则 ➢ 流程 ➢ 保证严肃性
§1.3 城市交通管理规划
原则： 保持与城市总体规划与交通规划一致 体现可持续发展、以人为本、公交优先 遵循远期战略、中期粗、近期细和标本兼治 可实施性和滚动性发展