编号：SY-AQ-09643
( 安全管理)
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安全生产综合监管职能有待加
强
The comprehensive supervision function of work safety needs to be strengthened
安全生产综合监管职能有待加强
导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。

在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。

《安全生产法》赋予安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综
合监督管理，安全生产方针也提出了实施“综合治理”的安全生产
工作，这就明确了“综合监管”是安全生产监管部门主要工作内容
之一。

综合监管的对象是指在各自职责范围内对某一方面安全生产工作负
有监管职责的相关部门和行业主管部门，主要是政府的职能部门。

当前实施综合监管，多数情况下是以政府或安委会名义部署工作，
往往布置的多，但真正落实起来，协调工作过多，对落实不好的部
门只能反复催办，没有可操作性强的手段。

对如何实施综合监管，综合监管的程序、内容、方式方法及法律责
任，由于没有明确的规定和要求，往往协调组织工作较困难，面上
号召的多，实干工作过少。

而综合监管又不是“筐”，想装什么就
装什么。

笔者建议：一是建立和完善综合监管的法律法规，明确综合监管的对象，明确综合监管的工作职责、工作程序和工作内容。

二是制定对有安全监管职能部门不落实安全生产监管职责的处罚、处分措施，不能只是在发生事故后才追究其责任，对不认真做好日常安全生产工作也应实施责任追究和必要的经济、行政处罚，并严格考核。

这是完善安全生产责任体系的重要内容，是必须加强的工作。

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